1 在全市殡葬改革工作推进会上的讲话 徐闻仲 （2017 年 4 月 19 日下午，四号会议室） 同志们: 今天召开的殡葬改革工作推进会是继 2 月份全市殡葬改 革工作会议、3 月份全市民政工作会议后的又一次督查和推 进。殡葬改革工作，在市级层面连续召开多次会议进行部署推 进，并且每次会议都请乡镇主要负责同志参加，这是近些年来 不多见的，这充分体现了市委、市政府对殡葬改革工作的高度 重视，也足以说明规范殡葬行为和秩序的重要性与紧迫性。会 前，大家观摩了河失镇和姚王镇三个村的公益性公墓建设、使 用和主干道沿线清理乱埋乱葬现场。刚才，宝泉局长对前期全 市殡葬改革工作情况进行了通报，对下一阶段工作进行了部 署，虹桥、黄桥、姚王、河失等 4 个镇分别作了很好的交流发 言，讲得很具体、很到位，我完全赞同，希望大家认真借鉴， 抓好落实。 实施殡葬改革，是向传统丧葬习惯的全面宣战，毫无疑问， 这是一场硬仗。但无论困难有多大，我们都必须不畏艰难，义 2 无反顾地推进，坚决把这场硬仗打赢打好。前段时间，各乡镇 （街道）按照市委、市政府的统一部署，组织力量、精心实施， 取得了阶段性的成果，但总体看来，殡葬改革工作还存在推进 力度不大、进展不快、公墓使用率低等问题，需要进一步强化 工作措施，加大推进力度。下面，就如何抓好当前殡葬改革工 作推进，我再强调三点意见： 一、深刻研判形势，强化推进殡葬改革的责任心和使命感 清理乱埋乱葬和推进骨灰进公墓工作是进一步深化殡葬 改革，推进移风易俗，促进生态文明和精神文明建设的重要内 容，市委、市政府对此十分重视。前一阶段，绝大部分乡镇（街 道）清理乱埋乱葬工作效果明显，棺木市场得到一定程度的遏 制，工作总体有了实质性的进展。但是，我们还要清醒的看到， 在禁止乱埋乱葬和农村公益性公墓使用管理方面，有些问题还 相当突出：少数乡镇骨灰进公墓安葬率只有 10%左右，乱埋乱 葬现象仍屡禁不止。客观上，一部分群众入土为安的观念根深 蒂固，从根本上转变群众的殡葬观念，树立厚养薄葬的文明新 风，需要一个长期的过程；主观上，少数乡镇重视程度不够， 决心不大，行动迟缓。殡葬改革是一场观念之战，主要原因还 在于我们干部的思想认识，认识的高度决定工作的力度，工作 的力度决定推进的速度。只有解决了思想认识问题，殡葬改革 3 和公墓管理使用工作才能有所突破。各乡镇（街道）务必进一 步强化责任意识、担当意识，乡镇长就是第一责任人，必须亲 自抓、亲自督，要将工作任务逐级分解到班子成员、落实到岗 位、量化到具体责任人。要站在子孙后代的角度、站在营造良 好生态环境的角度，站在全市改革发展的高度，持之以恒地推 进这项工作。同时，要注意工作方式、方法，依法依规开展工 作，既要完成任务，又要保证稳定，切不可简单粗暴，急功近 利，防止引发群体性事件。 二、深入抓好落实，打好推进殡葬改革的攻坚战和持久战 节地生态葬是国家一直倡导的社会改革，是各级政府义不 容辞的职责。近期，全省殡葬改革工作会议明确提出改善殡葬 环境，杜绝乱埋乱葬现象的要求。市委、市政府对抓好殡葬改 革工作，决心坚定不移，态度十分明确。市人大也将定期通过 实地调研、召开座谈会等形式，加大巡查督办力度。各乡镇（街 道）务必把这项工作列入重要议事日程，既要立足当前，着力 攻坚，更要着眼长远，久久为功。 一要在清理乱埋乱葬工作上拿出硬举措。各乡镇(街道) 要按照 2 月 13 日会议的工作部署，结合《泰兴市清理乱埋乱 葬工作实施方案》要求，查漏补缺，继续清理城区、农田及全 市主要交通道路可视范围内的坟、墓、碑。要按照“以清促进， 4 以进促清”的思路，通过召开村民代表会议和墓主家属座谈会 等形式，耐心细致说服教育群众，让全市群众了解清理乱埋乱 葬的目的和意义，引导其主动清理。对不按要求清理的，要组 织专人上门讲清政策、反复动员，直至清理为止。新街镇主要 负责人带头，先清理自家祖坟，再要求机关干部清理，干部以 上率下，效果比较明显，减少了矛盾纠纷。根思、分界等乡镇 用发放告知书、宣传单的形式，逐村逐户发放，用流动宣传车， 逐村循环宣传，让群众家喻户晓。这些经验做法值得大家借鉴， 同时，各乡镇（街道）也要坚持效果导向，开拓思路，认真谋 划，找到符合本地工作实际的好方法、硬着子。 二要在骨灰进公墓安葬数量上取得新突破。骨灰进公墓安 葬数量是我市效能建设考核的一项硬指标。当前，殡葬改革工 作抓得松与紧，在安葬率上有集中体现。河失、姚王、黄桥、 虹桥等镇建立专门的工作组，跟踪服务，直至骨灰进公墓安葬， 成效显著。但也有少数乡镇公墓管理不到位，在公益性墓地和