老笔头“得道”会员资料库 1 2017 年工作总结汇编 目录 1 2017 年民政工作总结 .................................................. 3 2 妇联年终工作总结 ..................................................... 16 3 **街道 2017 年工作总结 ............................................ 26 4 产业精准扶贫工作总结 ............................................... 33 5 县民政局 2017 年工作总结范文 .................................. 44 6 县工业和信息化局 2017 年工作总结 ............................ 53 7 镇 2017 年全年工作总结及 2018 工作计划 ................... 63 8 县林业局 2017 年工作情况和 2018 工作思路 ............... 72 9 县委政法委员会 2017 年全年工作总结 ......................... 85 10 国土资源局 2017 年工作总结及 2018 工作打算 .......... 94 11 商务局 2017 年工作总结 2018 工作计划 .................. 104 12 审计局 2017 年全年工作总结及 2018 工作计划 ........ 114 13 管委会 2017 年全年工作总结 暨 2018 工作安排 ....... 123 14 区司法局 2017 年工作总结及 2018 工作思路............ 131 15 水务局 2017 年工作总结及 2018 工作打算 ............... 140 16 食安局 2017 工作总结 ........................................... 149 17 **厂 2017 年工作年终总结 ..................................... 155 老笔头“得道”会员资料库 2 18 检察院 2017 年工作总结 ........................................ 160 19 开发区年终工作总结 .............................................. 167 20 招管办年终总结 .................................................... 180 21 厦门市民政局 2017 年工作总结 .............................. 187 22 人力资源部 2017 年工作总结及 2018 年工作计划 .... 195 23 **公司 2017 年工作总结 ........................................ 219 24 金融行业 2017 年工作总结 ..................................... 227 25 县政府 2017 年工作总结 ........................................ 242 26 **县政府 2017 年工作总结 ..................................... 246 27 2017 年**组织人事部门工作总结 ............................ 249 老笔头“得道”会员资料库 3 1 2017 年民政工作总结 20**年是全面建成小康社会决胜阶段,全市民政系统以为指导， 深入贯彻落实全国民政工作会议和市第十二次党代会精神，围绕全市 经济社会发展大局，以改革创新为动力，以保障改善民生、推进社会 治理为主线，协力保障金砖会晤，努力实现“十三五”民政事业良好 开局。 一、“三社联动”取得新突破 社区治理创新成果不断拓展。一是积极推进社区立法工作。开展 《厦门经济特区社区治理条例》立法课题调研并形成条例草案，该条 例已列入 2017 年我市立法计划。二是深化两岸社区交流。承办第三 届海峡两岸社区治理论坛，266 名两岸嘉宾出席，全市共 21 对两岸 社区、村里签订交流协议。三是落实社区准入制度。进一步贯彻落实 社区事项准入制度，推进社区减负工作，起草制定《关于印发厦门市 村（居）民委员会有关职责事项一览表的通知》等 7 张清单。统一规 范全市村居准入事项，确定社区协助基层政府工作事项 61 项，减除 事项达 51.2%。四是推进社区协商。出台《关于完善基层协商民主建 设推进社区居民自治的实施意见》、《关于认真做好村规民约居民公约 修订完善工作的通知》，指导各区出台系列配套文件。五是加强农村 老笔头“得道”会员资料库 4 社区建设。贯彻落实中央、省关于加强农村社区建设试点工作的部署， 起草《关于深入推进农村社区建设的实施意见》并以市两办名义印发。 六是完善社区配套环境。落实《厦门市城市社区综合用房购买补助办 法》的要求，通过建设、购买、租赁、置换等方式，全面推动全市城 市社区综合用房全部达到建设标准的同时，推动部分有条件的村改居 社区率先达到 500 平方米的标准。截至 20**年底，全市 223 个城市 社区和村改居社区综合用房达到标准。七是完善网格机制。优化网格 服务管理机制，深化网格化服务平台创新应用，出台《关于印发加快 城乡社区网格化服务管理信息平台创新应用的工作方案的通知》（厦 民〔20**〕66 号）。依托城乡社区综合服务站，设立代理代办点，实 行集中办公、服务公开、错时延时、“一门式”服务等制度。截至目 前，全市建立综合服务窗口或代理代办点的城乡社区数量达 501 个。 八是打造治理品牌。思明区“社区治理工作坊”荣获“20**年度中国 社区治理十大创新成果”奖，我市已连续三年荣获该项荣誉。顺利完 成全国社区治理和服务创新实验区结项验收、全国城乡社区治理督查 和省厅民主协商专项督查等工作，进一步提炼推广我市社区治理经验。 社会组织登记管理不断创新。一是规范社会组织登记备案。截至 20**年底，全市登记备案社会组织 4497 个，其中：社会团体 1368 个 （市级 739 个，区级 629 个），民办非企业单位 1329 个（市级 340个， 区级 989个），备案社区社会组织 1737个，台湾经贸社团在厦代表机 构 39个，基金会 24 个。我局驻行政服务中心窗口全年合计接件 967 老笔头“得道”会员资料库 5 件，现场办结 558件，按期办结 409件，按时办结率达 100%，合格率 100%，群众满意率 100%。扶持发展行业协会商会，截至年底共有行业 协会商会 200 家。出台《市委办、市府办关于培育发展社区社会组织 的实施意见》，登记和备案社区社会组织 1931家，比去年底增长 42%。 二是推进社会组织去行政化改革。制定《厦门市行业协会与行政机关 脱钩工作方案》，印发《全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试 行）》、《关于做好政府购买行业协会商会服务促进行业协会商会脱钩 有关问题的通知》、《关于行业协会商会有关经费支持方式改革的通 知》、《厦门市行业协会商会占用行政办公用房清理腾退实施方案》等 配套文件，推动行业协会商会与行政机关脱钩工作，全市核定列入脱 钩范围的行业协会商会 172 家，第一批脱钩试点商协会 57 家。三是 做好社会组织信用体系建设。出台《厦门市社会组织信用信息管理办 法》，建立社会组织“红名单”、“黑名单”制度。起草《社会组织失信 分类标准》，搭建面向公众的社会组织公共信息披露平台。落实全国 社会组织统一社会信用代码工作，全市社会组织共转码或新赋码 2380 家，赋码率达 96.08%。四是推进政府购买社会组织服务。新增确认具 备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织 70 家，目前全市经 确认具备资质的社会组织共 154 家。积极争取中央财政资金支持社会 组织参与社会服务，承接中央财政项目 3 项，共投入资金 218 万元 （其中中央财政资金 118 万、配套资金 100 万）开展残障人员收养、 老年痴呆症自然疗法、社会组织培训班等公益慈善类活动，目前均已 老笔头“得道”会员资料库 6 通过中央审计。五是落实社会组织税收优惠政策。合理调整公益性社 会团体捐赠税前扣除资格确认程序，与市财政局、市地税局、市国税 局联合确认公益性捐赠税前扣除资格，认定 20**年度符合公益性捐 赠税前扣除资格的公益性社会团体 22 家。六是加强对社会组织的监 督检查。开展社会组织注销清算及法人离任审计，对申请进行法人离 任审计、清算审计的社会组织，随机抽取会计师事务所委托审计。已 抽查审计 57 家社会组织，其中注销审计 7 家，法人离任审计 50 家。 开展“双随机”抽查机制规范执法行为，按全市 5%的比例随机抽取 50 家社会组织开展执法检查。采取网上预审和现场检查相结合的方 式，主动上门开展社会组织年检，市级社会组织已年检 851 家，其中 社会团体 609 家，民办非企业单位 225 家，基金会 17 家，年检率达 90%。七是加强社会组织信息化管理。完善“厦门市社会组织登记管 理信息系统”，建立市、区两级登记管理信息平台。建设“厦门市社 会组织法人数据库”，逐步完善基本信息库建设，做好接入国家法人 单位基础信息库准备，今年已向基本信息库录入社会组织基础信息 2871条有效数据。 社会工作继续创新发展。一是完善政策制度。出台《关于加快推 进“三社联动”创新基层社会治理工作的意见》等 7 份文件，完善社 工政策体系。二是加强人才培养。组织 3000 人参加 20**年度全国社 会工作者职业水平考试，占全省三分之一强；全市持证社会工作者增 加至 4013 人，占全省 44%；3 名社会工作者获评第二届全省十大优秀 老笔头“得道”会员资料库 7 社会工作专业人才，获奖人数全省最多。启动社会工作专业督导员培 养工程，首批培养 25 名督导员，目前已完成为期 5 个月的课程培训 工作。三是购买社工服务。续签购买 8 个社会工作服务项目，为空巢 和失独老人、寄养孤儿等特殊群体提供个性化、专业化的社会工作服 务。今年以来，全市新增政府购买社会工作服务资金 2808.48 万元， 历年累计购买资金总量累计已近 1亿元。四是扶持民办社工机构。对 6 家机构分别给予 3 万元资金补助，20**年新增 25 家机构，全市共 有 60 家机构。思明区、海沧区获评第二批全国社会工作服务综合示 范区，思明区前埔北、海沧区海发社区等 6 个社区获评第二批全国社 会工作服务示范社区，有 4 家机构获评示范单位。五是大力发展志愿 服务组织。联合市委文明办制定出台《关于推进“社工+志愿者”联 动工作的意见》（厦民〔20**〕93 号），并联合市委宣传部、市委文明 办、市教育局、市财政局等 7 部门出台《关于贯彻落实<关于支持和 发展志愿服务组织的意见>的通知》（厦文明联〔20**〕20 号），培育 和扶持发展志愿服务组织。截至 20**年底，全市志愿服务组织总数增 至 27家。 二、救灾和社会救助工作扎实有效 全面加强自然灾害防抗工作。一是提升防灾减灾能力。推进巨灾 保险工作，制定全市巨灾保险工作实施方案。扩大救灾仓库面积，补 充救灾物资，签订救灾仓库租赁合同，仓库面积为 1050 平方米。二 是及时启动应急预案。针对 1 号台风“尼伯特”、14 号“莫兰蒂”、 老笔头“得道”会员资料库 8 17 号台风“鲇鱼”，3 次启动救灾预案。各级民政部门迅速启动救灾 应急预案，指挥及时有力，措施落实到位，政策全面高效，社会各界 广泛参与，实现了“确保人员安全、把损失减到最小”的目标。因台 风灾害公众责任险已完成理赔 33 起 80.38 万元，农村住房保险已完 成 14575 起 756.33万元；发放受损农房修缮补助金 210户，39.31 万 元；发放过渡期生活救助金 1081 户，61.77 万元；农房重建 91 户， 已开工 79 户。充实避灾点物资，及时开放避灾点，提前转移安置低 洼地、危房群众，发放应急期间生活救助金，做好灾情核查和农房重 建工作，并下达救灾资金 9000万元（国家财政 8000 万元、省级财政 1000万元）。接收发放南平市 835 吨捐赠物资。三是制定灾后救助标 准。针对今年莫兰蒂台风灾害，明确过度期生活救助期限为 3 个月， 标准每人每天 30 元；对倒房重建的农村低保、分散供养的五保户由 市、区财政兜底；对一般困难户补助 7.5 万元，一般重建户补助 5万 元；农村受损住房，符合重建条件的农村低保、分散供养的五保户由 区财政兜底，省财政补助 2.5 万元，市财政补助 2.5万元。损房修缮 的每户给予平均 1000 元补助。四是严格监管救灾款物。台风“莫兰 蒂”期间共接收社会捐赠资金 401.33万元，定向捐款均已发放到位， 非定向捐款暂存市民政局捐赠专户。接受社会捐赠物资总价值约 801 万元，已全部及时发放到困难群众手中。市、区两级财政严格落实救 灾储备金制度，共预算安排救灾预备资金 453万元。受“莫兰蒂”台 风的影响，中央财政下拨救灾专项资金 8000 万元，省民政厅下拨救 老笔头“得道”会员资料库 9 灾专项资金 1000 万元。通过专项检查，各区均按要求及时逐级下拨 救灾资金，专款专用。救灾捐赠款物，均按要求发放到困难群众手中， 做到账目公开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开，未发 现截留、私自占有的情况。 抓好示范创建工作。开展“全国综合减灾示范社区”创建工作， 我市 10 个申报社区已通过民政部国家减灾委审批公示。加强防灾减 灾宣传，下发《厦门市减灾委员会办公室关于做好 20**年防灾减灾日 有关工作的通知》，部署开展“512 全国防灾减灾日”活动，全市共发 放防灾减灾宣传挂图、手册 5 万多份，悬挂横幅 900多条，制作宣传 橱窗 280 多个，制作宣传展板 500 多块，开展科普宣教活动 190 多 场，组织街头咨询 80 多场，发送手机公益短信 30 万余条，受教育人 数达 100多万人次。60万人参加各种防灾减灾应急演练活动。 完善社会救助体系。一是完善救助政策。修订《厦门市医疗救助 办法》（厦府办〔20**〕63 号）、《厦门市临时救助办法》（厦府办〔20**〕 97 号），出台《厦门市困难群众精准帮扶工作实施意见》（厦委办发 〔20**〕50 号），起草《厦门市特困供养人员救助供养办法》等文件， 加大对困难群众基本生活、就业、住房、医疗、教育等救助帮扶力度， 扩大救助范围，提高救助标准。其中对因病致贫、返贫困难群众的年 救助限额由 4 万元提高到 12 万元（住院救助 10 万元、门诊救助 2万 元，特困人员不封顶）。二是统筹救助标准。从 20**年 1 月 1 日起， 我市城乡低保标准由 550 元/人.月调整为 610元/人.月；孤儿标准由 老笔头“得道”会员资料库 10 分散供养 900 元/人.月、集中供养 1200元/人.月统一调整为 1525 元 /人.月；城市“三无”、农村五保分散供养标准由 770元/人.月调整 为 860 元/人.月，集中供养标准由 1100元/人.月调整为 1220 元/人. 月。截至 20**年底，共为全市 95527 户次、167902 人次低保对象发 放低保金 8575.12 万元，人均补差 510.7 元。其中，城市低保对象 113806 人次，发放低保金 6383.16万元，月人均补差 560.9 元；农村 低保对象 54096人次，发放低保金 2191.96万元，月人均补差 405.2 元。全市五保供养支出 287.34万元。全市医疗救助累计救助 243041 人次，支出医疗救助资金 5268.92 万元。全市临时救助 6914 人次， 支出临时救助资金 1370.2 万元。三是开展清理核查。加强低保对象 清理核查、困难群众调查工作。经全面清核，现有低保对象 7979 户、 14130 人。其中，城市低保对象 5776 户、9569人，农村低保对象 2203 户、4561 人；清退 1076 人，新增 733 人。摸清我市困难群众底数， 全市特困人员 949人（城市“三无”697 人，农村五保 252 人；低保 对象 7979 户、14130 人）。四是加强社会救助对象精准识别。完善居 民家庭经济状况核对系统建设，厦门市居民家庭经济状况核对信息平 台（二期）新接入房产等 12 个数据接口，共对接相关数据接口 24个。 落实老区扶建工作。提高革命“五老”人员定期生活补助标准。 20**年 1 月起，革命“五老”人员从 1130 元/人.月提高到 1225 元/ 人.月，增加 95 元；“五老”遗孀从 600 元/人.月提高到 650 元/人. 月，增加 50 元。出台《厦门市老区扶建专项资金管理办法》。老区扶 老笔头“得道”会员资料库 11 建项目市财政补助限额由 20 万元增加至 150 万元。 三、社会养老事业加速推进 加快推进养老服务工作。出台《厦门市养老服务发展规划（20**— 2020年）》，起草《厦门市关于规范和支持社会力量兴办营利性养老服 务机构的实施意见》、《厦门市社会投资养老设施项目监管协议书》、 《关于开展养老医护学生定向培养引进专业人才奖励补助的实施意 见（送审稿）》和《厦门市医养结合试点城市方案》；推进养老工程包 建设，完成市慈善会“爱鹭老年人养护中心”项目开工建设，全市规 划建设社区老年人日间照料中心 6 个，农村幸福院 30 个。全市现有 各类养老床位共计 8520张，现每千名老人的养老床位数达到 32.8张。 加快推进“互联网+养老”模式，率先推出厦门市民养老服务卡，实 现借记 IC 卡、养老补助额度账号、市民养老服务中心会员卡“三卡 合一”，不仅能够统一发放各项养老政策性补贴资金，而且能够实现 社会公益资金或爱心善款定向发放、定向使用。起草《厦门市人民政 府办公厅关于进一步做好社区居家养老服务工作的通知（代拟稿）》， 已提请市政府审核印发。推进居家养老信息化建设，全市新增社区居 家养老信息化试点社区 14 个，全年各区政府共投入资金 925 万元。 有 20所养老服务机构内设医疗机构实行医保刷卡，占 62.５%；护理 型床位 5780张，占 67.84%；有 3 家养老机构获准设立护理院。 四、社会专项事务齐头并进 扎实推进社会福利和慈善工作。市社会福利中心福利院和金山养 老笔头“得道”会员资料库 12 老院合计收养老人 449 人，儿童院儿童总数为 336 人，收养弃婴 29 人,送养儿童 42 人。对 44 名“三无”精神残疾人员进行了集中供养 治疗，并对符合规定住院的 308 名精神残疾人员及时救助。认真做好 残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴移交接收工作，起草《厦门市 人民政府关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 的实施意见》，将重度残疾人护理补贴对象范围扩大到精神、智力三 级残疾人，将重度残疾人护理补贴标准从“低保对象每人每月 400元， 非低保对象每人每月 300 元”提高至“一、二级残疾人低保对象每人 每月 500元，非低保对象每人每月 400 元；精神、智力三级残疾人低 保对象每人每月 400 元，非低保对象每人每月 300 元”，已提请市政 府审核印发。开展慈善药品援助工作，今年格列卫等慈善药品援助金 额达 21201.49 万元。举办“慈善法实施暨首个中华慈善日宣传启动 仪式”，现场 15 家爱心单位和个人上台举牌捐赠 2.66 亿元。 持续深化殡葬改革、管理与服务工作。截至 12 月 13日，全市火 化遗体 10614 具，火化率继续保持 100%。为 166 位逝者举行骨灰集 体撒海活动，减免费用 22.56 万元。持续实施殡葬惠民政策，共为 3848 名逝者减免费用约 668 万元，为“三无”人员、农村五保供养 对象、革命“五老”人员减免小灵厅租厅费用。开通“厦门白事服务” 网店，方便市民寻求殡仪正规服务。 规范生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。20**年 1月至 11月， 市救助管理站共救助生活无着人员 6018 人次（进站救助 4660 人次， 老笔头“得道”会员资料库 13 重复救助 2205 人次，占比约 50%，平均住站 2.6天），其中：未成年 人 211 人次，60 岁以上老人 317 人次，伤病残人员 410 人次（肢体 残疾 214 人次、智障 29 人次、危重病人 34 人次、精神病人 133 人 次），护送返乡 177人次（未成年 25 人次），庇护遭受家暴妇女 15 人， 港澳台籍人员 20 人次，外籍人员 4 人，送医救治 163 人次，本年托 养 30 人，累计托养 257 人。坚持开展“夏季送清凉”和“冬季送温 暖”专项救助活动，提升我市流浪乞讨人员救助工作水平。 规范管理婚姻收养登记工作。推进婚姻登记标准化建设，截至 12 月 14 日全市共办理国内婚姻登记结婚 20619 对、离婚 7027 对、补 领婚姻登记证 3992对；办理涉外婚姻登记 262对/件。婚姻登记合格 率 100%。认真做好收养登记工作，全市共办理收养登记 45 件，收养 登记合格率达 100%。 加强区划地名管理工作。依法科学管理行政区划，全市行政区划 调整运行良好、情况稳定。按时完成了市内区级界线 1 条和 14 条镇 级界线联检工作任务,完成第二次全国地名普查工作，汇总整理地名 普查数据，并导入普查数据库和普查底图。地名数据库地名数据总量 已达到 57.8万条。新命名地名 200条，加强标准地名标志设置工作， 今年已累计审核发放设置路名牌、楼门牌 115685 块(座)。积极支持 配合鼓浪屿申报世界文化遗产，在规定时间内完成了鼓浪屿广告式路 名牌拆除及新路名牌的设置工作，受到市申遗办肯定。 五、军民融合深度发展 老笔头“得道”会员资料库 14 全面落实优待抚恤政策。一是做好优抚保障工作。进一步提高我 市重点优抚对象的定期抚恤（补助）金标准，20**年重点优抚对象的 定期抚恤金和补助金平均标准比增 15%以上，居全省之首，平均高于 全国标准近三分之一。落实重点优抚对象定期抚恤金和补助金标准自 然增长机制，发放重点优抚对象抚恤补助金 4200 万元，慰问金 880 万元，60 岁以上农村籍退役士兵老年生活补助金 221 万元，医疗补 助金 146.8 万元。二是落实义务兵家属优待金标准，全市共有义务兵 家属 1434户，发放优待金总额 2458多万元，其中市财政承担 1008.67 万元。同时做好日常认定、评残以及换证补证、优抚对象核查认定工 作。三是继续做好复退军人稳定工作。定期召开参战退役人员代表座 谈会，深入开展走访慰问，有针对性解释优抚政策，动员做好维护稳 定的工作，在做好日常信访工作基础上，抓好春节、“两会”、清明节 和端午节等重要节点的维稳工作，继续保持“零上访”良好态势。四 是协助组织纪念日公祭活动。 提高军休安置保障水平。一是做好军休干部接收安置工作。20** 年度接收安置的 25名军队退休干部和 11 名军队无军籍职工，20**年 度共接收安置军休干部 36 人。全面落实军休干部“两个待遇”，共 为 752 位军休干部、148 位享受护理费军休干部、20位享受定期生活 补助待遇遗属发放调标经费计 830多万元。二是认真做好退役士兵安 置工作，全年共接收退役士兵 642 名，其中选择自主就业退役士兵 618 人。为自主就业退役士兵发放经济补助 3353.014 万元。组织 389 老笔头“得道”会员资料库 15 名退役士兵报名参加职业教育和技能培训。扎实做好伤病残退役士兵 接收安置。我市 1 至 4 级分散供养残疾退役士兵住房实行货币化保 障，购建房补助资金 203.714 万元于 12 月底下拨各区。 开展“全国军民融合深度发展示范城市”创建。我市再次荣膺“全 国双拥模范城”称号，实现“九连冠”目标；“鼓浪屿好八连”、思明 区中华街道分别荣获“全国拥政爱民模范单位”、“全国爱国拥军模范 单位”称号。大力支持国防和军队现代化建设。组织开展首批“国家 军民融合深度发展示范区”、“全国志愿服务模范城”等创建工作。深 化“军民融合共同缔造美丽厦门”活动，构建基层双拥活动载体，丰 富“双拥在基层”活动的形式内容，筹集安排 3600 多万元财政资金 支持部队建设。完成 13 个“六个一好”项目建设。拥政爱民工作成 效显著，据统计，在防抗“莫兰蒂”台风为期 10 天的抢险救灾和恢 复重建过程中，各部队共出动官兵 11750 人、民兵预备役人员 3050 人，出动车辆和各类工程机械 1176 台（套）支援抢险救灾；完成加 固堤坝 3000余米，扶正倒伏和清除毁损树木 32.1万余棵，搬运垃圾 2.7 万余吨，清理疏通道路 1018 公里，清理公园绿化带 7.8 万余平 方米，拆除户外危险设施 330 处、受损铁皮屋和各类工棚 805 间，转 移救援群众 8720 余人、受损车辆 568 台、群众物资 188 吨，内涝排 水 33万立方米，参与电力设施、输电线路抢险巡查 198公里。 老笔头“得道”会员资料库 16 2 妇联年终工作总结 20xx 年 xx 月 xx1 日，由省妇联办公室主任 xx、今日女报社 xx 组成的新一轮驻村扶贫工作队进驻隆回县司门前镇湴塘村，开展扶贫 攻坚工作。一年来，在省妇联党组的正确领导下，驻村扶贫工作队根 据《省妇联驻湴塘村 20xx—20xx 年三年扶贫实施规划》，瞄准脱贫攻 坚目标，聚力“六个精准”，将基层组织建设、产业发展、民生改善 以及村风文明建设等工作与精准扶贫精准脱贫结合起来，将湴塘村的 精准扶贫工作做准、做精、做实，超额完成了年初制定的扶贫工作计 划，基本实现了大多数村民共享于民生实施项目，有获得感；信服于 对重点贫困户的帮扶，有公平感；积极投入并长期受益于所发展的产 业，有成就感；热情参与打造村风文明和清洁家园建设，有荣誉感。 现将驻村帮扶工作情况汇报如下： 一、20xx年度驻村帮扶工作总结 （一）组织领导，对驻村扶贫工作高度重视 省妇联党组高度重视扶贫工作。为进一步做好驻村扶贫工作，调 整驻村扶贫工作队长和队员，选派政策领悟力强、基层工作经验丰富、 工作作风务实的省妇联办公室主任深入扶贫工作一线，担任驻村扶贫 工作队队长；从今日女报社选派学习能力强、年轻能干事、吃苦耐劳 的优秀员工，担任驻村扶贫工作队队员。三次召开党组扩大会议，分 别研究如何选派驻村扶贫工作队，明确分管领导和分管部室，研究今 老笔头“得道”会员资料库 17 年结对帮扶贫困户、基层组织建设、基础设施建设、产业发展、村风 文明建设等驻村扶贫工作实施方案；省妇联班子成员多次到村调研督 导驻村扶贫工作，走访慰问贫困户，听取驻村扶贫工作队扶贫工作汇 报，对驻村扶贫工作现场办公，围绕改善村民生产生活基础设施、产 业扶贫及建档立卡贫困户精准识别等情况进行调研。 （二）强化党建，在基层组织建设上规范有效 今年先后组织召开村支两委、组长、党员、群众代表大会 20 多 次，充分征求村民意见，发挥村民的主体作用。完善村党建制度，落 实“两会一课”和“四议两公开”等各项规章制度。积极开展“两学 一做”学习教育活动，组织开展专题党课学习讨论活动 10 次，提高 党员的政策水平和政治意识。切实加强村支两委班子建设和党员队伍 建设，培养村级后备干部 2名，村致富带头人 2 名，培养预备党员 1 名，发展入党积极分子 2 名；成立党员志愿者服务队伍，组织开展党 员志愿服务活动 10 余次，如组织党员到冬枣基地义务清理排水沟、 除草、杀虫、施肥，到残疾贫困户家中义务大扫除，到村公共区域搞 卫生大清理等活动。成立村级妇联组织，选出执委 xx 名，妇联主席 1 名、副主席 2名，充分发挥妇女在村风文明和家庭建设中的独特作 用。 （三）摸准核实，对建档立卡贫困户精准识别 今年 4 月份，驻村扶贫工作队花了半个月时间走村入户实地摸查 走访，向其他村民核实情况，把贫困户的家庭情况、贫困原因摸清， 老笔头“得道”会员资料库 18 进一步摸准、核实基本情况。5 月份，根据县扶贫办的要求，对 20xx 年以来所报的建档立卡贫困户进行了一次“回头看”，按照贫困户识 别的标准，多次进村入户走访全体村民，在多方征求村民意见和看法 的基础上，经过群众代表评议，村支两委、组长、党员审议，并在全 村公示没有异议后，最终上报建档立卡贫困户 67 户 254 人，建立了 卡实相符、档案相符的贫困户及贫困人口数据系统。通过多轮的精准 识贫，为精准扶贫政策落实和项目实施奠定了基础。 （四）落实责任，对结对帮扶对象因户施策 20xx 年-20xx 年，脱贫 xx 户 66 人；20xx 年，预脱贫 29 户 97 人；20xx 年预脱贫 21 户 91 人。在对所有建档立卡贫困户实行结对 帮扶的基础上，对今年预脱贫 29 户 97 人、临时救助 4 户，实行重点 帮扶，省妇联厅级领导、各部室长及直属单位负责人、机关各党支部 分别结对帮扶 22 户，临时救助贫困户 4 户，扶贫工作队、镇驻村干 部、村干部结对帮扶 7 户。根据结对帮扶对象的实际情况进行帮扶， 给予每位帮扶对象落实帮扶资金不少于 1000 元；对因病致贫的贫困 对象，帮扶责任人为其请来专业医生为其诊病开药、买药送药；对家 庭经济困难、自身发展动力不足的贫困对象，帮助其加入产业发展合 作社，增加产业分红收益；对年迈孤寡老人、单亲家庭等贫困对象， 帮扶责任人主动关心他们，为他们送衣送物、嘘寒问暖；对留守儿童， 帮扶责任人在学习教育、物质生活和精神心理等各方面予以帮助和开 导。省妇女儿童发展基金会为全村的贫困留守儿童赠送了 206 个彩虹 老笔头“得道”会员资料库 19 包裹（书画包和字典包）；湖南省农业大学东方科技学院 40 名志愿者 到村开展为期一个月的“精准扶心”暑期实践活动，主动关爱留守儿 童，针对村里 120名留守孩子的具体情况和现实需求，重点进行学业 辅导和心理辅导。联系县卫生院为村里 60 岁以上老人免费进行体检。 县疾控中心到村实地调查儿童营养问题，提升村民的健康条件。 （五）科学规划，在基础设施建设上补齐短板 通过走访调查，了解村民的实际需求，制定科学的民生项目规划， 完善村基础设施建设。 1.贫困户危房改造和易地搬迁。20xx 年危房改造 1xx 户，其中 建档立卡贫困户 6 户，由隆回县统一施工建设。申请易地搬迁 2 户。 2.村民活动中心。为进一步丰富村民精神文化生活，为村民开展活动 提供场地，在 20xx 年已建成的“五保之家”项目的基础上，完善和 拓展其功能，将村民休闲健身、技能培训中心、留守儿童之家暨村图 书室、妇女之家、志愿者服务站等纳入到“村民活动中心”。修建宣 传长栏，将村党务、村务公开，对村风文明建设情况进行展示；对前 坪广场实施了硬化、绿化；向全国妇联申请设立“儿童快乐家园”活 动室，配置电脑、电视机、儿童玩具、儿童读物等 10 万元物品；向 省妇联申请“知心屋”项目落户，用于开展儿童心理咨询、儿童关爱 等相关活动；改扩充村农家书屋，在原有农家书屋的基础上增添电视、 阅览桌椅等配套设施设备，联系湖南人民出版社新捐增图书近 2000 册，与儿童阅览室合并成立村图书室，现图书总册数已达 4000 多册。 老笔头“得道”会员资料库 20 新办村民培训学校，省妇联为村捐赠 11 台电脑，为村民开展农业技 术、手工编织、家庭教育等方面的培训提供网络信息设备。xx.安全 饮水工程。投入 80 万元用于村民安全饮水改扩建工程，根据地势条 件和村民饮水习惯，选择传统饮用水源，按照大分散小集中的方式和 能饮、能蓄、能灌的功能要求，对全村 20 处饮水点进行开挖泉眼， 铺设主引水管道，新建引水池和蓄水池，不仅解决村民的饮水难问题， 还在一定程度上兼顾了村民的生产用水。4.全村亮化工程。投入约 40 万元用于全村道路亮化工程，在村主干道、通组支干线以及主要屋场 安装路灯 121 盏，实现全村亮灯。5.通组公路延伸。修通通组支干线 延伸公路 6 处 5公里，受益贫困人口 100 多人。6.山塘清淤和水渠硬 化工程。对全村 5000 米灌溉渠和 11 口山塘分批进行硬化和清淤加 固。7.排水沟清淤硬化工程。对全村 xx.6 公里的通组公路旁近 2500 米水沟进行了疏通、硬化，新建沉沙池 5 个。8.农村土地整理项目。 向国土资源部门申请的农村土地整理项目成功立项，对村部分土地进 行开发整理，提高土地利用率；对几条主要灌溉渠实施改扩建提质； 在村冬枣基地和黄桃基地建耕作通道和蓄排灌设施。9.网络光纤入户。 争取电信部门为村里开设专用通道，开通了 20 兆的电信光纤，在每 个大屋场均设有电信连接盒，村民可以就近接上电信宽带网络，真正 实现了网络“户户通”。10.村产业发展中心。开工建设约 254 平方 米的产业发展中心，为产业发展合作社提供仓储、办公及培训场地。 11.农网改造升级。已完成前期的电网改造设计和立项。 老笔头“得道”会员资料库 21 （六）选准产业，为村民增收拓宽渠道 今年，驻村扶贫工作队在深入调查研究和广泛征求意见的基础上， 通过选准、选优产业项目，带动湴塘村的产业发展。1.冬枣种植基地。 经多方考察，将村 80 多亩的集体荒山进行开发利用，种植 8000 多株 冬枣苗，建立冬枣产业种植基地。截止目前已投入约 50 万元，成活 率达到 90%以上，预计三年挂果后，将实现年收入 50 万元。2.黄桃种 植基地。在省农科院专家的指导下，开发村集体山林 80 多亩，种植 黄桃。xx.果蔬套种基地。在邵阳市农科院专家的指导下，建立果蔬 套种基地，实行优良的柑橘品种与反季西瓜套种。4.大蒜种植合作社。 通过扶贫资金带动、村民入股形式，成立湴塘村大蒜种植合作社。与 隆回县百山农业有限公司合作，在村建立了农产品电商对接平台。该 公司还与村大蒜种植合作社签订相关协议，公司负责提供种子、技术， 合作社负责种植管理。今年，全村种植红皮香蒜 80 亩，有 90户村民 直接参与了大蒜分拨、垦土、施肥、种植等工作，其中建档立卡贫困 户近 60 户。通过这种“公司+合作社+农户”的形式直接带动贫困户 脱贫。5.猪血丸子加工合作社。通过扶贫资金带动、村民入股形式， 成立猪血丸子加工合作社，主要加工猪血丸子、腊肉等农产品，并与 百山农业公司合作，由该公司在我村设立的电商对接点负责销售。6. 手工编织协会。在村成立妇女手工编织协会，引入衡阳腾跃工艺公司， 组织在家妇女参加手工编织培训。经过多轮培训，已有手工编织能手 20 余人。现手工编织协会已进入自主开发产品和生产团队培训拓展 老笔头“得道”会员资料库 22 阶段，将在淘宝、微商等平台进行销售。 （七）美化家园，在卫生环境整治上措施到位 建立垃圾分类制度。要求村民将能够深埋、焚烧和可用作有机肥 料的垃圾自行处理，其余不可回收垃圾进行打包存放，由村里每周定 时收集拖运；建立垃圾收集制度，花 5 万元购置一台农用翻斗车，每 周一次到各组主干线收集农户家的垃圾；聘请 2 名保洁员对村主干道 及通组干道进行日常保洁；发放到户垃圾桶 700 个，道路旁双桶分类 垃圾桶 40 个；成立 xx 名由中小学生组成的环保小卫士每周六下午对 全村卫生进行清捡；成立巾帼志愿者服务队，定期组织到各家各户进 行卫生评比，评出“最清洁家园”和“不清洁户”在全村进行公示。 村里统一购买铁丝网 70 卷，发放到各家各户，用于围菜园篱笆，制 定统一标准，将菜园围成像花园。 （八）弘扬美德，在村风文明建设上精准入心 发挥妇联扶贫的优势，开展村风文明建设，力争在精神上拔穷根。 在全村开展“好家风好家训”征集活动，将村民代表评选出的“好家 风好家训”在宣传栏上予以公示，号召全体村民学习，为每家每户制 作家风家训牌；在全村开展“最美”系列评选活动，评出了第一批“最 美家庭”8 户、“最美婆婆”10 人、“最美媳妇”xx 人、“热心公益 之家”xx 户、“最清洁家园”2xx 户，并为这些“最美”制作了门牌； 为村民健身队购置腰鼓 50 套，并邀请专业老师教村民跳广场舞、打 腰鼓；为巾帼志愿者服务队购置志愿服、帽及标识 50 套。为环保小 老笔头“得道”会员资料库 23 卫士购置环卫服、帽及标识 xx0 套。组建党员义务服务队，鼓励党员 积极参与村内活动，发挥党员的先锋模范作用。成立治安巡逻队，定 期开展治安巡逻活动。成立互助救济基金会，鼓励村民积极乐捐，发 扬邻里互信、互助友爱的良好风气，今年进行 2 次乐捐，每次乐捐总 额均达到了 5000 元以上。投入 xx万元用于村风文明宣传，向全体村 民宣传党和国家扶贫政策，村风文明和家庭建设新理念和环境卫生新 要求等。 （九）驻村帮扶，在工作作风上严谨务实 驻村扶贫工作队自进村开展扶贫工作以来，严于律己，自觉遵守 驻村扶贫学习、工作制度；驻村时间完全服从于驻村扶贫工作的需要， 在村时间每个月均在 20 天以上，真正做到吃住在村，工作在村，一 心在扶贫；坚持学习，及时掌握精准扶贫政策和文件精神；作风务实， 在村开展的所有扶贫项目，都经过深入调查、了解村民需求，再经过 村支两委、组长、党员及群众代表会议研究通过，项目实施严格按照 “四议两公开”制度办事，力求做到公开公正；贴近群众，与村民建 立感情，在心理上与他们成为亲人、朋友；扶贫效果显著，村里的基 础设施条件越来越完善，村内的治安环境越来越和谐，村民的脱贫致 富热情越来越高涨，文化生活越来越丰富，真正做到了物质脱贫与精 神脱贫的统一。 二、20xx年度驻村帮扶工作思路 根据《省妇联驻湴塘村三年扶贫实施规划》，到 20xx 年底，67 户 老笔头“得道”会员资料库 24 254 名建档立卡贫困群众全部稳定脱贫，并且通过三年的精准扶贫， 湴塘村贫困落后面貌彻底改变，基础设施条件、居住环境明显改善， 基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。村民 有更满意的收入、更可靠的社会保障、更优质的医疗卫生服务、更舒 适的居住条件、更优美的生活环境。20xx 年将重点完成以下工作： 一、结对帮扶精准脱贫 对 20xx 年度预脱贫 21 户 91 人制定因人因户的脱贫措施，省妇 联机关各部室继续落实“一对一”结对帮扶，力争在年底全部实现脱 贫。按照中央和省里出台的精准脱贫要求、标准和程序，全力做好贫 困村、贫困户、贫困人口的脱贫工作。 二、继续完善基础设施 对 20xx 年已启动实施的国土整理、新型城镇化、通组公路延伸 建设及农村电网升级项目落实到位；同时，争取光伏发电项目成功立 项；重点完成村主干道路扩宽，产业发展中心项目建设、村级服务平 台建设。 三、继续扶持产业项目 对已建成的水果产业基地，进行持续投入和精细化管理，进一步 发展果蔬套种产业；村种植合作社，将扩大大蒜种植面积和增加蔬菜 种植种类；猪血丸子加工合作社、手工编织协会，继续投入，在产能 提升、产品开发和市场拓展等方面有突破。 四、继续狠抓环境卫生 老笔头“得道”会员资料库 25 村环境卫生整治常态化，通过有效措施，使村民养成良好的卫生 习惯，家庭卫生得到根本改善，长期保持干净、整洁的村容村貌。 五、继续突出精神扶贫 继续发挥妇联扶贫优势，进一步丰富村民精神文化生活，打造出 一个健康、和谐、幸福的新湴塘。 老笔头“得道”会员资料库 26 3 **街道 2017 年工作总结 一、20**年主要工作 20**年以来，我们紧紧围绕区党工委、管委会各项工作决策部署， 始终坚持以“双新”目标为引领，紧扣“服务当排头，发展上台阶” 的工作主线，团结带领广大党员干部群众凝心聚力、攻坚破难，务实 担当、锐意进取，圆满完成了区党工委下达的各项年度目标任务。 一是经济发展从“扩总量”向“要效益”转型。全年实现规上工 业开票销售☆亿元，一般公共预算收入☆亿元，新增村级积累☆万元， 新增开业项目☆个，新增规上企业☆个，一般纳税人☆个，创建市级 电子商务示范村☆个。 二是项目服务从“个性化”向“精准化”迈进。先后组织☆产业 园☆路北侧地块房屋征收和☆园扫尾清零为重点的三次会战，完成重 点项目建设用地、D级危房改造、棚户区改造、畜禽污染和☆河水环 境治理等征地拆迁任务☆户，安置☆户；全年跟踪服务☆个在建项目， 完成青苗丈量☆亩，协调矛盾☆起。基本满足园区、项目建设的土地 保障和发展环境要求。 三是民生改善由“补短板”向“增福祉”跨越。全年共新增转移 就业☆人，精准扶贫脱贫任务过半，居民人均可支配收入达到☆元； 小区雨水管网改造、技防设备提升、农村路桥、防洪闸站、村居“四 老笔头“得道”会员资料库 27 个不出村”阵地建设等一批惠民实事工程全部投入使用。 四是精神文明由“鼓钱袋”向“富脑袋” 转变。持续开展精神 文明创评活动，顺利通过了中央、省市文明办的全国文明城市创建检 查。村风民风总体向好，圆满完成六中全会、G20 峰会、省市党代会 和区重大活动赛事的安全维稳工作。☆社区成功创建国家级防灾减灾 示范社区与省级文明社区。 五是环境质态由“要生存”向“要环保”推进。连续六年未发生 一起秸秆焚烧、秸秆污河现象，实现“六连冠”。疏浚河道☆条，计☆ 公里，并全面落实河长制；开展了“百日违建专项整治行动”。 六是基层党建由“打基础”向“强作风” 提升。严格履行“两 个责任”，深入开展“两学一做”学习教育活动，全年共组织开展街 道机关“周一大讲堂”活动☆场次，创新党员目标分类积分管理，开 展机关党员干部家访工作，加强党内政治生活和党内监督，推进风清 气正的政治生态建设。 存在问题：一是部分民生实事工程进展不快，去年未能按时建成 投入使用；二是拆迁仍有小部分重点户的思想工作未能及时做通，造 成工作被动；三是随着新形势发展，在工作思路、创新能力和工作方 法上仍存在差距，特别是在深入思考，破解难题的主动性上还不强。 四是街道工作千头万绪，任务繁重，造成部分工作只停留在“完成” 这一层面上，继续抓深化、抓提高还存在不足。 二、2017年工作思路 老笔头“得道”会员资料库 28 2017年街道将继续认真贯彻落实中央和省市区的各项决策部署， 以“聚力服务、聚焦富民，建设和谐幸福新街道”为目标，以空间保 障“零延误”，项目服务“零差错”，和谐稳定“零干扰”的“三个 零”为要求，坚持项目至上、绿色发展和民生福祉导向，明确重点、 攻克难点、打造亮点，为建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程 度高的新街道夯实基础。 （一）突出党建引领，在夯实基层执政基础上取得新突破。一是 充分依托“周一大讲堂”、“党员统一活动日”、“党员冬训班”等载体， 继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终同以习近平总书记为核 心的党中央保持高度一致。二是不断压实主体责任。建立健全年初有 承诺、年中有监督、年末有考核的党建工作考核工作体系。三是积极 开展“弘扬法治文化，建设法治街道”的主题教育活动，促进广大党 员干部带头学法，带头遵法用法，不断提高运用法治思维和法治方式 解决问题、推动工作的能力。四是加强党内监督力度，用好监督执纪 “四种形态”， 着力解决当前基层党员干部作风建设中中存在的突出 矛盾和问题。 （二）突出经济发展，在总量扩张质量提升上取得新突破。一是 工业企业抓稳增。积极引导和鼓励企业调结构、扩产能、降成本，提 高产品的创新力和市场竞争力。确保实现 2017 年实现工业开票销售 ☆亿元，一般公共预算收入☆亿元。二是招商引资上项目。紧盯在手 老笔头“得道”会员资料库 29 线索，突破项目招引，全年确保签约注册服务业项目☆个，新增私营 企业☆家，新增服务业定报企业☆家。三是实体经济促改革。坚持向 改革要动力、要活力，充分运用市场化办法，通过公司改制重组、优 化升级，化解依赖发展、效益下滑等风险，确保新增集体积累☆万元。 四是繁荣业态添后劲。坚持以电子商务为中心，以市级蔡墩电商村为 基础，以点带面，点面结合、示范带动、整体推进，争取再新增☆个 电商村。 （三）突出项目建设，在空间保障矛盾化解上取得新突破。坚持 以☆产业园区空间净化为重点，认真落实“村自为战”的责任主体， 继续推行“四包五公开两监督”阳光征收办法，2017 年至少完成☆户 房屋征收任务。积极化解各种涉农矛盾，确保落地项目建设无障碍、 零干扰。继续做好尾房等剩余房源“去库存”工作，加快推进农村 C 级危房改造工作，确保全年完成☆户的安置任务。 （四）突出社会管理，在安全生产社会稳定上取得新突破。一方 面做到稳定不添乱。全面落实信访工作责任，集中开展房屋拆迁、土 地流转和物业服务等方面出现的矛盾和问题的专项排查化解行动，确 保矛盾纠纷化解率不低于 90%。另一方面做到安全不出事。加大企业 安全生产监督管理力度，进一步落实企业主体、属地管理、行业监管 责任，深入排查和整改各种安全生产隐患。认真落实 24 小时值班和 第一时间发现、报告和处置制度，确保随时应对各种突发事件。 （五）突出富民惠民，在民生实事福祉改善上取得新突破。一是 老笔头“得道”会员资料库 30 加强阵地建设。街道服务中心正式启用，新建☆、☆为民服务中心， ☆等六个社区和中心村“四不出村”阵地建设全部到位，民兵营规范 化建设全面达标。二是兴办为民实事。重点办好☆社区自来水增压、 农村公路改造提升（☆公里）、河道清理（☆公里）、防洪闸站建设（☆ 座）等一批群众看得见、摸得着的好事实事，积极推进合心国家级减 灾示范社区创建。三是精准扶贫脱贫。针对各低收入户的致贫原因、 贫困程度，对症下药，靶向治疗，多措并举确保再完成 30%的脱贫目 标任务。四是促进就业创业。2017 年实现劳动力转移就业超☆人，力 争超☆人。积极拓宽农居民征收渠道，确保全年农（居）民人均纯收 入再登新台阶。五是加强内涵建设，推进文化惠民。推进家庭文明建 设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义 家庭文明新风尚；深入开展“道德讲堂”、“送戏下乡”等活动，为 人民群众提供更加丰富的文化浸润和精神滋养。 （六）突出生态保护，在抓常抓长环境提升上取得新突破。一是 继续巩固创文成果。对标找差、总结提升，聚焦道德礼仪、文明举止、 人居环境，推动创文工作从突击应付向常态长效深化，努力促进社会 文明程度不断提升，力争街道创文工作不失分、得高分。二是深入开 展环境整治。坚决打赢畜禽退养、秸秆禁烧、☆河水环境治理及沿路、 沿河城乡环境整治的攻坚战。建立健全“河长制”，推进“最美乡村” 建设，不断彰显街道发展之美、生活之美、生态之美和人文之美。三 是强化城市执法管理。严格巡查发现制度，坚决遏制流动摊点、占道 老笔头“得道”会员资料库 31 经营、出店经营等行为，依法拆除违章违法建筑，优化市容环境。 （七）突出队伍建设，在履职担当能力提升上取得新突破。进一 步加强基层党员干部理想信念、宗旨意识教育，积极引导全体党员干 部对照先进找差距、立足岗位做贡献，营造干事创业、争先创优的良 好氛围。同时着力提高基层干部敢破难局、危局、残局的能力，促进 基层干部在思想意识上由“被动应付型”向“创新服务型”转变，由 “松散软懒型”向“敢于担当型”转变。强化监督考核机制。突出监 督重点、完善监督网络、健全评价机制，实行安全生产、维护稳定、 廉洁从政、生态环境四个“一票否决”。 三、需提请领导会办的内容 1.安全生产管理方面。目前街道和☆区合并一名安全专家，其重 点服务☆区，街道需要时，还要看他的时间安排，即使来也是走马观 花结束。恳请区管委会督促区安监局立即安排安全管理专家，驻街指 导街道定向服务的☆多家企业和☆个村和社区的安全管理工作。 2.小区物管经费方面。根据《☆会办纪要》精神，安置小区物业 费截止☆年☆月底后不再享受财政补贴☆元/平方，但农民安置小区 物业如果实施市场化后，会引发两方面矛盾，一是大多数安置户不同 意交物业费；二是涉及千家万户，且诉求一致，容易引发群访现象。 3.二次青苗补偿方面。过往二次甚至多次青苗补偿的做法确实造 成一定的资金浪费，但如果不再实施二次青苗补偿，会在政策的前后 衔接上造成群众心理落差，增加拆迁工作难度。一方面从现在起我们 老笔头“得道”会员资料库 32 将采取即签即拆、不留尾巴的办法，彻底杜堵死二次青苗补偿的缺口； 另一方面，建议区领导批准采取过渡的办法，解决遗留问题。 4.理顺工作体制方面。一是实行归口管理。因民政服务对象越来 越多，标准和要求也越来越高，加之区街职能兼容，为便于工作正常 开展，提请领导理顺民政及计生体制；二是强化城管职能。随着城市 管理重心下移，街道城管办职能不全、执法人员无执法证，不能实施 有效管理。 老笔头“得道”会员资料库 33 4 产业精准扶贫工作总结 2017 产业开发处紧紧围绕“提高贫困群众自我发展能力实现脱 贫增收”这一目标，以建立产业精准扶贫利益联结长效机制为主线， 立足全产业链发展扶贫特色产业，巩固提升乡村旅游扶贫，大力培育 网上村庄推进电商扶贫，促进革命老区贫困区县农村发展，积极探索 金融精准扶贫工作机制，较好的完成了各项工作任务。主要围绕五个 方面开展工作： 一、乡村旅游成为贫困地区优势主导产业，凸显强劲的造血和带 动功能 深入贯彻《关于进一步加快乡村旅游发展的意见》（渝府办〔20xx〕 xx7 号），大力发展乡村旅游扶贫产业，实现了旅游资源开发、生态环 境保护、促进贫困地区脱贫致富的多赢局面。目前，已在全市 47 个 片区 231个村实施了乡村旅游扶贫产业项目，其中 xx7 个高山贫困村 建设成为乡村旅游专业村，发展乡村旅游接待户 1.1 万户。近 3 年 来，接待各类游客量都稳定地达到近 1000 万人次以上，实现旅游综 合总收入近 40 亿元。其中，建卡贫困户直接经营农家乐 xx60 户，户 均增收 3 万元以上。贫困户就近参加农家乐务工常年保持在 5000 人 以上，人均工资收入 1.2 万元。乡村旅游扶贫在扶贫攻坚中凸显出强 老笔头“得道”会员资料库 34 劲的造血和带动功能。 （一）围绕精准扶贫制定特惠的扶持政策，不断加大资金投入力 度。先后出台了《关于实施到村到户精准扶贫的意见》和《关于扎实 推进产业精准扶贫工作的意见》，坚持了“两个瞄准、八个到户”。两 个瞄准，即：瞄准贫困村和贫困户。要求乡村旅游扶贫项目必须以建 卡贫困户为主体，贫困村和高山移民搬迁点为核心连片实施。八个到 户，即：规划到户、项目资金到户、帮扶到户、营销到户、设施建设 到户、金融到户、培训到户、管理到户，为贫困户发展乡村旅游提供 全方位的服务保障。整合资源，不断加大资金投入力度。20xx 年全市 安排乡村旅游扶贫资金、旅游发展专项资金 8010 万元，重点支持贫 困村乡村旅游、贫困区县旅游宣传营销等。启动了奉节兴隆镇六垭村、 彭水鞍子镇新式村、黔江区小南海镇新建村、秀山涌洞乡楠木村、丰 都高家镇方斗山村等 5 个贫困村的试点工作，整合各类资金总计投入 2.33亿元。发挥扶贫小额信贷专属产品优势，为贫困户发展乡村旅游 提供“5 万元以下、3 年以内、免抵押、免担保、优惠利率、财政贴 息”的银行贷款。开县民丰互助合作会四年累计为开州两个发展乡村 旅游贫困村的贫困户发放小额扶贫贷款 287 万元，发展避暑休闲接待 床位 788张，贫困户累计增加收入 181 万元。 （二）围绕精准扶贫探索多形式带动机制，破解“富民不扶贫” 的难题。一是支持独立发展。对有意愿有能力独立发展产业的建卡贫 困户，进行分类指导，积极支持独立发展产业。有条件发展乡村旅游 老笔头“得道”会员资料库 35 的，支持发展农家乐；有条件发展休闲观光产业的，支持发展配套产 业；不具备独立发展产业的，支持就近务工等。城口县兴田村，20xx 年以来，发展乡村旅游接待户 57 户，支持 269 人发展中蜂、板栗、 高山土豆等特色产业。251 人实现就近务工。二是引导合作发展。积 极支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式带动贫困户发展乡村 旅游。项目资金 50%用于补贴贫困农户。同时，支持建立村级互助资 金组织和电商扶贫合作组织。形成专业户、专业村和专业合作社，进 行生产合作、金融合作和消费流通合作的“三专三合作”的合作模式。 开县长沙镇齐圣村采用“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股、 滚动使用”的方式，以村为单位组建专业合作社，将 76 户建卡贫困 户发展为合作社社员，按照每户 2000—5000 元给予配股。三是鼓励 带动发展。石柱县石家乡石龙村 36 个贫困户将 108 万元财政扶贫专 项补助资金借给乡村旅游龙头企业。企业按借款总额 10%的比例每年 向合作社缴纳 10.8 万元占用费，所需的 40 多个用工岗位首先满足 36 户贫困户的务工。同时，企业对贫困户农业生产进行指导，产品由 企业收购。 （三）围绕精准扶贫探索“互联网+旅游”新机制，促进一二三 产业融合发展。乡村旅游的发展，打破了传统农业独木支撑的格局， 逐步建立起了以乡村旅游为龙头，依托农村电商扶贫服务体系，助推 一二三产业融合发展的现代产业体系。积极推广网上村庄电商扶贫平 台，在试点村建设电商扶贫平台，把试点村的农家乐和农副产品数据 老笔头“得道”会员资料库 36 采集上网，在网上宣传当地的乡村旅游资源，推销本地优质土特产品。 体验农业、观光农业、休闲农业和特色水果、高山蔬菜等配套产业基 地实现了从无到有、从有到精。奉节县兴隆乡村旅游示范区，三个乡 镇连片发展，建成蔬菜基地 1.5 万亩。其中，600 户贫困户种植高山 反季节蔬菜 3000 亩，实现产值 2500 余万元。发展家庭牧场 xx0 多 家，高山冷水鱼养殖基地 xx 个，观光花卉基地 3000 亩。一些企业还 和贫困村联合搞起了避暑地产开发。 二、大力培育网上村庄推进电商扶贫，着力破解贫困地区农产品 “卖难”问题 大力培育以网上村庄为龙头的市场主体，注重贫困地区农副产品 上行，通过政策支持和市场化运作“两条腿”走路，逐步建立符合我 市农村电商发展实际的电商精准扶贫体系。截止 20xx 年 xx 月底，全 市 18 个贫困区县已建成或在建网上村庄服务站 xx5 个，合作农户 6580户（其中贫困户 2768 户、占比 42％）；平台上线农家乐 4865 余 家、用户数量达 100 万人次；组织电商培训 45 次、受众达 6000余人 次；网上村庄线上线下实现交易额达到 1.5 亿元（其中农产品交易额 过亿元）、覆盖农户 xx000 户（其中贫困户 4000 余户）。城口、武隆、 黔江、奉节等 10 个网上村庄服务站实现农产品交易额 xx79 万元，覆 盖农户 2xx9户（其中贫困户 820 户占 38.7%），户均增收 650 元。 （一）帮贫困村“土货”走出大山，助贫困户好产品卖出好价钱。 截止 xx 月底，网上村庄在城口县东安镇黄金村、新建村销售当地蜂 老笔头“得道”会员资料库 37 蜜、核桃、板栗、中药材、土豆、腊肉等，实现交易额 652 万元，覆 盖 644 户农户（其中贫困户 222 户），户均销售收入近万元。涪陵龙 潭镇义和村网上村庄销售土鸡、土鸡蛋、大米及当地农副土特产品 10 多种，服务站销售额达 1xx万元，并以销定产培育订单农业，以合作 社发展与农户的养殖合作，10月签订土鸡合同养殖达到 9800 只。奉 节县康乐镇河水村服务站通过网上销售奉节脐橙，实现交易额 252万 元，覆盖 53 户农户（其中贫困户 28 户）。采取“会员制”模式将彭 水县桐木村贫困农户的高山优质疏菜销售到大城市，价格提高了 50％。 据统计，网上村庄采取农村电商新模式帮助贫困村农产品销售实现了 “一高一低”：农户销售高山蔬菜和肉类销售价格提高 58%，但同比 超市低 50%；板栗核桃干果类提高 100%、蜂蜜提高 50%，但同比超市 分别低 40%、30%。 （二）促乡村旅游提质增效，变绿水青山为农户的“金山银山”。 网上村庄组织活动 71 场次，直接和间接带动了约 xx 万辆车、60 万 余人次到贫困地区乡村旅游，实现线上线下消费销售 1.2 亿元。一是 推动乡村旅游提质增效。深入挖掘乡村独特的民俗、特产、风貌，拓 展市民农园、民宿等新业态旅游。采取线上平台下单、线下服务站服 务的方式，增强消费者对农村的亲近感和归属感。通过微信互动、朋 友圈宣传、新媒体推广吸引大众广泛参与，并提供个性化服务。二是 发展订单农业推动农旅融合。以网上村庄为平台，酉阳县毛坝村发展 农家乐 200 多家，高山蔬菜 1000 多亩；城口县东安镇兴田村、新建 老笔头“得道”会员资料库 38 村和黄金村，发展高山土豆 3000 亩，养殖中锋 4000 多群，发展花卉 1000多亩，新发展农家乐 50 多户。三是变农村资源为农户增收“财 源”。创新乡村旅游模式，大力培育 100个乡村旅游扶贫电商示范村， 通过组织常态化的系列活动，春季踏青、赏花、采笋，夏季避暑、纳 凉、休闲，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、赏彩叶，冬季杀年猪、购 年货、过大年，让贫困村春夏秋冬四季有活动，让贫困户勤劳致富有 盼头。 三、因地制宜大力发展扶贫特色效益农业，积极探索资产收益扶 贫。 （一）大力发展扶贫特色产业。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生 态渔业、中药材、茶叶、调味品”等七大特色产业链为重点，支持发 展“一村一品、一乡一业、一县一特”，推动优势特色产业向贫困地 区、贫困户延伸。20xx 年全市累计实施产业扶贫项目 5432个，在重 点区县培育市级以上农业产业化重点龙头企业 422 家，农林牧渔业总 产值达到 1968.28亿元，增长 4.5%，农民人均可支配收入 1xx49元。 全市发展蔬菜 1xx0.59 万亩 1875.xx 万吨、柑橘产量 280万吨、牛出 栏 70.44 万头、生猪出栏 2047.81 万头、羊出栏 300.67 万头、家禽 出栏 2.49 亿只、中药材产量 47.2 万吨、茶叶产量 3.4万吨、调味品 产量 106万吨、生态渔业产量 50.8 万吨。 （二）加大扶贫资金统筹整合力度。农业项目资金聚焦扶贫，重 点向贫困区县倾斜，市级支农资金 65％以上支持贫困区县。据统计， 老笔头“得道”会员资料库 39 全年市级以上财政安排专项扶贫资金 45.4亿元，较上年增长 xx.2%。 投入现代特色效益农业资金 4.4 亿元，推动七大特色产业链向贫困地 区延伸，增量部分用于贫困区县比重达 77%，扶持范围放宽到贫困区 县所有扶贫产业。支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金，由区县 根据本地产业精准扶贫规划，自主确定扶持的产业和项目。 （三）积极探索资产收益扶贫。将农业项目财政补助资金股权化 改革扩大到所有贫困区县，每个区县每年不少于 3000 万元资金用于 改革，连续实施 5年。全市已开展财政补助资金股权化改革的农业项 目有 xx31 个，涉及财政补助资金 8.29 亿元，流转土地 28 万亩，已 量化资金 6.79 亿元；持股集体经济组织 1xx9 个，持股资金 1.22 亿 元；持股集体经济组织成员 xx.55 万户，持股金额 2.63 亿元（其中 贫困户 1.63 万户，持股金额 5975 万元）。部分项目已兑现分红 648 万元，流转土地亩均分红 200 元以上。 四、积极探索金融精准扶贫工作机制，引导金融服务贫困地区和 贫困群众。 金融是贫困地区产业发展的活水之源。我们将金融扶贫作为推动 “发展产业脱贫一批”的强大动力，立足于为贫困群众量身提供特惠 金融服务，积极探索、创新机制，从“信贷支持”和“保险保障”两 方面着手，取得了较好成效。 （一）扶贫小额信贷工作取得新进展，超额完成年度工作目标任 务。全市扶贫小额信贷风险补偿金规模达到 2.3 亿元，在 18 个贫困 老笔头“得道”会员资料库 40 区县实现了全覆盖，全年新增发放扶贫小额贷款 xx 亿元，超额完成 年度目标任务 240%，直接帮助 3.7 万余户贫困群众发展生产。各区 县积极探索，勇于创新，涌现出一批“符合政策、接地气、可复制、 可推广”的扶贫小额信贷新模式。彭水县与中国农业银行重庆分行签 订金融扶贫战略合作协议，以政府为主导，降低银行成本和风险，开 发了“金穗惠农”专属信贷产品，全年发放扶贫小额信贷 7 亿余元； 酉阳县针对贫困户信用基础薄弱探索了“借款启动、奖补巩固、贷款 提升”新机制；巫溪县探索“产融结合”促发展。将金融资金与光伏、 构树、生猪 3 类扶贫主导产业有机结合，促进产业发展；开州区、武 隆县创新农村资金互助模式，将互助中心设在贫困乡镇、贫困村，采 取会员制、封闭式的运转方式为贫困户提供周转资金；石柱县建立金 融扶贫利益衔接模式，龙头企业、合作社、专业大户每 5 万元贷款带 动 1 个贫困户，贷款总额 10%用于贫困户就业务工、原材料收购、固 定分红等；丰都县推出“政府+银行+担保+保险”四位一体联动模式， 较好平衡了政府、银行、企业和贫困户的利益及风险；梁平县组建全 市首家村级扶贫担保公司，通过扶贫资金主导、社会资本参与、村级 注资补充的三方合作，为扶贫产业提供融资担保贷款。 （二）开展农村住房保险试点，为防止贫困群众因灾致贫返贫提 供了经验做法。安排 548 万元扶贫资金为试点区县 83 万贫困人口购 买农村住房保险，全年 1xx7 户受灾贫困户及时获得保险赔偿 383.44 万元，赔付率达到 70%，有力发挥了商业保险在开展救灾救助工作中 老笔头“得道”会员资料库 41 的重要作用。保险保障内容基本涵盖农村住房可能发生损坏或倒塌的 主要风险，赔付额针对农村住房建筑材料不同，采取差异化赔付限额 标准，最高可达到 6 万元。我们出台了《建卡贫困户农村住房保险赔 付标准》和《整间房屋损毁认定标准》，会同保险公司研究制定了灾 害事故应急预案，增强工作队伍力量，开通理赔绿色通道，实现 3 分 钟受理、24 小时内抵达受灾现场、72小时内确定赔付额度、xx 个工 作日内赔付款拨付到位。同时，对特别紧急的情况，提供就地报案、 就地查勘定损、就地支付赔款的即时保险服务。 （三）信贷支持贫困地区特色产业发展，重点突出精准扶贫带动 作用。一是下达扶贫项目贷款贴息资金 xx00 万元，补助项目 37 个， 撬动扶贫贷款资金 4.6 亿元，带动 5243 户贫困户发展生产。二是协 调人民银行重庆营管部向贫困地区村镇银行发放扶贫再贷款 4.1 亿 元支持扶贫企业发展生产，直接带动贫困户 1.1 万余户。三是出台 《关于做好金融扶贫示范点创建工作的指导意见》，目前，已成功创 建 54 个市级金融扶贫示范点，贷款余额合计 6 亿余元，通过提供就 业岗位、产业发展带动、股份分红、信贷支持等方式带动贫困户 1 万 余户。 五、下一步工作打算 20xx年，我市将在西部地区率先全面建立小康社会，基本完成扶 贫攻坚任务，扎实推进产业精准扶贫将成为打赢这场脱贫攻坚战的关 键战役。为此，我们将始终瞄准一个目标，坚持两条主线、发展三大 老笔头“得道”会员资料库 42 产业、培育四类主体。即：紧紧围绕“提高贫困群众自我发展能力实 现稳定脱贫增收”这一目标，以建立可持续发展的利益联结机制和扶 贫小额信贷工作机制为主线，着力发展“一村一品”、乡村旅游扶贫 和电商扶贫三大产业，积极培育贫困户、致富带头人（大户）、农民 合作社、扶贫龙头企业等四类农业经营主体，建立完善贫困户巩固脱 贫成果持续不断发展产业的长效机制。 一是深化产业扶贫行动。加大特色效益农业资金投入力度，推动 七大特色产业链向贫困地区延伸覆盖，让扶贫对象分享更多的农业全 产业链和价值链增值收益。实施“一村一品”产业推进行动,深化一 二三产业融合发展。加大贫困地区农民专业合作社、龙头企业等市场 主体培育力度，扶持建设一批扶贫对象参与度高、带动性强的特色优 势农业基地。 二是提升乡村旅游扶贫实效。加大乡村旅游扶贫示范片、示范村、 示范户创建力度，完善乡村旅游扶贫与高山生态扶贫搬迁、特色效益 农业培育、新农村建设等融合发展机制。深化开展赶年体验、踏青赏 花、民俗民风等乡村旅游休闲体验活动。引导贫困群众通过资本入股、 发展农家乐、务工、销售农副产品等形式参与乡村旅游发展。 三是加大电商扶贫力度。加快国家电子商务进农村综合示范县建 设和村级电商扶贫站点建设，实现全市有条件的区县（自治县）、乡 镇和行政村农村电商服务体系全覆盖。大力培育网上村庄电商扶贫， 注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、 老笔头“得道”会员资料库 43 就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收 脱贫渠道着力。 四是健全利益联结机制。支持区县探索利益联结新机制，强化市 场主体与贫困群众利益联结机制创新，总结推广入股分红、订单种养、 村企共建、托管代养、联户带动等有效模式。研究出台资产收益扶贫 指导意见，推进农业项目财政补助资金股权化改革、农业设施权属改 革试点和农村土地“三权”分置改革等，推动贫困村、贫困户获得稳 定资产性收益。选择一批水电、矿产资源开发项目实施资产收益扶贫 试点。 五是全面推广扶贫小额信贷。强化政府主导作用，在 18 个贫困 区县全面推广扶贫小额信贷工作，不断完善风险补偿机制，逐步建立 县、乡、村三级联动，“扶贫部门+驻村工作队+银行+保险+担保+贫 困户”六位一体的工作机制，提高贫困群众扶贫小额信贷获贷率，力 争全年向贫困户新增发放贷款 30 亿元。 老笔头“得道”会员资料库 44 5 县民政局 2017 年工作总结范文 2017年全年，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门大 力支持和指导下，认真贯彻落实中央、**、市、县会议精神，坚持“以 人为本、为民服务、为民解困”的理念，围绕上级和县委、县政府今 年的工作目标任务，以保障和改善民生为重点，抓好救灾救济、城乡 低保、优抚安置、专项事务管理等工作，取得了一定成效，现将今年 以来的工作总结如下： 一、2017 年全年工作开展情况 （一）做好救助工作，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接 一是建立**县困难群众基本生活保障局际联席会议制度。今年 2 月 20 日印发了《**县人民政府办公室关于建立**县困难群众基本生 活保障局际联席会议制度的通知》，建立了由县政府分管副县长为召 集人，民政局牵头，相关部门参与的困难群众基本生活保障局际联席 会议制度，联席会议制度分工明确，职责分明。二是开展“社会救助 精准兜底年活动”，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接。在推进 工作中，主要对 20**年停保的低保户进行“回头看”以及对未纳入 低保的建档立卡贫困户再次进行家庭经济、财产、收入等的调查核实， 对符合低保条件的全部纳入低保救助范围。同时综合评估困难家庭， 老笔头“得道”会员资料库 45 对因残疾、患病等刚性支出较大家庭困难程度进行综合评估，把刚性 支出明显大于收入或除去刚性支出后其家庭可支配收入低于我县低 保标准的残疾、患病家庭，经过综合评估其家庭困难程度后，按程序 纳入低保保障范围。截至 2017 年 6 月，全县 23848 户次 36767 人次， 发放低保金 576.49 万元。城市低保对象月人均补助 305 元，与去年 同期相比增长 7.4%；农村低保对象月人均补助 140 元，与去年同期 相比增长 12%。三是用足用好救助政策，实施分类救助。即凡是符合 低保条件及时纳入了低保；符合五保或孤儿条件的，及时纳入了五保 或孤儿救助。对于遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等突发性困难 的家庭和个人，要及时纳入临时救助，确保有困难的群众都能保障其 基本生活。半年以来，医疗救助 1296 人次，支付医疗救助金 87.28 万元；临时救助 734 人次，发放临时救助金 49.63 万元，累计发放特 困供养资金 143.91 万元，其中集中供养金 35.42 万元，分散供养金 108.49 元。 （二）推进特困人员救助供养制度改革，提高供养服务水平 一是做好特困人员的认定工作。将原有的城市低保中的三无人员 和农村五保供养对象从 2017 年 5 月起转为特困人员，纳入特困供养 范围，并发给特困人员救助供养证，做到应救尽救、应养尽养。二是 制定特困人员供养标准。研究制定特困人员救助供养基本生活保障标 准，并从 2017 年 4 月起，城市特困人员月供养标准从原来的 404 元 /人.月提高到 530元/人.月，农村特困人员月供养金从原来的 240元 老笔头“得道”会员资料库 46 /人.月提高到 340元/人.月，确保特困供养人员每月基本生活标准不 低于当地城乡低保标准的 1.3 倍。三是制定照料护理标准。制定下发 《**县民政局关于完善特困人员供养管理制度若干问题规定的通知》， 通知明确从今年 6月份起，半失能特困人员月照料护理费 300 元，全 失能特困人员月照料护理费 600 元。解决失能和半失能特困人员的护 理问题。四是做好特困人员能力评估工作。指导乡镇政府、华侨管理 区完成特困人员生活自理能力等级评估，下一步将按评估等级发放照 料护理费。四是创新特困人员救助供养方式。改变现行生活能自理的 集中供养、不能自理的分散供养的特困人员供养方式，鼓励生活能够 自理的特困人员居家分散供养，对于生活不能自理且无近亲属照料护 理的特困人员，由政府兜底集中供养。 （三）制定完善救灾工作机制，积极有序开展救灾工作 一是完善工作机构和应急救灾管理制度。我县完善抗灾救灾应急 指挥和综合协调机构领导小组，组长由分管副县长担任，抗灾救灾办 设在县民政局，主任由民政局局长兼任，现有兼职工作人员 3 人，领 导小组各成员单位按各自分工承担相应任务。同时，要求各乡镇、村 委（社区）结合实际制定救助应急预案。通过完善各种应急管理机构 和管理制度，不继提高我们应对各种自然灾害的救助能力，确保灾民 的生命和财产安全。二是冬春救助工作进展顺利。20**-2017年冬春 期间，发放救灾款和物资折款共 93 万元，其中困难群众救助款 51.9 万元，物资折款 8.1 万元，因灾倒房重建补助款 33 万元。救灾棉被 老笔头“得道”会员资料库 47 618 床，救灾棉衣 538 床、救灾防寒衣 114 件、救灾棉垫 155 床、救 灾毛毯 223 床，救助 2483 户 6020人；救助因灾倒房恢复重建 22 户， 救助率达 100%。三是应急救助工作措施有力。2017 年 6 月 6 日，我 县境内突降暴雨，境内河水上涨，导致河边的农作物受淹，造成了一 定的经济损失。截止目前共发放应急救灾棉被 2 床，发放彩条布 2 捆 400 平米，搭建救灾帐蓬 1 顶，放发应急救灾款和物资折款共款 1.8 元，帮助灾民度过难关，救助人口 21 人。四是落实农村住房政策性 保险政策。2017 年 6 月 6 日止，我县遭受了 1 次洪涝灾害，参保住 户中有 18 户 51 间住房全倒或严重受损，经过保险公司的现场勘查， 符合保险理赔 16 户，估损理赔金额 8.7 万元。加强应急救灾培训工 作，不断提高应急救灾人员的业务水平。五是开展应急救灾培训和 5.12防灾减灾宣传活动。全年共举办了二期应急救灾培训班，培训人 次 65人次，其中领导干部培训 28 人次。2017 年 5月 12 日开展民政 系统防灾减灾应急救助演练和 5.12防灾减灾文艺演出活动。共有 200 多人参加。通过演练和宣传，不断提高了民政系统应急救灾及救助的 能力，得到县委、县政府领导的充分肯定。 （四）做好社会事务工作，促进福利事业发展 一是落实孤儿保障制度。发放孤儿生活保障金 65 人，月保障标 准 600 元，全年年共发放 24 万元，孤儿保障金实行全县统一社会化 发放。“6.1”儿童节慰问 14 周岁以下孤儿 19 名，发放慰问金 3800 元。二是积极推进残疾人福利。2017 年 1 至 5 月份。为全县受理审 老笔头“得道”会员资料库 48 批困难残疾人生活补贴 7677 人次，发放资金 38.385 万元；重度残疾 人护理补贴 13083 人次，发放资金 65.415 万元；两项合计受理审批 20760 人次；发放资金 103.8万元。三是做好救助管理工作。半年以 来，共救助县内外流浪乞讨人员 21 人次，支出经费 9.18 万多元,切 实保障了生活无着流浪乞讨人员基本生存权益。四是做好 dna 信息采 集工作，将数据并录入全国打拐 dna信息库，将比对结果反馈救助管 理机构，做到了滞留人员 dna 信息采集全覆盖。四是做好农村留守儿 童关爱保护工作。全县共登记农村留守儿童 3626 人，按照不同需求 提供有效帮扶。五是老龄工作持续加强。为全县受理审批百岁老人 49 人，90 岁至 99 岁老人 1195 人，80 岁至 89 岁老年人 8370 人，高龄 老人累计 9614 人，发放资金 323.785万元；投入资金 12万元，抓好 2 个**级示范性村级老年协会的创建工作。 （五）落实退役士兵安置政策，做好双拥优抚安置工作 一是落实优抚政策。我县发放优抚对象抚恤和生活补助金共计 659.1055 万元，其中，发放抚恤金 89.207 万元；发放生活补助金 569.8985 万元。二是解决优抚对象的“三难”问题，投入 22.89 万 元为 1526 名优抚对象缴纳年度城镇居民基本医疗保险和新型农村合 作医疗保险，发放重点优抚对象医疗救助金 22.383 万元；三是开展 优抚对象的春节走访慰问活动，慰问优抚对象 2973人(户),发放慰问 金 59.46万元及价值 8.919万元的春联及挂历。四是做好退役士兵接 收安置工作。今年 5月，接收符合政府安置工作条件的转业士官 5人， 老笔头“得道”会员资料库 49 我局认真做好转业士官的档案接收、核实、登记及办理转业士官的落 户等手续。 五是落实自主就业退役士兵经济补助金发放工作，对 41 名去年冬季退伍复员士官发放经济补助金 56.9 万元。六是落实退役 士兵职业技能培训及发放培训补助金 8.9385 万元。 （六）双拥活动工作广泛深入，推动“双拥模范县”建设 一是开展“拥军优属、送温暖”走访慰问活动，2017 年春节期间， 对 15个部队进行了春节慰问，慰问金 26 万元，对全县军列属、优抚 对象、退伍军人进行慰问，慰问金 84.8 万元。。二是县委县政府主动 帮助部队排忧解难，县三家班子领导为部队送去价值 2.5万余元的猪 肉，县双拥办给县消防大队赠送了棉被 15 床、军鞋 15 双价值 4500 余元，不断改善官兵们的生活条件，提高生活标准。三是三是军民共 建活动开展得有声有色。全县 30 多家地方单位与驻县部队单位结成 共建对子，春节、端午节共建单位和企业单位都会带着慰问金和慰问 品到驻县部队慰问部队官兵，同时开展一些文体联谊活动。 （七）优化专项民政事务管理，有效提升公共服务水平 一是基层政权及社区建设工作扎实开展。20**年春节共走访慰问 村干部、大学生村官等 1427 人，发放慰问金 28.54 万元；对全县村 （社区）干部的工作进行考核，并根据考核情况发放绩效工资；启动 **县农村社区建设试点工作，积极协调相关单位，大力推进农村社区 建设试点工作；启动村（社区）“三资”（资金、资产、资源）审计， 完成村（社区）“两委”现状调查，起草《**县村（社区）“两委” 老笔头“得道”会员资料库 50 换届选举工作方案》。二是抓好区划地名工作。审查核准房地产开发 地名 1 个，为我县的经济发做好服务；认真抓好第二次全国地名普查 工作，按时按质完成地名普查各项工作任务，顺利通过**级地名普查 工作验收。积极开展平安边界创建活动，与鱼峰区、**江区、宜州市 等单位签订《创建平安边界协议书》，完成与毗邻县（区）跨界地名 审定工作。完成马山乡撤乡设镇材料上报，力争 2017 年完成马山乡 撤乡设镇工作。三是加强殡葬管理工作。完成《**县十三五殡葬事业 发展规划》修编工作，积极引进企业参与殡葬事业建设，促进我县殡 葬事业发展。完成经营性公墓选址，并获得**公墓建设用地规划许可。 四是社会组织管理登记取得新成效。 依法登记社会团体 2 个，变更 登记 1 个；依法登记民办非企业单位 5 个，变更登记 1 个，注销民办 非企业单位 1 个；完成 13 个社会团体和 8 个民办非企业单位年检工 作。五是依法办理婚姻登记手续。半年来，共办理结婚登记 1382 对， 离婚登记 521 对，补发离婚证件 31 本，补发结婚登记 454 对，出具 婚姻证明 18份，查阅婚姻档案 2159 份，登记合格率为 100％。 （八）加强养老服务体系建设，发展社会福利事业 一是加快县社会福利院项目建设，增加养老机构床位，提升养老 服务能力。二是通过建章立制，规范养老机构人员的服务行为，不断 提高服务能力。 二、存在问题 主要是：基层民政机构人员缺乏、能力薄弱，严重制约了社会救 老笔头“得道”会员资料库 51 助、核灾救灾等工作的开展；全县养老保障水平较低，养老服务的专 业化服务水平不高，服务内容和老年群体的养老需求还有差距；涉军 群体诉求多、数量多，维稳工作压力大。 三、2018年工作计划 （一）加强困难群众基本生活救助工作。通过提高标准，提高人 均补助水平，将符合低保条件的贫困人口纳入到最低生活保障范围， 不断提高低保政策对农村脱贫兜底的重合率。 （二）加强防灾减灾救灾体系建设。继续加强自然灾害资金配套、 物资储备、装备配置。及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、 倒损农房恢复重建和冬春救助等工作。全力做好 2017 年度全区农村 住房政策性保险有关工作。 （三）全力抓好优抚安置双拥政策落实。抓好退役士兵安置和培 训。确保年内符合安排工作条件的退役士兵 100%得到安置；认真做好 “八•一”期间走访慰问优抚对象的各项准备工作，确保走访慰问优 抚对象活动的顺利进行；做好开展烈士公祭日纪念活动的各项准备工 作，确保纪念活动的有序开展；认真开展全县优抚对象数据核查工作， 确保该项工作任务年底前完成；认真做好 2017 年度义务兵家庭优待 金的发放工作，确保今年 12 月底前将义务兵家庭优待金发放到对象 手中；继续做好涉军群体信访维稳工作；继续巩固创建**双拥县活动 成果，认真做好双拥工作。 （四）做好基层政权建设工作。重点做好村（社区）“两委”换 老笔头“得道”会员资料库 52 届选举各项工作，确保社会稳定，经济发展。做好村（社区）干部规 范化管理和绩效考评工作， （五）抓好各项社会事务工作。重点抓好地名普查各项工作，迎 接国家级验收，确保顺利通过国家级验收。 （六）扎实推进民政项目建设。抓好**县福利院养护楼项目和冲 脉镇农村养老服务中心项目建设，加强指导和督查，确保施工进度和 施工质量，保证项目按时按质完成并投入使用。 （七）继续推进特困人员救助供养制度改革。推广特困人员“以 房养老”的经验。通过农村危房改造或因灾倒房重建等途径，帮助农 村特困人员（五保对象）改善居住环境，并通过与近亲属或邻居签署 供养护理协议，谁负责护理谁继承特困人员（五保对象）的房子和承 包土地等方式，鼓励能自理的特困人员或有亲属护理的特困人员在家 供养。 （八）加强行风作风建风，构建权力运行制约和监督机制。开展 各种工作“回头看”，全面履行权力清单和责任清单，推进权力公开、 透明、阳光运行。加强对干部职工的监督，建立健全廉洁自律预警、 廉政风险防控等制度 老笔头“得道”会员资料库 53 6 县工业和信息化局 2017 年工作总结 今年以来，我们牢固树立工业优先理念，坚持把发展生态工业作 为经济发展的“主板”，以打造生态工业发展引领区为目标，以绿色 有机农产品加工为重点，积极构建新旧动力齐发展的工业格局，以新 上项目和转型升级为驱动力，加快构建新型工业体系， 不断夯实工 业发展平台 ，促进工业动力转换、提质增效，促进全县工业经济总 量大突破、质量大提升。 一、全年各项工作完成情况 （一）强化经济运行监控，经济指标平稳增长。 把强化工业经 济运行调控作为工作重点，对目标任务量化分解，将经济指标逐月分 解落实到企业。坚持对各项经济指标运行月分析、季调度、年汇总， 动态监测企业经营状况，及时掌握企业生产变化。 截止 5 月份， 32 户规模以上工业企业累计完成工业总产值 12.9 亿元，同比增长 18.6% ；完成工业增加值 1.91 亿元，同比增长 7.1% ；完成销售产 值 10.89 亿元，同比增长 16.6% ，产销率达 84.4% ，同期相比下 降 0.6 个百分点；完成税收 2767 万元，同比增长 50% ，用电量 3684.2 万千瓦时，同比增长 26.99% 。 (二)新旧企业同步发力，项目建设顺利推进。 以新上项目和老 企业转型升级为驱动力，加快构建新型工业体系，促进工业提质增效、 转型升级。 2017 年，全县计划开工建设投资上千万的市列重点工业 老笔头“得道”会员资料库 54 项目 18 项（续建 8 项，新建 10 项），总投资 14.37 亿元，当年计划 投资 7.87 亿元 。至目前 ， 已建成投产项目 6 项， 包括**华硒生 物科技有限公司有机富硒速溶麦芽片项目、**薯晶食品有限公司粉条 加工生产项目、**天润园食品公司马铃薯薯类食品生产项目、**市众 智众创科技开发公司大棚智能自动化控制设备研发制造项目、**百思 涂商贸有限公司 7200 立方米保温板生产项目、**县强盛公司铝合金 阻断加热加工项目。 正在建设项目 9项， 包括滨河集团高原生态科 技创意产业园项目、**天祁生物科技有限公司年生产孕马血清 300吨 项目、**广汇建材 10 万吨轻钢带加工、金陇农业 5000 吨蔬菜及玉米 种子生产加工、银泉新材料水泥预制产品加工生产项目、**鼎丰新材 料 15 万立方米/年新型建筑工业化项目、**瑞赛食品有限公司 1000 吨肉制品加工项目、盛峰农业油葵、食葵、蔬菜及中药材种子加工项 目、**鼎丰马铃薯种业有限公司马铃薯加工型专用薯全产业链建设项 目。 正在开展前期工作项目 3 项， 包括润裕生物枸杞系列产品加工 项目、东峰农业脱水洋葱加工项目、天脉神农中药材精深加工项目。 (三)创新招商引资方式，招商引资取得明显成效。 把招商引资 作为全县工作的重中之重，分解下达招商引资目标任务， 完善 目标 责任考核 机制 ， 创新招商引资方式， 依托工业园区、资源优势、 重大项目和现有企业，多渠道开展招商工作，着力提高项目招引成功 率和资金到位率。 县委、县政府组团到成都、 广 东 、 广西、安 徽、海南等地 开展招商引资活动，推介发布了 以 板蓝根 为主的中 老笔头“得道”会员资料库 55 药材 系列产品加工、 西部药都托管经营 等重点招商引资项目，马 铃薯薯类食品生产、有机富硒速溶麦芽片等项目 成功签约 。积极与 广东、河南、北京等地客商联系洽谈电动三轮车生产、红枣汁饮料生 产、泡沫保温材料生产、实木家具生产、合金精密铸造、脱水蔬菜加 工等项目。多次与中华中医药学会、**省陇药产业协会等单位对接联 系，第一届中国·**（西部药都中医药博览会暨陇药发展及“一带一 路”中医药学术论坛筹办工作进展顺利。积极备战**会，制定了《** 县参加第二十三届**会筹备工作方案》，拟定 26 个项目在**会上成功 签约，签约资金达 35.12亿元。 （四）坚持生态经济理念，循环发展能力明显增强。 按照县上 生态环境问题大发现大整治暨环境卫生大清洁大整治专项行动工作 部署，组织干部职工扎实开展了专项整治活动 ，生态工业园区环境 卫生状况进一步好转。年初与 32 户重点用能企业签定了《2017 年节 能节水降耗目标责任书》，进行月报制度，专人负责能源统计。一季 度，我县规上 32 户用能企业综合能耗 20.21 万吨标煤，万元工业增 加值能耗 1.73（吨标煤/万元），万元工业增加值能耗同比下降 3.5%。 32户用水企业总用水量85.2万立方米，其中取水量19.48万立方米， 重复利用水量 57.6立方米，重复利用率 87%，污水排放总量 13.37万 立方米，污水处理量 6.44 万立方米，污水处理率 48.17%，万元工业 增加值水耗 15.67（立方米/万元），同比下降 7.62%。预计二季度 32 户用能企业，万元工业增加值能耗同比下降 3.5%。万元工业增加值水 老笔头“得道”会员资料库 56 耗同比下降 7.62%。 （五）加强信息基础建设，通信保障能力显著加强。 投资 216 万元的无线网络 wifi 建设项目已完成评审，投资 670 万元的城市治 安视频监控项目已开工建设，智慧旅游建设规划初步完成。城乡光纤 到户覆盖率达到 100%，行政村通宽带率达到 100%，固定宽带接入用 户突破 5 万户，新增 4g 基站 150 座，基站总数累计达到 500 座，互 联网出口带宽达到 200g。完成 iptv、手机电视集成播控平台建设， 实现 iptv 传输网络、手机电视分发与集成播控平台的对接，搭建网 络信息安全监管平台和广电信息网络视听节目监管平台。全年，完成 全县双向网络覆盖 3 万户以上，有线电视用户达到 4 万户，两化融合 贯标试点企业达到 1 家。 （六）加大行业生产管理，安全生产水平明显增强。 年初召开 专题会议安排部署安全生产工作，制定了《**县工信系统生产安全事 故应急预案》、《2017 年工贸行业安全生产工作要点》、《**县工信局安 全生产工作“党政同责、一岗双责”实施方案》等文件，下发企业， 并贯彻落实。 与 32 户规上工业企业签订了《安全生产目标管理责任 书》， 扎实开展了元旦、 春节、五一等节假日例行的安全检查工作 和 各类专项检查。 1 月、3 月、5 月、6 月份，结合国务院安全生产 巡查活动，会同安监局多次 深入工业 企业 进行了 全面的安全生产 大检查。 现场排查安全隐患 223 处， 下发安全隐患限期整改指令书 47 份，现场纠正安全隐患 20 多处。通过认真开展安全检查，督促企 老笔头“得道”会员资料库 57 业扎实开展安全隐患自查自纠活动，严格执行行业操作规程，全面排 查治理事故隐患，有效预防了安全生产事故的发生，并顺利通过国务 院安全生产工作巡查。 （七）各项政策不断出台，企业发展机遇得到改善。 严格执行 国家和省市税费减免各项政策，配合发改等部门制定出台《**县支持 工业企业发展的三十四条政策措施》，从支持企业扩大生产、支持企 业技改创新、支持企业品牌建设、支持企业实施“两化融合”、支持 新建项目建设、降低企业融资成本、降低企业生产要素成本、降低企 业制度性交易成本等 8 个方面进一步帮助企业降低成本、优化发展环 境，促进全县工业经济健康平稳运行。坚持问题导向、精准发力，围 绕工业经济发展的薄弱环节，加大攻坚力度。严格落实政府出台的有 关奖补政策，兑现青龙管业等 6 户企业升规奖励资金 60 万元，锦世 化工、爱味客等 5 户企业电价补贴 31.5 万元，双创资金奖励 187 万 元，小升规企业税收补助和社保补助企业 3 户，57.72 万元。创新融 资方式，拓宽融资渠道，通过财政注入资金 4500 万元，设立风险补 偿资金，累计为 45 户工业企业贷款 2.4 亿元。按照市政府“黄金十 九条”政策为小微企业减免各类费用 850 万元。为江陇包装、方舟水 世界、农泉农业有限公司等 3户企业下发应急周转金 3020 万元。为 永新实业、农泉农业、宏泰建材等 12户企业发放“助保贷”贷款 3480 万元，这些利企政策的实施，为企业创造了发展机遇。 （八）强化工信口大局观念，各项综合工作不断提升。 在精心 老笔头“得道”会员资料库 58 谋划各项工作的同时，县工信局服从安排，服务大局，牵头做好工信 口口属单位的思想政治和精神文明、社会治安综合治理、“七五”普 法及依法治理、党风廉政建设、总支建设等工作，与工信局各项工作 同安排、同部署、同落实，工信口各项工作实现了新的进步。积极组 织口属单位参加全县“七一”党的知识竞赛活动及有关单位组织的 公益和文化活动，保质保量完成积雪清扫、义务植树等各项任务。加 大普法、学法、用法力度，建立健全社会治安综合治理防控体系，综 合治理、普法依法治理工作稳步推进。 全年，我局认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，解放思想， 更新观念，抢抓机遇，积极作为，促进了工业经济科学发展。但同时 工业经济在运行中也存在一些不足之处，与县委、县政府的要求和企 业的期盼还有一定距离。主要表现在：一是部分项目不同程度存在建 设资金严重不足的问题，银行贷款难、融资引资不理想，投资商实力 不足缺乏信心，2018 工业固定投资后劲不足。二是部分规上企业工业 总产值下降幅度较大。农产品加工企业受季节性因素影响，部分企业 处于半停产状态，产值缩水,建材企业由于生产产品较单一，受房地 产市场疲软的影响，较去年同期订单量大幅减少，产值下降幅度较大。 三是老企业增速放缓，产值基数较大，增幅空间不大,新入规企业虽 然发展势头较好，但企业规模较小，对产值的拉动作用不够明显。四 是价格指数上涨对增加值增速影响较大。今年工业品出厂价格涨幅明 显，虽有效地拉动了工业产值的增长，但扣除价格因素后，不 变价 老笔头“得道”会员资料库 59 增加值增速明显偏低。 二、明年工作打算 （一）抓监测，搞好经济运行分析。 加大“个转企、小升规、 规改股、股上市”政策落实力度， 积极支持小微企业进一步发展壮 大经济规模， 推进瑞丰钢构、菜源商贸、天润园、众智众创、天新农 工贸、德农园等 6户 企业尽早达产达标 ， 争取上规入库，培育新 的经济增长点。加强技术改造 力度 ，加大各类政策宣传，鼓励传统 企业转型升级，加快自动化设备投入，实现企业提质增效 。 进一步 抓好建材行业经济新的增长点培育，落实各项优惠政策， 降低 企业 生产成本，拓展发展空间，促使企业开足马力生产，确保工业经济增 速逐步回升。加强经济运行预测预警和分析调度，积极与统计部门以 及企业的沟通协作，密切跟踪用电量、铁路运量、融资等先行指标走 势，预判经济运行走势，增强分析调度的前瞻性和针对性。落实分析 调度例会制度，及时发现苗头性、倾向性问题，提出对策建议，确保 工业经济增速逐步回升 。 （二） 抓进度，加快重点项目建设。 抓好在建项目建设进度， 对已竣工投产项目，促其及早达产达标；对近期能竣工的项目倒排工 期，促其及时竣工投产；对正在开展前期工作未开工的项目，逐个提 出具体推进措施，集中力量帮助企业协调解决项目建设中的各种困难 和问题，确保项目尽快开工建设。会同环保局积极向上级环保部门沟 通衔接，协调解决天脉神农中药材精深加工项目环评审批工作，争取 老笔头“得道”会员资料库 60 在 7 月份复工；督促林河果汁加快污水处理设施技术改造，力争 8 月开工建设；对烁沣、广汇木炭、陇源金穗三个项目分析问题症结， 加快项目前期手续办理进度，促其尽早开工建设。做好项目调整，在 保持年度投资计划总额不减的基础上，将华瑞农业乳制品生产等项目 调整出去，及时补充新项目，确保年度目标任务顺利完成。积极协调 国土、房管部门帮助企业办理不动产登记，增加企业有效抵押物，解 决企业融资困难。 （三 ） 抓招商，积极争引项目资金。 瞄准国家投资重点和中 央资金安排重点方向，拓宽项目争引思路，加强投资信息收集，用足 用活国家政策，抓紧编制、包装、储备、上报一批工业重大技术创新、 新产品开发、产业规划、循环经济、关闭小企业等各类优势项目，多 方争取扶持资金。积极承接东南沿海产业梯度转移，通过定向招商、 组团招商、节会招商、企业招商、以商招商、小分队招商等方式，精 心组织一些“走出去”和“请进来”招商活动，力争签约一批高质量 的项目，着力引进一批有投资实力和投资意向的大客商、大企业来我 县投资发展。抓好项目引进落实，对已落户的孕马血清等项目，及时 做好跟踪服务工作，切实解决项目进展过程中的困难和问题，提高招 商引资签约项目履约率。坚持重点投资项目代办帮办制度，全力做好 非耕地农业、中药材交易市场托管运营、园区水系工程建设、西山公 园建设等项目招商引资工作。 （四）抓降低耗，大力发展循环经济。 严格落实节能减排相关 老笔头“得道”会员资料库 61 法律法规和政策措施，认真执行新上项目节能和效能评估审查制度， 强化安全、环保、能耗、物耗、质量等指标的约束作用。引导企业采 用新技术、新工艺、新材料、新设备，对现有能源资源消耗高、污染 物排放量大的设备工艺进行改造，使企业能源消耗和污染排放达到国 家环保节能政策要求。对列入国家明令淘汰目录的产品产能，列出名 单，制定计划，限期淘汰。加强重点能耗企业监控，强化工业水资源 利用管理，努力完成节能降耗目标任务，工业用水利用率、万元 gdp 综合能耗、工业用水重复利用率、工业固体废物综合利用率、万元工 业增加值能耗等各项指标控制在国家下达的目标之内。 （五）抓建设，完善信息基础设施。 以光纤宽带和无线移动通 信为重点，加快信息网络升级，提升网络性能和完善网络结构，实现 高速互联网接入并承载各项宽带应用服务。加快全县骨干网络、城域 网络、接入网络的扩容、升级和优化及 4g 网络在边远地区、交通干 线、旅游景点的全覆盖，抓紧智慧城市建设规划编制，完成无线网络 wifi项目在城市热点地区的覆盖范围和城市治安视频监控安装工程。 争取完成固定宽带接入用户突破 6.5 万户，新增 4g 基站 200 座，基 站总数累计达到 651 座，互联网出口带宽达到 260g。全县双向网络 覆盖 4 万户以上，有线电视用户达到 5 万户，两化融合贯标试点企业 达到 2 家。 积极开展智慧企业建设，加快机联网、物联网建设，着 力培养企业装备研发、设计、制造能力，切实提升企业“两化融合” 发展水平 。 老笔头“得道”会员资料库 62 （六）抓安全，切实落实工作责任。 认真贯彻国务院安全生产 巡查工作意见，切实落实企业主体责任。积极配合参加“安全生产月” 活动及安委会举办的“安康杯”安全生产知识竞赛，深入企业广泛开 展宣传。 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求， 扎实 推进各企业专项整治， 全面排查治理事故隐患。 继续 开展“ 十 一”、 “ 元旦 ” 等节假日例行的安全检查工作和 各类专项检查， 严格 落实大检查各项制度措施。 （七）抓服务，协调部门统筹运作。 继续实行县级领导和部门 负责人包挂责任制，采取现场办公等方式，积极帮助企业解决项目建 设和生产经营中存在的突出问题。从项目申报、环评、规划、用地等 方面，加强与相关部门衔接联系，最大限度帮助企业破解发展难题。 积极推动银企合作，强化政银企对接联系，引导金融部门加大对重点 企业、重点产业支持力度。根据国家产业政策及资金投向，帮助企业 多方争取扶持资金。加大煤、电、油、运等生产要素配置和供给协调 力度，全力保证企业有效供给 老笔头“得道”会员资料库 63 7 镇 2017 年全年工作总结及 2018 工作计划 今年以来，我镇认真贯彻落实 市县委经济工作会议精神， 以推 进供给侧结构性改革为主线， 以增加农民收入为核心，围绕**路、 **路和**区三个经济发展带，持续推 动 产业结构调整 、 基础设施 完善 、 美丽乡村建设 、 精准脱贫成果 巩固 提升 、生态环境保 护和社会民生保障，促进 农业增效、农民增收和农村繁荣 ，经济社 会发展及各项重点工作取得阶段性成效。 一、全年工作总结 （一）加大产业结构调整，提高农产品质量和效益。 坚持以市场 需求为导向， 认真落实县委一号文件支农各项政策，鼓励新型经营 主体依法适度规模流转土地 8.51 万亩，种植马铃薯及微型薯 2.02 万亩；种植板蓝根、黄芪等中药材 2.5 万亩，种植中药材新品种试验 田 500 亩，争取新认证标准化板蓝根种植基地 1 个；种植以蔬菜为主 的制繁种作物 3.8 万亩，菊苣、玫瑰、油用牡丹等林果花卉 0.9 万 亩，种植高原夏菜 1000 亩，其他特色经济作物 3.8 万亩。推行 “三 元双向”循环农业， 推进三产融合发展， 新建食用菌菌棒生产线 2 个， 计划改造食用菌大棚 120座，栽培菌棒 120 万棒，维修提升 设 施蔬菜旧棚 120 座，新（扩）建规模化养殖小区 2 个， 新增 优质 饲草 1.2万亩， 力争创建 省级示范性农民专业合作社 1个，市级示 范性农民专业合作社 5 个，示范性家庭农场 3 家。 鼓励新型经营主 老笔头“得道”会员资料库 64 体开展“互联网+现代农业”经营模式， 计划 新建电子商务实体店 1 个，农村淘宝店 2 个， 培育创业创新基地 3 个，新认证绿色有机 农牧产品 2 个 。 （二）加快完善基础设施，提高美丽乡村建设水平。 突出项目带 动作用，积极争取各类项目， 全力 配合相关部门和施工单位完成 S236**-**、**-**道路 修建任务，硬化 **等 4 村巷道 8.4 公里。 改建**干渠 6.2 公里 、新建利沟支渠 6 公里，小堵麻一支 4.6 公 里。 争取实施 10个村 4.5万亩高标准土地整理项目，实施 5 个村农 电网改造项目，计划 改造危旧房 150 户 。 新（扩）建村文化广场 4 个，文化活动室 3个，老年人日间照料中心 1 个。加快完善集镇 基础设施建设，修建 完成 集镇污水处理 站 、垃圾中转站 ，新建 便民市场和停车场各 1 处，全面提升 集镇 基础设施和公共服务水 平。 按照“一环两中心四片区”整体建设规划，启动**村省级美丽 乡村建设工程，加快**村“万村整洁”村建设步伐，力争建成 突出 特色、生态宜居 的 美丽乡村。 （三）强力推进“八大行动”，巩固 提升精准脱贫成果。 深入 贯彻落实中央和省市 县关于脱贫攻坚的总体部署及习近平总书记扶 贫开发重要战略思想，坚持脱贫攻坚与产业培育紧密结合、与社会保 障有效衔接、与美丽乡村建设联动推进，围绕扶贫攻坚“八大行动” ， 支持贫困群众 发展中药材、马铃薯、食用菌、草畜、劳务输出等特 色优势产业。持续 巩固**村精准脱贫成果 ， 采取“公司 +合作社 老笔头“得道”会员资料库 65 +农户 ”的发展模式，积极引进年产 100 万棒 食用菌菌棒生产线 1 条，目前已生产菌棒 25 万棒，种植香菇 50 棚，黑木耳 30 棚，双孢 菇 20棚。规划 新建 6000 立方米蓄水池 1 座， 升级改造 冬季保温 食用菌棚 60座 ， 新建斗渠 2 公 里， 购置冷藏保鲜车 1 辆 。在 **村投产 400 万元新建年产 150 万棒食用菌菌棒生产线 1 条，修建 冷藏保鲜库 1 座，在 山寨村种植食用菌大棚 60座。 继续开展 “脱 贫攻坚 回头看 ”活动 ， 认真落实精准扶贫各项扶持政策，确保实 现年度脱贫目标。 组织好全镇 93户 贫困群众 易地扶贫搬迁工作， 保证 贫困户按时搬迁，如期脱贫。 （四）加强环境卫生整治，提高生态环境保护意识 。 牢固树立 生态环境保护红线意识，认真学习习近平总书记关于祁连山生态保护 问题重要批示和省市县相关会议精神，围绕生态环境问题大发现大整 治和城乡环境卫生大清洁大整治专项行动，全民动员参与，全力清理 根除全镇生态环境和环境卫生问题 636 件，及时配套完善《村规民 约》和环境保护各项制度，通过采取形式多样的宣传教育方式，着力 提高群众的思想认识和环保意识。 积极探索 集镇经营管理 新模式， 率先在集镇环境管理领域，与**渊景市政建设有限公司开展 PPP 合 作模式，实现了政府主导，社会参与治理的良好局面。积极开展春季 义务植树造林活动，绿化**路、**路、干渠路、**、**、**、**等通 村路段 25 公里。重点加强对村内巷道的绿化工作，完成**、**、** 堡、**、**、**等 6 村整村绿化工程，栽植各类树种近 7万余株，种 老笔头“得道”会员资料库 66 植油用牡丹 2500 亩， 全镇新增造林绿化面积达 4500 亩以上 。 坚 持种管结合，做到 管护措施到位、管护人员到位、管护责任到位， 力争成活率达 98%以上，切实为建设生态文明乡镇打好基础。 （五）加强 社会 民生保障 ，提 高 基本公共服务水平。 按照 管党治党，全面从严的要求，认真履行班子党风廉政建设主体责任和 班子成员“一岗双责”， 坚决贯彻执行《准则》《条例》 。 全面落 实农业 支持保护 补贴和社会保障政策， 对全镇 1095 户，2467 人 低保对象进行清理规范 ，进一步 加大对鳏寡孤独 等弱势群体的关 怀帮扶力度，确保协调发展。 积极推进义务教育均衡发展，加强教 育学习标准化建设力度，争取更多的项目资金投向学校，完善学习师 资队伍和办学设配，全力支持学校教学，提高办学质量和水平。加大 基本公共医疗服务范围，扩大对 65 岁以上老年人、精神病、残疾人、 心脏病患者的免费体检范围，全面落实全民参合、全民参保政策，全 镇参合率参保率达到了 98%、100%。进一步提高医疗救助比例，降低 救助门槛，全镇 127 人得到了大病医疗救助资金。 积极开展诚信计 生、幸福家庭创建， 力争新建综合示范点 1 个，诚信家庭 30 户以上。 认真开展 “七五”普法工作， 不断 深化“平安**”创建 ，深入推 进矛盾纠纷大排查 大 调处行动 ， 采取领导保案接访制度，全力化 解各类信访案件， 促进社会和谐稳定。 积 极培育和践行社会主义 核心价值观，广泛开展群众性创建活动，引导群众不断革除社会陋习， 逐步形成弘扬传统美德、践行时代新风的良好社会风尚。 老笔头“得道”会员资料库 67 二、存在的主要问题 全年，镇党委、镇政府始终与县委、县政府保持高度一致，上下 同心，扎实苦干，开拓进取， 经济社会发展及各项重点工作取得阶 段性成效。 但在发展过程中也还存在一些不容忽视的困难和问题。 一是推进供给侧结构性改革步伐还要进一步加快，农业产业结构 调整需进一步优化，涉农企业及专业合作社带动作用不强；二是土地 整理、道路硬化、文化设施等基础设施“短板”需要进一步加强；三 是部分项目工程建设进度缓慢，如 S236**-**、**-**道路建设工程至 今还未开工。 三、2018年工作计划 （一）紧盯产业转型升级抓落实。 围绕农业供给侧结构性改革， 大力发展绿色有机循环农业，加快农业全产业链打造，持续推动农业 转型升级 。 支持新型农业经营主体连片长期流转土地、多元化整理 土地、发展适度规模经营，稳步扩大中药材、马铃薯、食用菌、高原 夏菜等绿色有机农产品种植面积 ；积极培育现代新型农民和专业大 户、家庭农场、专业合作经济组织等新型经营主体，推行土地流转、 土地入股等多种形式，推动适度规模经营，着力发展节水农业、特色 农业、设施农业、循环农业。 重点从 提档升级 、加强示范推广、完 善配套设施、健全市场体系等四个方面着手，积极推广 新设施、新 品种、新技术 ， 全力 推动 食用菌、 设施果蔬大棚提质增效， 力 争 9 月份完成 食用菌大棚层架式改造 60 座， 设施蔬菜旧棚 维修 老笔头“得道”会员资料库 68 提升 120 座， 着力提升设施农业质量和效益 ； 加快推进**村、 ** 村 养殖小区工程建设进度，力争 8 月底建成并通过验收， 加大暖棚 圈舍改造、粪污无害化处理、饲草料加工利用等基础设施建设力度， 提高已建养殖小区养殖水平，形成以草养畜、草畜结合的畜牧产业发 展模式。 （二）紧盯新型集镇和美丽乡村建设抓落实。 坚持新型集镇、美 丽乡村建设并进， 着力完善以特色集镇为支撑、以 美丽乡 村为基 点的新型城镇化体系。 突出要素完善功能， 配套完善集镇服务设施 ， 力争 9 月底完成集镇停车场及便民市场建设任务。全力提升省级美 丽乡村建设水平，力争 7 月底完成**村玫瑰广场及玫瑰大道、停车场、 玫瑰博览园等基础设施，装修升级民俗文化展览馆设施，硬化道路 2 公里，架设路灯 98 盏。深入实施**村“万村整洁”项目，力争 7 月 底完成门面改造 308 户，硬化文化广场 11352 平方米，配套建身器 材、乒乓球桌及篮球架 10 套。架设广场灯及路灯 50 盏，镶嵌路沿石 8 公里，铺设人行道 2400 平方米。 加快推进 **、**、**、** 等 4 村 道路硬化工程，确保 9 月底全面完工并投入使用。力争 6 月底完 成**干渠、利沟支渠后续工程，7 月底完成小堵麻一支修建工程。积 极与县国土局对接，力争年内完成**、周陆、山寨、**、**等 5 村土 地整理项目 1 万亩，配套渠系 40 公里。 （三）紧盯巩固提升精准脱贫成果抓落实。 坚持把发展生产扶贫 作为主攻方向。引导贫困户大力发展马铃薯、食用菌、中药材、规模 老笔头“得道”会员资料库 69 养殖、劳务输出等支柱产业，加快**、**、山寨食用菌生产基地建设 进度， 解决好流动资金、菌包生产、技术指导、种植管理等方面的 问题，确保 群众稳定增产丰收 。坚持把组织劳务输出作为重要的脱 贫途径。 以 贫困户 需求为导向，采取“菜单”模式精准培训， 全 年 开展 以食用菌种植、肉羊养殖、建筑施工等为主的技能培训 20 场次 以上 ，力争 年内全镇建档立卡贫困户实现 劳动力输 转 600 人 次 ，创收 600 万元以上 。 坚持把异地搬迁脱贫作为重要补充， 对全镇 20**年 16户 2017 年 77 户异地扶贫搬迁户进行搬迁，确保农 户过上稳定生活。坚持把教育脱贫作为治本之计， 进一步落实好市 县制定的教育扶贫政策，及时发放贫困大学生、高职及高中生、义务 教育阶段学生各项补助，确保贫困户家庭不因教育致贫返贫。 坚持 把健康脱贫作为一场关键战役， 及时报销参合群众门诊、住院医疗 费用，对符合条件的大病群众落实好大病救助、临时救助等政策， 切 实解决好群众的看病就医问题。 坚持把低保兜底作为基本防线， 借 助农村低保调整及清理核查工作的开展， 在坚持上级部门确定的原 则标准、落实“四议两公开一监督”等工作制度的基础上，通过临时 救助、争取企业捐助、社会援助等方式，进一步做好对五保户、残疾 人、鳏寡孤独等弱势群体的生活保障工作。 （四）紧盯环境保护工作抓落实。 进一步巩固扩大 集镇建设 管 理及环境卫生市场化运作 PPP 项目成果，在先期 9 个村垃圾清运试 点运行的基础上，辐射扩大到全镇 22 个行政村，逐步建立完善村收 老笔头“得道”会员资料库 70 集、镇转运、县处理的垃圾清运体系。 切实加大对环境卫生整治的 督促检查力度，继续实施“一周一检查、两周一通报”制度，通过现 场检查、限期督办等方式，对各村环境卫生整治工作完成情况及时跟 踪问效，推动整治活动扎实深入开展，不断巩固和扩大整治成果，确 保整治活动真正取得实效。 （五）紧盯保障和改善民生抓落实。 加快建设村级文化广场建设 和级阵地建设，改善群众文化活动条件 ，力争 7 月底完成大王庄村 文化广场续建工程，完成**、**、**、高新 4 村文化广场和文化活动 室新建工程，完场**村老年人日间照料中心建设。 严格按照强农惠 农政策要求，全面落实粮种补贴、综合补贴等各项强农惠农政策。 认 真落实城乡社会居民养老保险和新型农村合作医疗保险制度，确保 养老保险参保率和 新农合参合率保持在 96%和 99%以上 。 进一步 做好农村低保规范化管理和五保供养动态管理制度工作，加大特殊群 众临时救助力度。全面落实两孩政策，持续 开展优质服务，扎实推 进计生幸福家庭创建活动，新建综合示范点 1个，力争信服家庭总户 数达到 50%以上。 扎实推进法律“七进”、“法律直通车”法制教育 活动，引导支持群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求，逐步提 升农民综合素质，推进农村法制建设进程。深化平安乡镇创建，深入 推进网格化管理和社会管理先进村创建活动。加强矛盾纠纷排查调处， 深化矛盾纠纷排查调处和 领导 包案、 干部下访活动， 全力促进社 会和谐稳定 。 严格落实安全生产责任制，持续抓好道路交通和消防 老笔头“得道”会员资料库 71 安全工作，依法整治安全隐患。 深入开展打非治违、隐患排查整治 和安全生产大检查专项行动，有效预防重大安全事故发生。 推进镇 食品药品监管所规范化建设，健全食品药品安全风险防控机制， 紧 盯 毕业升学时间节点， 加强食品药品安全监管，规范食品药品生产 经营秩序 。 老笔头“得道”会员资料库 72 8 县林业局 2017 年工作情况和 2018 工作思路 今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级林业部门 的精心指导下，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的**要求， 紧紧围绕 “森林**”建设这一主线，以“两山”理论指导林业现代 化建设，各项工作得以有效落实和推进。 一、加强森林生态建设 1、启动国家森林城市创建工作。全面启动国家森林城市创建工 作，正式向省林业厅行文申报创建国家森林城市，成立创建工作领导 小组。目前，已开始创建规划的编制工作。 2、推进省珍贵彩色健康森林示范县建设。按照示范县建设规划 要求，强化宣传，加大投入，狠抓落实，有序推进珍贵彩色健康森林 建设，大张旗鼓地开展珍贵树种进村庄、进景区及“文明祭祖·平安 清明”赠树活动，赠送珍贵树种苗木近 3 万株。结合我县为南方红豆 杉及榧树主要产苗区的实际，积极引导小将、巧英等乡镇的林业大户 和林农种植发展珍贵树种。全年完成建设珍贵彩色健康森林 2.5 多万 亩，其中重点珍贵彩色健康森林 6500亩。**植珍贵树种苗木近 52.5 万株，超额完成全年**植珍贵树种 49万株目标任务。 3、全面推进绿化造林工作。一是推进国土绿化行动。国土绿化 老笔头“得道”会员资料库 73 行动是全市整治市容市貌和小城镇环境阵地战工程，属于全市重点工 作之一。我县有 9 大绿化项目，总投资 22600 万元。去冬今春以来， 做到早谋划、早落实、早行动，截止目前已基本完成，占总投资量 89%。 二是平原绿化扩面提质。坚持城乡统筹，点线面结合，持续抓好县域 绿化提升，稳步提高森林覆盖率、平原绿化率。现已完成 1610 亩， 其中**造林 560 亩，提升 1050 亩。三是开展义务植树活动。年初县 绿委发出《组织开展全民义务植树活动的通知》，加强组织发动，县 四套班子领导率先垂范，同时各部门、单位自行组织开展义务植树活 动，各乡镇（街道）、林场建立义务植树示范点，共建立示范点 20个， 植树近 3万株。通过**信息港等媒体发起市民义务植树活动，掀起春 季义务植树**高潮，形成了领导发动，群众积极参与的良好局面。 4、开展森林系列创建活动。落实 2017年森林创建计划，确定梅 渚镇为省级森林城镇创建单位，七星街道为市级森林城镇创建单位， 镜岭镇溪西等 3个村为省级森林村庄创建单位，梅渚镇梅渚等 8 个村 为市级森林村庄创建单位，确定 35 个县森林村庄创建单位。扎实推 进创建计划，组织开展指导、督促和服务工作，着力提高创建水准。 梅渚镇已通过省级森林城镇预检，其他创建单位也基本达到创建要求。 5、加强公益林建设和管理。推进“阳光公益林”平台建设，做 好公益林补偿资金公示、拨付、发放、督促检查等各项工作，抓好补 偿资金自查问题的整改。积极与**农林大学进行衔接，着力修正和完 善公益林矢量数据库，为加强公益林管理工作奠定扎实基础。 老笔头“得道”会员资料库 74 二、推进林业产业发展 1、加快林业特色基地建设。坚持以毛竹、板栗、花卉苗木等传 统产业改造提升为着力点，以香榧、薄壳山核桃、樒树、三叶青、辣 木、山稻等**优品种产业拓展为增长点，加大良种苗圃基地建设力度， 积极引导发展林下种植、林下养殖，重点探索推广板栗林、松竹林套 种杨桐、櫁树，茶叶套种干果、珍贵树种，铁皮石斛仿生栽培，乔木 林下栽培三叶青等林下复合模式，着力抓好示范基地建设。全年在小 将、巧英等地推广经济林套种山稻面积约 350亩，辐射面积约 700亩； 已建立三叶青示范基地 120亩，辐射推广 500亩；已完成薄壳山核桃 栽培示范基地建设约 300 亩，辐射推广 1000 亩。完成林业特色基地 （含万元亩产）**发展或提升 6000 多亩，其中万元亩产 2000 多亩。 通过**营造林林业特色基地（含万元亩产），完成造林 2150 亩，超额 完成上级下达的造林更**任务。 2、开展林区道路建设。扎实开展林区道路立项摸底工作，汇总 统计全县各乡镇街道建设林区道路的需求，组织相关专业人员进行现 场踏勘，同时加强指导和服务。对于已立项审批的林区道路，督促加 快建设进度，全年完成林区道路建设 15 公里，其中主干道 5 公里， 辅助道 10 公里。 3、扶持林业企业发展。开展林业产业情况和电子商务调查，完 成调研报告 2 篇，帮助 3 家林业企业开展了电子商务业务。积极做好 企业引进工作，主动与外地工商企业沟通对接等服务工作，一家宁波 老笔头“得道”会员资料库 75 竹碳加工企业有望在小将镇落户。 4、重视林业产业统计。加强对林业产业统计分析工作，下发相 关文件，要求乡镇街道做好产业统计工作，分季度上报统计数据。开 展全县林业产业基础情况的调查摸底，抓好全县十家重点企业的统计 工作。据统计，全年全县林业总产值 21797万元，其中林业企业产值 13297 万元，同比增长 4.28%；苗木销售比去年同期增长 20%。苗木主 要品种销售有回暖迹象，特别是红梅、红豆杉、海棠、红枫等品种都 表现为量价齐升，但桂花苗木价格下降 3-4 成。 5、加强食用林产品安全。针对食用林产品安全的重点，对食用 林产品安全进行督促和检查。开展食用竹笋安全排雷“百日攻坚”专 项行动，以专业合作组织、林业食品加工企业为主要对象，认真开展 监管排查，深入查找食用林产品质量安全问题以及薄弱环节，配合上 级林业部门抽检监测 31 批次春笋，并督促林业企业做好夏季生产安 全工作。 三、加强林政资源管理 年初，县政府与各乡镇（街道）、国有林场和相关部门签订了《** 县保护发展森林资源工作责任状》，主要就森林资源管理、森林消防、 林业有害生物防控等方面明确了责任和工作目标。 1、推进森林资源二类调查工作。我局于 20**年 4月启动**一轮 二类调查，由华东林业调查规划设计院具体负责本次调查工作，共组 织 19 名技术人员，组成 7 个调查工组和 1 个质量检查组，调查 120 老笔头“得道”会员资料库 76 多万亩山林，46375个小班，历时 12 个月，全面完成森林资源二类数 据的调查工作。4 月下旬，市林业局组织召开森林资源二类调查成果 评审会，专家评审组一致同意通过**县森林资源二类调查成果，现已 按规定程序向省林业厅报批。 2、加强林业执法监管。森林公安实施“林区警长制”，强化警 务联防，推进林业综合执法。开展“2017 利剑一二号”、“禁种铲 毒”、“非法猎捕野生动物大检查”等专项行动，严厉打击非法采伐 林木、占用林地和野生动植物运输，进一步遏制涉林违法犯罪的高发 势头。全年，共铲除罂粟毒品原植物 5 千余株，确保我县实现了无大 面积种植，基本实现零产量的目标；办理各类涉林行政案件 9 起，全 县未发生一起重特大涉林案件。组织野生动物保护宣传活动，开展了 “野生动物保护宣传月”和“爱鸟周”法律法规宣传等活动，同时对 野生动物驯养繁殖场所进行检查、宣传教育，预防非法经营野生动物 等违法犯罪活动的发生。目前，我县有野生动物驯养繁殖单位 46 家。 全年，共救助了国家二级保护动物猫头鹰 4 只、白鹇 1只，其他野生 动物 3 只。 3、强化森林消防工作。我县坚持“预防为主、积极消灭”的方 针，抓宣传、强管理、重督查、严整改，在春节、清明期间发布森林 消防禁火令，全年全县未发生森林火灾，森林消防工作取得了阶段性 成效。抓责任落实。今年来县政府、县森林消防指挥部专题召开会议 落实森林防火工作职责，森林消防专项经费得到县财政保障，将森林 老笔头“得道”会员资料库 77 消防工作纳入乡镇街道年度目标责任制考核。目前我县已基本形成一 个由县、乡镇、村三级组成的森林消防网络化管理，层层落实了工作 责任。抓森林消防督查。元旦、春节期间，以县政府名义发布禁火令， 成立督查组深入乡镇（街道）、重点林区、景区、森林公园等，开展隐 患排查。抓宣传教育。年初制定了《森林消防宣传实施方案》，深入 开展森林消防宣传活动。充分利用广播、电视、报纸、短信、微信等 宣传媒介，广泛开展禁火令和森林消防安全知识的宣传。联合县教体 局、团县委在全县中小学校开展森林消防“五个一”宣传教育暨优秀 征文评比活动。全年共发放森林防火宣传单万余份，标语千余幅，向 全县 13 万农户不定期发送森林防火短信。抓队伍建设。配齐配足扑 火物资、完善扑救装备，及时检修森林消防装备机具，全县 21 支消 防队伍在春节、清明前期均开展应急演练，以确保随时拉得出、打得 响，切实提高扑救队伍的整体素质。抓野外用火管控。在全县范围内 开展森林消防安全大检查，重点对旅游景点、林区道路两旁、木材加 工点和加工企业、林内重要防火设施等进行检查，并在重点道口设警 示标志。加强“元旦”“春节”“清明”“五一”等重大节日的火源防控 力度，加大痴、呆、老、弱、中小学生等特殊人群的监管。值班人员 到岗到位，坚决杜绝空岗、漏岗现象。 4、强化松材线虫病防控。着重开展清理病（枯）死松木。根据线 虫病疫情，有关乡镇和单位组织专业队，认真开展病（枯）死松木清 理。全年来，已累计清理病（枯）死松木 456万多公斤。开展综合防 老笔头“得道”会员资料库 78 治。在发生区挂放 400 多套诱捕器诱杀松褐天牛，防治面积 8000 余 亩。对县城周边、景区、林场等重点松林和古松树开展药剂注射防治， 注射药剂 3.503万余瓶，防治松树 2万多株。加强执法检查。加强疫 木除害处理相关制度建设和监督，利用实时视频监控系统，加强日常 监管，确保除害处理质量。开展“绿剑”检疫执法专项行动，加大对 木材加工、利用的检查、查处力度。 四、深化林业改革创新 1、全力推进“最多跑一次”改革工作。根据上级工作部署和要 求，扎实推进“最多跑一次”改革工作，通过优化流程、精简材料、 容缺受理、网上审批等，着力为群众和企业提供优质、高效、便捷的 行政审批服务，努力提升群众和企业的获得感。截止日前，我局 54 项 涉林行政权力事项全部纳入“最多跑一次”清单，29 项需群众申请 的行政事项实行“容缺受理”，出台包含 7 个常用行政许可事项“模 拟文本”。全年共办理行政审批件 3430 件，其中，核发林地审核建 设项目 20 个、林木采伐证 64 项、森林植物检疫证 1810 项、木材运 输证 1477 项、林木种子生产经营许可证 58项、陆生野生动物或其产 品经营利用核准证 1 项。各类证件按时办结率达到 100％，业务办理 和咨询接待的群众满意率达到 100％，今年 1 月份、4 月份被行政服 务中心评为月度优胜窗口。 2、推进林业股份合作制改革试点县工作。今年 1 月，经省厅批 准，我县被列为全省林业股份合作制改革试点县之一。按照省厅要求， 老笔头“得道”会员资料库 79 试点工作方案已于 4 月底上报省厅备案。在试点工作推进中，我们通 过调查摸底，选取了城南乡里家竹村甘家坞自然村作为试点村，集中 了约 400亩左右的山林。截止目前，已建立了“**县甘家坞休闲专业 合作社”，该合作社以农民纯林地入股组建，注册资金 200 万，入股 林农 140余人。该合作社以农户的林地面积或林业“三定”时分山人 口量化股权，再由林地股份合作社统一组织经营管理或对外发包，所 得收益采取“均股均利”的形式按农户林地入股的份额进行分配，入 股的林地一般不作价。同时，结合珍贵彩色健康森林示范县建设，为 吸引游客，村合作社计划部分山林种植彩色健康林，另外部分发展蓝 莓、桃等经济树种，争取有稳定的收益分红。 3、加强林地和林木采伐审批工作。加强服务对接，开展使用林 地情况摸排走访，主动与建设局、交通局、工业园区、高**园区等建 设单位走访调查，了解今年使用林地情况，接受现场咨询，提供建议 意见，着力服务县重点项目。并发出《**县林业局关于开展 2017 年 建设项目占用林地需求调查的函》进行调查，共有 12 个单位 35 个项 目提出了使用林地的需求，拟使用林地约 83.7032 公顷，掌握了今年 项目使用林地的基本情况。全年，审核建设项目 20 个，占用国有林 地 1.4077 公顷，集体林地 33.9975 公顷。今年是“十三五”采伐限 额管理常规化的第一年，年初向各乡镇、国有林场下达了年度采伐限 额指标。全年共审批林木采伐 64 项，蓄积量共计 2253.36 立方米。 4、承接省扩大林地审核权限试点工作。今年，我局承担“建立 老笔头“得道”会员资料库 80 项目审批申报‘直通车’制度”中的林地审核权限下放改革试点工 作。我们积极主动与省、市林业主管部门进行对接与沟通，得到了省、 市林业主管部门的大力支持，于 3 月下旬得到了省林业厅的授权，将 审批权限从 1 公顷一下提高到长期占用 2 公顷以下林地，获得此项授 权，我县为全省唯一的一个。 5、开展现代国有林场创建。成立创建工作领导小组，明确分工， 形成合力，严格按照《省级现代国有林场申报命名办法（试行）》要 求，组织开展工作，并于 3 月底完成《**省现代国有林场建设方案》 的编制工作。5 月上旬，赴丽水市庆元县、景宁畲族自治县考察现代 国有林场创建工作，学习成功工作经验。目前，已开展森林经营方案 的编制工作。 五、加强休闲林业建设 1、发展森林休闲旅游。天姥山森林古道在完成前期设计招标的 基础上，加快建设进度，全年已完成 70%以上。小将镇、镜岭镇两个 市级森林特色小镇、儒岙南山村市级森林人家正在培育中，其中小将 镇、南山村申报材料已报送市局审核。 2、加强湿地管理。根据《**县湿地保护规划（20**－2020）》，做 好湿地水源涵养区保护工作。现纳入县级重点湿地名录的湿地有 5处， 面积 1243 公顷，其中长诏水库湿地已上报省厅申报省级重要湿地名 录。 3、加强古树名木保护。根据省林业厅古树名木普查工作的要求， 老笔头“得道”会员资料库 81 我局成立了古树名木资源普查工作领导小组，制订了《**县古树名木 资源普查实施方案》。全年，已完成 11 个乡镇（街道）、林场的外业 调查，调查登记了 1127 株古树名木，力争于今年 8 月底全面完成各 项普查任务。同时，继续推进古树名木公众责任险，落实古树保护任 务 61 株，其中一级保护的古树 12 株，二级保护古树 15 株，三级保 护古树 34 株。 六、加强林业队伍建设 1、加强素质提升。狠抓学习教育培训，组织开展林业干部专题 培训活动。5 月下旬，与县委党校联合举行了林业知识更**培训班暨 全县林业工作会议。按照“一月一主题，一季一讲座，一年一课题” 干部学习计划，开设“森林”讲堂和读书会。加强机关文化建设，开 展廉政警句征集活动，建设机关走廊文化，切实提高林业干部的思想 政治素质和专业业务技能。 2、规范完善制度。修订完善系列项目资金管理办法和相关科室 职能、考核管理制度，把权力关进制度的笼子，依法行政，规范从事。 开展内审工作，对下属事业单位财务收支进行内审。 3、提升担当执行。扎实推进重点项目建设，县政府投资项目小 将林场生态管护中心和边坡治理项目按计划完成，小将林场青坑、龙 坑管护用房、危旧房改造有序推进，天姥林场霞客古道建设完成 70% 以上。大力弘扬“马上就办”的工作作风，明确工作重点，梳理工作 清单，压实工作责任，提高办事效率，始终保持奋发有为、勇于争先 老笔头“得道”会员资料库 82 的精神状态，主动担当，勤勉履责，严格执行，用心谋事，务实干事， 努力成事，确保目标任务的完成。 4、加强机关党建和党风廉政建设。加强机关党建工作，积极组 织开展“两学一做”学习教育制度化、常态化工作，建强支部战斗堡 垒，发挥党员先锋模范作用。组织党员清明节祭扫烈士墓。加强党组 织阵地建设，建设规范化党员活动室。严守底线，把纪律和规矩摆在 前面，依法用好手中的权力，真正做到清正廉洁，作风过硬，着力打 造一支忠诚、勤廉、担当、有为的森林铁军。 2018 工作思路 一、突出林业生态建设，抓好各项创建工作 继续推进国家森林城市创建和省珍贵彩色健康森林示范县建设， 全面完成年初确定的工作目标。抓好森林系列创建，培育森林特色小 镇和森林人家各 1 个，完成 1 个省级森林城镇、1 个市级森林城镇、 3 个省级森林村庄、8 个市级森林村庄、35 个县级森林村庄创建，森 林覆盖率达到 65%。在完成矢量数据库完善的基础上，抓紧做好去年 补偿资金发放工作，并做好 2017 年资金发放的准备工作。 二、重抓林业产业发展，推进林农致富增收 继续推进传统产业改造，拓展**兴产业，发展林下经济，加大林 业企业尤其是电商的扶持力度，全年提升发展林业特色基地 8000 亩 （含万元亩产），其中万元亩产 3000 亩，建设林区道路 30 公里。组 织涉林企业参加第 10 届“义乌森博会”。继续做好林业产业统计工 老笔头“得道”会员资料库 83 作。 三、加强林政执法监管，确保森林生态安全 进一步细化量化责任目标，落实责任主体，强化责任考核，认真 落实保护发展森林资源目标责任制。落实“林区警长制”，推进林业 综合执法。严厉打击涉林违法犯罪行为。继续做好食用林产品安全和 林业病虫害防治工作。 四、深化林业改革创新，提高服务保障水平 深入实施林业股份制改革试点工作，完成试点工作并报省市林业 部门。建立林地审批申报“直通车”制度，落实“最多跑一次”服务 要求。完善行政审批工作，按**的审核权限有序合理安排林地征占用 指标，保障重点项目顺利实施，同时根据国家局、省厅相继出台的“十 三五”采伐**规，做好林木采伐审批、监管等改革工作。继续做好现 代国有林场创建工作。 五、挖掘保护森林文化，弘扬林业生态文明 结合全域旅游，建设森林人家和森林人家特色村、家庭林场，拓 展森林休闲平台，完成天姥山霞客古道、小将林场公益林管护中心和 边坡治理工程等项目建设。积极申报省重要湿地名录，加强与省厅对 接，争取把长诏水库湿地列入省重要湿地名录。全面完成古树名木资 源普查，继续推进古树名木公众责任险。深入组织开展林业科普咨询、 林业普法宣传、“森林医生服务年” 等活动，加大做好**品种、**技 术的引进与推广力度，进一步提高林业技术服务水平。 老笔头“得道”会员资料库 84 六、抓实作风效能建设，着力打造森林铁军 以“两学一做”教育为契机，加强党员干部学习教育，加强监督 检查，不断推进党风廉政和作风建设工作。认真落实党组主体责任和 领导干部“一岗双责”要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 深化干部联村、联户、联基地活动，全力推进我县现代林业建设。 老笔头“得道”会员资料库 85 9 县委政法委员会 2017 年全年工作总结 2017 年全年，**县政法委严格按照全市政法工作会议精神和县 委、县政府的总体部署，紧紧围绕“防控风险、服务发展，破解难题、 补齐短板”新要求，强化维稳、综治各项措施落实，履行政法委的职 能作用，狠抓执法监督、案件评查等工作，确保了全县社会大局持续 平稳，为县域经济发展营造了和谐稳定的社会环境。现将**县 2017 年全年政法工作总结如下： 一、全力做好维稳工作，确保社会大局和谐稳定 1、高度重视对敌斗争。紧紧围绕保障军事目标及其周围安全这 一主题，建立了完备的组织领导体系，严密的情报信息沟通体系，有 力地保证了**军事目标的安全；修订完善了群体性事件应急预案，有 效稳控和防范了敌对势力组织煽动的非法聚集活动和对越自卫反击 战退伍军人的大串联活动；坚持开展对“xx 功”等邪教组织的防范 和打击工作，签订家庭拒绝邪教承诺卡 1 万余份，保持了“xx 功” 零习练的目标。 2、全面开展国家安全工作。对重点人员特别是因工作关系掌握 国家安全信息的人员进行了国安知识培训教育，对全县因私出国人员 进行排查摸底，做好宣传教育和回访工作，增强了他们的安全责任意 老笔头“得道”会员资料库 86 识；针对各种涉及国家安全和社会政治稳定的各种现实和潜在的威胁 源、风险点，及时收集信息，对于发现的情报信息我县做到了及时上 报，并积极协调相关部门进行迅速调查，科学处置，通过各有关单位 积极配合，确保了县域内军事目标安全。 3、扎实推进社会稳定风险评估工作。20**年全县新开工 34 个重 点工程项目，涉及 23 个单位、乡镇。评估单位都能够严格按照社会 稳定风险评估程序进行风险评估，通过风险评估做到了先期预测，先 期研判，先期化解，有效减少了不稳定问题的发生，截止目前 12 个 工程项目已进行了风险评估。 4、全力维护社会稳定。县委维稳办在重要敏感节点制定下发了 维护稳定工作方案，有力的维护了社会大局稳定。20**全年年**县治 安、刑事案件保持平稳，发案率低；无较大交通事故、无火灾事故、 安全生产事故、食品安全事故；没有发生公共安全责任事故，没有影 响政权安全和政治安全事件，暴恐袭击事件，群体性事件。 二、认真落实综治措施，继续深化平安**建设 1、继续加大平安建设宣传力度。县综治办制定下发了平安建设 宣传方案，持续开展提升平安建设知晓率宣传工作。主要做法是：一 是利用阵地宣传。县综治办、司法局在县人民广场建立了 17 块宣传 版面的平安建设宣传长廊，10各乡镇（社区）共建立平安建设宣传长 廊 10 个 70 个版面，47 个行政村也分别建立了平安建设宣传栏；各 乡镇更新法治一条街宣传标语 150余条；县司法局更新县城法治一条 老笔头“得道”会员资料库 87 街宣传标语 80 余条；在全县 4 个 led 屏定期滚动播放有关平安建设 宣传方面的内容。二是通过固定标语宣传。各乡镇（社区）在公路沿 线醒目位置刷写了大量规格较高的平安建设宣传标语，内容通熟易懂， 全县共刷写固定标语 200 余条。三是开展特色宣传。县交通局通过在 通往各乡镇的班车上张贴平安建设宣传标语，在出租车电子屏上滚动 播放平安建设宣传内容对平安建设工作进行宣传；县旅游局在旅游景 点通过发放做好护林防火、注意公共安全等平安建设宣传资料，教育 引导广大游客安全旅游。 2、努力加强矛盾纠纷化解工作。一是构建基层人民调解“三级 网络化”管理体系。在乡镇、村（社区）成立了以主要领导为主任的 调解组织，将综治、信访、民政、派出所等力量和资源进行有效整合， 形成乡镇、村（社区）有调委会，组有调解员和纠纷信息员，从而实 现调解网络乡、村、组全覆盖。二是推行矛盾纠纷分析研判制度。在 人民调解工作中引入风险评估机制，建立县、乡、村三级研判制度， 定期对辖区内矛盾纠纷的发生情况及其特点、规律和成因等进行调查 分析，提出切实可行的意见和建议，为同级党委政府研究制定预防化 解措施提供决策依据。对排查出的矛盾纠纷及时预警，采取措施做好 稳控工作。三是落实矛盾纠纷化解经费。由司法局牵头、财政局参与， 制定经费补贴（补助）标准和管理使用办法，报县政府审批，目前经 费补贴（补助）标准和管理使用办法已经制定出来，已报告县政府审 定。 老笔头“得道”会员资料库 88 3、全面提高网格化管理水平。**县 5镇 2 乡，2 个城市社区，3 个农村社区网格划分全部完成，全县共建立 12 个乡级（社区）服务 中心，54 个村级便民服务站，共划分了 308 个网格（城区 36，镇区 62 个，农村 210 个），配备网格员 308个。20**年，重点抓好网格员 的培训工作，在全县政法工作会议上，对此项工作进行了专题部署， 在全县综治工作会议上，县综治办对各乡镇分管综治维稳领导、司法 所长(综治维稳中心主任)、综治专干，就网格化管理工作进行了专题 培训，要求各乡镇在 5 月底前对辖区内的网格员进行全面培训，截止 目前，308 个网格员的培训全部完成。 4、继续开展政法干警大走访活动。按照市政法委的要求，制定 下发了《开展政法干警大走访活动实施方案》。为切实加强领导，成 立了提升公众安全感工作领导小组，明确工作职责。年初，县综治委 向各乡镇、政法各部门下发了《关于将“两率一度”测评结果纳入乡 镇及政法各部门年度目标责任考核的通知》，明确了考评方式及具体 考核指标。在本次大走访活动中也明确要求各乡镇、政法各部门的主 要领导是提升“两率一度”工作的第一责任人，要将提升公众安全感 和政法系统满意率作为一项重点任务来抓。县政法委按照合理分配、 方便工作的原则，对大走访活动进行了区域划分，县法院包抓三岔镇， 县检察院包抓界头庙镇、范家卓子社区服务中心，县公安局包抓石堡 镇、瓦子街镇、红石岩社区服务中心，司法局包抓**镇、**乡、**乡、 **社区服务中心。大走访活动开展以来，全县政法各部门主要领导、 老笔头“得道”会员资料库 89 17 名班子成员及责任科室（所）干警累计深入基层 400余人次，走访 群众 10000 余户，发放宣传资料 13000 余份，发放政法队伍形象满意 度测评表和公众安全感调查问卷 8000余份，征求各类意见建议 30 余 条。 5、切实加强实有人口和特殊人群管理。在流动人口服务和管理 方面，公安系统以出租房屋、建筑工地为重点区域，上门登记、采集 信息，建立起录入警务工作平台，进行动态管理服务；在刑释解教人 员安置帮教工作方面，建立了乡镇包点领导、司法所干警、行政村干 部、家庭成员组成的“四位一体”的帮教小组，定期开展帮教工作； 在社区矫正工作方面，探索建立了“九化矫正工作法”：即队伍建设 网络化、衔接解教程序化、思想教育经常化、日常管理制度化、建章 立制规范化、各方参与综治化、监督考核分级化、教育改造人性化、 矫正方案个性化。自 2010 年开展社区矫正工作以来，共接收矫正人 员 66人，解教 42人，目前在矫 24人（监外执行 3人，缓刑 21人）， 刑释解教 51人，无一人脱管、漏管。 6、全面开展“法治文化景区”创建活动。近年来我县生态旅游 产业蓬勃兴起，特别是 20**年以来，全县景区知名度越来越高，旅客 数量迅猛增加，为给广大游客创造和谐的旅游环境，今年，在平安系 列活动创建中，我县重点开展了“法治文化景区”创建。县综治委制 定下发了创建实施方案，明确了指导思想、总体目标、创建标准、组 织领导、创建办法及具体要求。目前，神道岭、**镇石门峡漂流景区 老笔头“得道”会员资料库 90 调委会已经建立，按照属地管理的办法，调委会成员由司法所、公安 派出所、食品药品监督所、工商所等单位负责人组成，专门调解发生 在各景区内的各类矛盾纠纷,并在景区公示了调委会的电话号码，设 有流动调解车。目前，**石门峡漂流景区、神道岭景区调委会已建成 并投入使用。 三、深化司法体制改革，深入推行阳光司法工作 1、建立阳光司法机制。对立案制度进行改革，将立案审查改革 为立案登记，极大的方便了当事人诉讼；加大对虚假诉讼、恶意诉讼、 无理缠诉行为的惩治力度；加强了对法律文书的说理，建立生效法律 文书统一上网和公开查询制度；加大了司法宣传力度，利用法院官方 微博、微信、网站宣传，加大了社会各界对于法院工作的监督力度， 推进了阳光公正公平司法；完善了案件评查考核机制，科学的对案件 质量进行评查，严格了办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制度， 增强了法官的责任心及审判工作的严肃性，加大违法办错案的惩处力 度；完善了人民陪审员制度，建立了人民陪审员数据库，加大了对于 人民陪审员的培训力度；对于重大疑难案件的按比例审理邀请人民陪 审团成员参加，合议庭在评议案件时充分考虑人民陪审团的意见建议。 2、健全社会治安防控体系。县公安局下发了《**县公安局关于 加快创新完善立体化社会治安防控体系建设总体方案》，从 69个方面 细化了社会治安防控体系建设的内容及分工，明确了责任所队室、责 任领导及完成时限。以科学划分、分类实施为工作思路，精心构建了 老笔头“得道”会员资料库 91 治安复杂镇区、交通干线、重点乡镇治安防控网，初步形成了以技防 为重心、人防为基础、物防为辅助的综合性治安防控体系，在预防和 打击违法犯罪方面发挥了积极的作用，取得了一定的成效，人民群众 对社会治安的满意率明显提高。 3、完善户籍制度改革。县公安局印发了《进一步推进户籍制度 改革的实施意见》，并出台了便民利民措施，公示办理流程，明确了 每项业务工作时限。并积极推出居住证制度，简化了办理流程，方便 了办事群众。 四、做实执法监督工作，全力促进社会公平正义 1、认真开展涉法涉诉信访工作。今年，我委共接待群众来访 2 件 （**反映森林公安分局干警殴打自己；**申请司法救助）。其中**的 案件是重复访，20**年已经结案；**申请司法救助事项不符合救助范 围，无法给予救助。同时，还完成了市委政法委执法监督室交办的其 他任务。 2、深入贯彻落实九项工作机制。按照市委政法委认真贯彻落实 九项工作机制的文件精神，我县领导高度重视，成立了领导小组，政 法委制定下发了《**县贯彻落实九项工作机制深入推进涉法涉诉信访 改革实施方案》（**政法发〔20**〕16号），对九项工作机制任务进行 了分解，明确责任单位和第一责任人职责，确保按时完成各项工作任 务。 3、开展涉法涉诉信访调研活动。5 月份组织政法各部门，针对 老笔头“得道”会员资料库 92 20**年以来各部门的涉法涉诉信访工作的现状、原因及主要做法、意 见建议等方面进行了调研，形成 3篇调研报告。通过调研，对涉法涉 诉信访工作有了更深的认识，为今后工作的开展奠定了坚实的基础。 4、按时完成创佳评差工作。由政法委副书记负责，从政法各部 门抽调业务骨干组成执法监督工作组，进行执法监督、检查工作，每 季度都评查出最佳案件、最差（瑕疵）案件，在今年的创佳评差活动 中，第一季度共评查出最佳案件 6件，较差（瑕疵）案件 6 件，并且 对评查出的较差（瑕疵）案件进行了专门的整改纠正，保证每一起案 件的公平公正，按时将创佳评差结果上报市委政法委。 五、加强政法队伍建设，推进公正廉洁执法 在“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”活动中，严格按照 市、县的安排部署，认真做好政法干警的政治思想学习教育，强化宗 旨观念，树立执法为民理念，建立和完善监督机制，把严肃公正执法 责任落实到执法人员身上，保持艰苦奋斗的良好作风，牢固树立廉洁 自律意识。提高了政法干警的素质，牢固树立了执法为民的观念，切 实解决严格执法、文明执法和纪律作风等方面的突出问题，使工作作 风有了明显转变。 六、存在问题及 2018工作计划 总的来说，20**年全年经过不懈的努力，我们的工作取得了一定 成绩，但距上级要求、与形势的发展相比还有一定的差距，存在着一 些不容忽视的问题，主要表现在群防群治网络作用发挥还不很够；矛 老笔头“得道”会员资料库 93 盾纠纷排调工作需进一步规范和细化；个别干警的工作作风有待改进， 业务水平有待进一步提高。 在今年 2018 的工作中，我们将发扬成绩，弥补不足，以巩固提 高公众安全感和提升群众知晓率为重点。一是继续加大平安建设宣传 力度，拓展宣传空间，延伸宣传触角；二是在工作创新上下功夫，创 出特色，推出亮点，树立典型；三是深入持久地开展严打整治等专项 整治斗争，确保公众安全感稳中有升；四是继续加大平安**创建力度， 落实各项措施，确保公众安全感稳中有升。 老笔头“得道”会员资料库 94 10 国土资源局 2017 年工作总结及 2018 工作打算 2017 年，xx 县国土局在县委、县政府和市局的正确领导和精心 指导下，认真落实县委、县政府和市局工作部署，围绕我局 2017 年 重点工作目标，以“两学一做”学习教育为抓手，认真贯彻落实“执 法监察提效年”“造地提速年”“作风建设提升年”等活动，各项工 作有序开展，取得了较好成效。现总结如下： 一、工作成效及主要做法 （一）积极主动做好用地报批工作 1.完成中广核大浩山用地报批工作。通过收集整理组建相关资料 上报市局、省厅审查，并补充完善相关材料，及时跟进后续环节。 2.对用地需求进行摸底并启动全年新增用地计划组卷工作。根据 市局预下达的 2017 年度新增用地计划安排，同县相关单位对接，对 急需用地的项目进行初步统一和安排，同时对各乡镇用地需求进行摸 底，按轻重缓急进行安排用地 665余亩，目前已完成勘测定界。 3.对农民建房用地报批工作进行了全面摸底。目前，全县已初步 统计 345户农民建房名单，面积 65.6亩，涉及耕地 57.61 亩。 （二）扎实有效保护耕地。完成永久基本农田规定工作，划定 39.23 万亩永久基本农田，做到了“落地块、明责任、设标志、建表 老笔头“得道”会员资料库 95 册、入图库”。根据三厅（局）《关于开展 20**年度市县政府耕地保 护责任目标考核工作的通知》文件精神，向市局汇报了 20**年度耕地 保护基本情况并填报了相关报表。顺利完成省市对我县 20**年度耕 地保护责任目标履行情况进行考核。 （三）科学布局完善规划指标。规划调整完善工作已基本完成， 规划指标全部分解落实到位。待报省市评审审批。 （四）有序开展土地征收。严格执行征地制度，加大征地信息网 上公开力度，全年已审核征收土地 510.08 亩，申请政府资金已拨付 1240.99万元，已支付土地征地款 871.10 万元。6 月 5日经县长办公 例会研究决定，近期拟征土地 680.5亩，相关材料正在审核中。 （五）稳步规范土地出让。为进一步规范和完善土地交易工作， 我局严格按国土资源部 39 号令、《省土地使用权和矿业权统一网上交 易管理办法》及其他法律法规，经营性用地招拍挂出让工作全部纳入 网上交易，规范土地市场秩序，优化配置土地资源，杜绝土地出让异 常情况，规范操作，探索新的工作方法，不断完善土地招拍挂出让程 序。全年共供应国有建设用地使用权 22 宗（含融资和保障房土地）， 出让面积 172.2395 公顷，获得土地出让价款 11.5077 亿元；其中工 业用地 7宗，出让面积 129.0839 公顷，出让价款 0.7745亿元。 （六）全力推进项目建设。一是 60 亩以下土地开发项目顺利推 进，60 亩以下土地开发项目已完成项目工程施工监管工作，取土送 检、面积验收测量工作，目前正在收集竣工资料，申请省厅组织取土 老笔头“得道”会员资料库 96 检测、面积验收测量等工作；二是完成了太平关乡康庄村土地开发项 目的立项申报工作，该项目申报建设规模 896.4 亩，预计新增水田占 补平衡指标 809.4 亩，验收总投资 776.73 万元，待市局下达立项批 复后送县财政局进行财政评审；三是完成了 20**年增减挂钩项目省 级核查整改工作，待省厅审查通过后进行系统报备；四是配合棉船镇、 棉科所完成了 3个土地整治项目的招投标工作；五是完成了耕地后备 资源调查摸底工作。调查的 5200 亩林地、2200 荒草地均符合实施土 地开发项目立项条件，待相关手续完备后申报市局立项。 （七）着力夯实地籍管理。 一是根据《关于进一步加快推进全 省宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（赣国土 资字〔20**〕14号）和《关于加快推进全市宅基地和集体建设用地使 用权确权登记发证工作的通知》（九府厅字〔2017〕47 号）文件精神 要求，结合我县实际，制定我县房地一体的宅基地和集体建设用地使 用确权登记发证工作实施方案和经费预算，现已报县人民政府审定， 加快推进中介单位招标选定工作；二是 20**年度土地遥感监图斑 80 个，面积 1608.4 亩，其中耕地 846.3 亩，现已完成监测图斑的变更 上报待国家确认。 （八）积极开展农村宅基地管理试点工作，召开村民代表会，动 员部署；并已完成试点自然村宅基地使用情况、家庭成员构成情况的 摸底调查，制表成册。通过农村宅基地管理试点，探索完善我县农村 宅基地管理机制，确保农民建房合理用地需求得到保障，村容村貌得 老笔头“得道”会员资料库 97 到改善。 （九）积极开展不动产登记。一是加强不动产登记档案资料移交 工作。全年会同县级相关部门制定详细的不动产登记档案资料移交方 案，明确时间节点、责任落实到人。确保县级部门各类不动产登记档 案资料规范、完整的移交到不动产登记中心的管理；并建立档案移交 工作的备忘录和电子档案资料备份，做到可查可溯。今年到目前为止， 截止 6 月 9 日共发放不动产权证书 476 份，不动产证明 457 份，林权 证 14 份，开具房屋查询证明 618 份。不动产中心数据整合：林业档 案扫描 21 万份，土地档案扫描 7273 份，入库落宗 3753 份，房屋档 案扫描 22435 份，登记信息电子化约 1 万份，入库 1 千份不动产登 记。数据整合建库完成总量约 45%；二是健全完善不动产登记流程。 严格按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》 和相关要求，对各类不动产登记业务流程进行梳理，进一步简化程序。 完善不动产登记申请，受理、审核、登记、发证一整套规范完整的登 记流程；三是规范设置不动产登记窗口。充分利用现有的基础设施、 将房产交易、税收征缴和不动产登记设立在一个服务大厅。在大厅提 供了办事指南、登记流程、申请资料清单和表格示范文本等资料，利 用现代信息技术、为群众申请登记、信息查询提供方便，切实将便民 利民措施落实到实处。 （十）持续加力执法监察。一是严格落实“执法通”全区域动态 巡查。根据我局年初制定国土资源执法监察目标考核办法，结合“执 老笔头“得道”会员资料库 98 法通”建设管理要求，制定了一级巡查区域、二级巡查区域、三级巡 查区域，并将巡查责任具体落实到人,实现巡查区域的全覆盖，实现 了巡查率 100%、覆盖率 100%、到位率 100%。全年共开展巡查 300余 次，超额完成市局下达巡查目标，在巡查过程过及时制止违法违规建 设 40余次，处理各类信访举报 8 次，对举报发现问题及时予以制止， 把违法用地遏制在萌芽状态；二是扎实有效推进卫片和例行督察工作。 自省厅下发土地变更调查数据后，我局高度重视，执法大队全体人员 会同地籍股人员全程参与土地年度变更工作，并按照我县年初制定的 《2017 年度卫片执法监督检查工作实施方案》要求，对全县所有图斑 进行了核查分类，对涉及的全部图斑进行现场核实、拍照，及时掌握 了合法图斑和违法图斑、实地未变化图斑等第一手资料，为变更调查 前期工作打下良好基础，同时也提前摸清了违法用地行为主体，为后 续违法用地的查处和整改工作争取了充分时间。为今年卫片执法检查 和南京督察局全区域督查顺利通过验收，实现了“零问责、零约谈”。 （十一）深入推进廉政建设。一方面推动党风廉政建设责任落实， 召开 2017 年党风廉政建设动员大会，会上局主要领导与局机关各股 室和基层中心所负责人签订了党风廉政建设责任书。根据上级部署结 合我局的实际，研究制定了《2017 年 xx 县国土资源局党风廉政建设 工作实施意见》和《关于印发落实 2017 年党风廉政建设和反腐败工 作部署分工任务的通知》，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责” 的原则，将任务进行层层分解，把责任分解到局领导、各股室负责人 老笔头“得道”会员资料库 99 以及每个干部职工，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 另一方面在公开选定中介公司方面，出台了相关规定，认真开展了信 息库更新工作。进一步体现了公平、公开、公正的原则。 （十二）进一步开展“党建+”活动，让党建有位。一是精心构 筑大党建格局。跳出党建抓党建，将党建工作与国土资源管理工作高 度融合，相互渗透，以局领导牵头，支部为主体，党员广泛参于，深 入开展了“党建 +作风提升年活动”、“党建 +造地提速年活动”、 “党建 +执法提效年活动”、“党建 +精准扶贫活动”。真正把全系 统党员干部的智慧和力量凝聚到立足国土、岗位奉献上来。充分激发 干事创业的内在动力和政治热情，迎难而上、攻艰克难，使党员在平 常时候看得出来、关键时站得出来、危急关头豁得出来。二是利用重 大节庆日开展主题活动。党总支在“五一”、“七一”重大节庆日期间， 开展了“党在心中继续前行”登山、“伟大理想与国土资源”讲党课、 “不忘历史继续前行”观看影片、“情系困难群众 聚力扶贫攻坚” 等活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用。三是认真开展“五星创评”活动。通过对照“五星创评”参考标 准逐项自查评分，提出自评星级，并填写上报《基层党组织星级评定 申报表》，总支核查上报，然后接受上级党组织考核评定。使党建管 理上台阶，工作出成效。四是扎实推进“双联双覆盖”活动。局党组 在五个党支部对口联系三个村的基础上，充分利用各党员的业务特长 和自身优势，将参加活动的 42 名党员，分成三个工作组，每个工作 老笔头“得道”会员资料库 100 组对口联系一个村，每名党员原则上负责联系一个村民小组。实出特 色帮扶，利用政策优势促发展，争取省级资金，完成黄岭金黄村土地 整理项目，加快了杨梓邓畈村 1300 亩“旱改水”项目建设步伐，维 修了邓畈村吾坳组拦坝堰，与相关部门协调帮助三个村安装了路灯。 精准开展“党员联系群众、干部结对帮扶”活动。根据县委统一部署， 我局对口结对帮扶天红镇大港村和武山村，局党组高度重视，及时成 立以党组书记为组长的工作组，组建两支帮扶工作队，明确两个第一 书记，每个工作队由 16 名党员组成，一对一帮扶困难群众，在前期 认真调查摸底的基础上制定切实可行的帮扶计划。 二、 2018工作打算 2018 年，我局将紧紧围绕服务项目建设、保障项目依法用地这 个重点，转变思路，增速提效，迎难而上，扎实工作，为县域经济发 展再立新功。 （一）进一步提高用地保障能力。严格项目用地预审，进一步加 快新增建设用地组卷报批进度；一是做好市级下达用地计划的报批工 作，将目前拟报批的项目用地经县政府审查同意上报基础上及时组织 用地报批材料上报。二是积极争取省、市专项用地计划，保障心连心、 公用廊道、高速连接线等重大项目用地报批。三是做好农民建房用地 报批工作，在县局的统一安排下，对全县拟报农民建房摸底情况进行 实地核查，对符合报批条件的及时组织报批材料上报。 （二）进一步加快土地市场运作。一是加大土地出让力度，坚持 老笔头“得道”会员资料库 101 落实“净地出让”原则，严禁超规模、超标准供地。积极培育土地市 场，用招商引资等办法做好土地出让推介工作，激活土地市场。二是 加大对已获省政府批准的工业用地出让力度，做到省政府有批复，及 时供应，消除批而未供土地；同时，根据县政府研究的出让计划和方 案，适时推出经营性土地出让。 （三）进一步加强耕地和土地开发项目报备。一是继续着力推进 城市周边永久性基本农田划定工作，完善成果并上报省级审批，同时 推进全县永久性基本农田划定工作，并报省市审批；二是市级政府与 县级政府签订耕地保护责任状的基础上，代县政府草拟县与乡镇耕地 保护责任状，并布置乡镇与村级签订耕地保护责任状；三是尽快完成 13 个 60 亩以下土地开发项目的土壤质量检测、面积验收测量工作。 及时收集竣工资料，组织好县级验收，力争 7月份完成系统报备；四 是协助项目业主积极推进太平关乡康庄村土地开发项目，力争 12 月 份完成验收报备；五是尽快完成 20**年黄岭、东升新农村土地整治项 目的验收整改工作，力争 7 月份完成系统报备。六是全力推进杨梓、 黄岭 2 个旱地改水田土地整治项目工程，确保 6月底全面完工，及时 组织竣工面积验收测量、收集竣工资料组织好初验，申请市局组织验 收，力争 8 月份完成系统报备；七是做好棉船镇、棉科所 3 个土地整 治项目推进的监督管理；八是认真组织技术服务单位做好各项调查， 规划设计，高质量完成十三五整治规划。 （四）进一步抓实国土资源执法监察和依法行政。一要加强日常 老笔头“得道”会员资料库 102 执法巡查。以“执法监察提速年”为抓手，坚持传统手段与科技手段 相结合，充分利用“执法通”平台与县、镇、村三级巡查并举，不定 时开展动态巡查，做到及时发现、及时制止、及时上报，努力将违法 违规行为“发现在初始，解决在萌芽”；二要扎实开展年度卫片执法 检查。与土地变更调查同步推进，加大对发现案件的查处整改力度， 确保在规定时限内整改到位，消除违法状态，最大限度降低违法比例。 力争实现“零约谈、零问责”； 三要以“七五”法治宣传教育规划为 纲领，扎实推进法治宣传教育，深入推进依法行政、依法执法和政务 信息公开，健全“双随机一公开”工作机制，始终做到执法主体、执 法程序、执法文书“三合法”。进一步加强信访基础业务规范化建设， 对信访和行政诉讼案件，不能视而不见，不能推诿扯皮，不能麻痹大 意，不能新官不理旧事，更不能旧官不理旧事。 （五）进一步抓紧党风廉政建设。一是切实落实“两个责任”和 “一岗双责”，以严督查为重点，确保局 2017 年党风廉政建设和反腐 败工作任务责任分工的各项措施落地。努力构建惩防体系，从源头上 预防腐败行为的发生；二是抓好行政效能监督，加大监管力度，促进 依法行政。加强对审批时限、公文流转、考勤管理、办事效率等情况 的监管；三是继续开展好“红包”问题专项治理“回头看”工作，按 照上级要求和工作部署，扎实开展，严格要求；四是认真处理群众信 访举报，严肃查处腐败案件，保持惩治腐败的高压态势。督促全系统 干部职工把纪律挺在前面，全力建设高效廉洁和谐国土。 老笔头“得道”会员资料库 103 （六）进一步夯实党建设工作。一是坚决落实“三会一课”制度。 强化监督，加大整改，使“三会一课”真实开展、有效开展；二是扎 实开展主题党日活动。将“两学一做”学习教育四个专题融入其中， 局党组理论中心学习组集中学习的基础上，各支部要真正承担起主体 责任，经常组织学习、计论。开展形式多样的主题党日活动，丰富主 题党日活动内容；三是按时足额收缴党费。主动足额缴纳党员是党性 的具体表现，也是党员的义务，广大党员主动足额向各支部书记缴纳， 总支收集，统一上缴机关工委。四是深入开展了“党建 +作风提升年 活动”、“党建 +造地提速年活动”、“党建 +技法提效年活动”、 “党建 +精准扶贫活动”。五是开好组织生活会和民主评议党员。批 评与自我批评是我党的一项重要武器，是保持党的先进性和纯结性的 重要法宝。继续深入开展“两学一做”学习教育，完成规定动作，创 新特色工作，推动党员教育常态长效化。全面推进“党建+”工作， 实现党建工作和国土业务双结合、双促进。 老笔头“得道”会员资料库 104 11 商务局 2017 年工作总结 2018 工作计划 县政府： 全年，我们在县委、县政府的正确领导和市商务局的精心指导下， 紧紧围绕“建设渭北区域性商业中心”目标，以发展电子商务为龙头， 以追赶超越为动力，以转型升级求突破，在限上企业发展、商贸流通 项目建设、专业市场建设、服务平台建设、外向型经济发展上不断改 革创新，在企业改革、品牌建设、诚信建设、执法建设不断实现突破， 较好地完成了 2017年的过半目标任务。主要表现在以下几方面： 一、经济指标完成较好 （一）社零完成情况 2017 年,市对县社零目标任务 x 亿元，发展新增限上企业 4 户。 1-5 月份累计完成 x 亿元，增速 19.1%，全市排名第９。预计 6 月底 完成 19.30 亿元，争取第二季度退出后三位，实现双过半。目前已收 集资料 3户，分别为五洲购物广场，万丽酒店，世纪美辰，按市统计 局要求 10 月份统一入库。 （二）外贸出口情况 2017 年全年我县外贸进出口完成 x 万元，完成年度目标任务 （1300 万）的 x%，预计 2017 年底将完成进出口贸易总额任务。 老笔头“得道”会员资料库 105 （三）招商引资情况 全年完成 x 万元，占计划 61%，实现双过半。全年目标任务有着 落，能够完成。 （四）项目策划包装情况。包装策划项目任务 6 个，已完成 5个， 后期还有成品油仓储批发项目。 （五）争取国投情况。国投任务 60 万元，全年没有国投到位资 金，但两个冷链项目、一个品牌推广项目已经省市验收，电子商务项 目正在接受验收过程中，全年争取国投资金目标能够完成。 （六）固定资产投资情况。五月底完成 1050 万元，预计全年可 完成 x 万元，占年计划的 x%，进度达不到要求。 二、晒比评争常态开展 在全系统深入开展“五晒五比三评三争、优化服务我先行”活动， 通过树立标杆、公开亮晒，形成单位比业绩，党员比贡献，干部争一 流的追赶超越的滚滚洪流。通过商务机关微信群、QQ 群，xx 商务网 站、下属企业 LD 电子屏、易企秀等形式开展大力宣传，宣传商务干 部干事创业、敬业奉献的优秀事迹，弘扬敢于担当、创先争优的工作 激情，激励干部形成作风优良、团结紧密、追赶超越、争先进位的工 作氛围。 三、项目建设卓有成效 投资 x 亿元的荣兴农产品批发市场建设项目，完成投资 x 万元， 预计年内完成全部完工并投入使用；投资 4.5 亿元的华和国际广场项 老笔头“得道”会员资料库 106 目，今年六月底预计完成投资 x 万元，占年计划的 56%，预计在年底 建成投用。万亩樱桃示范区农产品综合交易市场建设项目占地 22.48 亩，总建筑面积 14926 平方米，预计总投资 x 万元。五月底已投入使 用。环球 4 万吨气调果库建设项目占地 60 亩，建筑面积 x 平方米， 年设计储量 4 万吨，计划总投资为 14328 万元。项目主体工程计划全 年完成， 10月份投入运行。樊家川 x吨果库项目投资总额 500万元， 占地面积 10余亩，目前砖混墙体完成，预计 8月份投入运行。 四、三产推广初见成果 水盆羊肉作为 xx 地产品牌，半年来我们以建设“建立一中心， 两基地，三个旗舰店”为目标，我们深度挖掘，高品定位，精质策划。 外聘美食专家，内邀民间达人，在历史渊源、人文情怀、特性分析、 技艺传承等编辑整理，形成系统化、规范化的 xx 水盆策划推广方案。 同时，拍摄完成《舌尖上的乡愁-xx 水盆羊肉》等专题片，目前县城 旗舰店及生产加工配送中心正在启动，渭南、西安等地的连锁店也正 在规范。 五、电商发展亮点纷呈 一是精准培训如火如荼。县上调剂 200万元电子商务专项培训资 金，支持电子商务人才培养。高薪聘请李克强接见的大学生电商大伽 来澄传经送宝，开设教学课堂和流动课堂，成功举办 4期电子商务精 准培训班，培训人员 230 余人。举办“创业沙龙”1次，15 名电商精 英分享创业故事。孵化转化成效显著。23 名贫困人口通过学习培训， 老笔头“得道”会员资料库 107 具备创业技能，开设网店 47 家。二是服务体系搭建完善。依托本土 化的“华元易购”、“xx 老哥”“村掌柜”等优秀电商企业，构建华 元易购云网络服务体系及村掌柜电子商务进农村服务体系。目前已在 全县各镇（办）开设镇级体验店 11 个、村级体验店 168 家。邮政、 圆通及我县本土物流电商企业秦邦速运等快递物流企业分别在我县 10 个镇建立了物流配送中心，特别是秦邦速运实现物流进村工程，建 成 85 家物流配送中心。三是部门联动共促扶贫。把电子商务纳入到 全县目标责任制考核体系，下达目标任务，采取月汇报、季通报、半 年督查、年终考核的办法，对各单位电子商务进农村工作量化细化。 四是品牌推广效果明显。组织我县电商平台、农民专业合作社、个体 电商召开品牌推介会，会上成功推介产品 5 大类 38 种，参与客商达 300 余家，交易额达 3800 多万元，华商报、渭南新闻等多家媒体进行 了深度报道；成功举办 xx 县第二届网络樱桃节活动，线上线下销售 额突破 3000 万元；整合县域内农特产品，将 xxSOD 有机苹果、水晶 樱桃等产品进行策划包装，形成自主经营品牌，打造网上 xx 品牌， 现已形成“xx 老哥”、“云农兄弟”等本土化电商品牌。投资 5 万 余元为交警配置 60 余件值勤伞、协警伞和警务便民厅，对“xx 老 哥”、“青衣故事”等品牌进行了推广和宣传。五是项目支撑及时跟 进。成功申报了省级电子商务扶贫项目。该项目总投资 1000 万元， 争取国投 300 万元。预计争取国家投资 2000 万元。 六、信访稳定警钟长鸣 老笔头“得道”会员资料库 108 今年以来，县城棚改项目拆迁，涉及我局下属 5 家企业 500 余干 部职工，由于企业改制破产等历史遗留原因，涉军人员越级上访比较 严重，张树坤等 4 名涉军人员多次进京赴省，给商务系统 WW 工作带 来前所未有的压力。基于此，我们一是加强领导，为信访工作提供坚 强的组织保障。成立了信访稳定工作小组，实行领导包联、股室督办、 企业稳控的工作机制，召开了班子扩大会议，分析研判全系统信访稳 定，明确工作任务，层层夯实责任。二是认真排查矛盾纠纷，从源头 上化解不和谐因素。经排查，全系统自 1995 年至 20**年共分配退伍 军人 209 人。其中在外自谋职业有 120 人，因病致贫 35 人，失去劳 动力 62 人。半年来共登记涉及社保、医保、低保等三类 22 条诉求或 困难。根据诉求，积极引导职工正确处理各种问题。风味厂、百货大 楼稳妥积极推动企业改制工作。饮司、永达积极与拆迁办协调。同时 将企业拆迁存在问题及需县上解决的问题汇总上报，寻求解决方案。 三是落实工作责任，解决信访突出问题。成了专门的稳控专业队，24 小时跟踪问位，对部分重点稳控对象，采取专人天天见面，保证商务 系统平安稳定。 七、市场监管措施得力 一是两项制度促监管。实行部门联席会议制度。明确了工商、安 监等有关部门职责，形成月联席会议制度，协调解决市场管理方面的 问题。实行市场专管员制度。市场管理服务中心确定 8 名工作人员， 一对一包联市场，对市场的规划、建设、卫生、日常监督等进行业务 老笔头“得道”会员资料库 109 对接，形成市场有人管的常态化管理机制。二是综合执法整秩序。半 年来开展商务综合执法暨 12312 商务举报投诉热线宣传活动 2 次，对 全县 48 家加油站进行拉网式排查，积极查处乱用标识、擅自改建加 油站等违规行为，下发责令停止违法行为 5 处，整改到位 3 处。 八、帮扶工作有序推进 我局包联帮扶的是赵庄镇陈家醍醐村，今年以来我们进一步明确 了工作职责、工作任务和工作纪律，组织全系统干部入村入户调查 18 次，制定了《帮扶陈家醍醐村三年规划（20**年-2017 年）》和《xx 县 商务系统结对帮扶工作实施方案》，从党建、产业、扶贫、美丽乡村 建设等方面进行帮扶。组织全体干部利用“扶贫日”双休日入户宣传 政策 10 余次，发放宣传资料 400 余份，悬挂横幅 3条，刷写标语 13 条。重新完善了贫困户“三台账四表册”，“四书”、“一卡一簿”、 八个一批、一户一档等资料，组织机关同志采集贫困户的信息 62份。 与农技中心联系，为 5 户贫困户和村民争取到硫酸钾肥料试点，免费 试用化肥；与县科协衔接，为贫困户争取种植养殖等科普书籍 5000 余份；与县民政局衔接，协助村里建成幸福院；积极争取资金配合硬 化了村里 5 条巷道，共计 2公里。 全年，我们虽然做了大量的工作，取得了不少成绩，但与追赶超 越发展需要还有相当大的差距，主要是面对经济继续下行的压力下出 现的问题估计不足，措施不力，应对能力差，导致项目建设上动作不 大，推动缓慢，在市场建设上虽然想法宏伟，但实践起来却很艰难， 老笔头“得道”会员资料库 110 缺乏策略性，缺少坚韧不拔的精神，这些问题虽然不是主流，但是严 重影响和束缚着商务事业的大发展，必须在今后的工作中认真对待， 高度重视，奋力推进。 2018，我们要以党的十九大会精神为指导，认真贯彻落实中央经 济工作精神，面对复杂多变的经济形势，审时度势，不断开拓市场， 拉动内需，转变增长方式，寻求新的经济增长点，继续加快项目实施， 促进经济持续发力，积极培育市场，完善市场功能，强化群教工作， 服务经济大局，确保全年的目标实现，主要抓好以下几方面的工作。 一、扎实开展晒比评争活动，助推帮扶包联见实效。2018，我们 要认真贯彻党的十八届三中四中五中六中全会精神，高举旗帜，阔步 前进，高扬精神，追求卓越，高唱主题，促进发展。不断加强党组织 建设，及时调整充实完善基层支部班子，始终保持党组织的战斗力和 凝聚力，组织全体党员、干部职工扎实开展好晒比评争活动，切实提 高全系统党员干部的“精气神”，凝聚和激发广大党员干部的智慧、 激情和力量，号召广大党员干部标准找短板，超越标杆求突破，过硬 作风提效率，振奋精神干事业，凝心聚力促发展。继续做好对陈家醍 醐村的帮扶，下一步将帮助村上理清扶贫工作思路，为包联贫困户找 准脱贫突破口，使其尽快摆脱贫困，针对产业发展落后情况，提供相 关培训信息，积极引导群众及贫困户参加县上有关部门组织的产业发 展及创业就业培训。 按时搞好“国家扶贫日”、访贫问苦送温暖等 活动，宣传扶贫和惠民政策，为贫困户送去党的温暖和关怀。利用商 老笔头“得道”会员资料库 111 务部门优势，推进电商扶贫，鼓励种植养殖大户上网交易，带动更多 贫困户发展产业；宣传商务方面劳务外派政策，引导贫困户外出打工， 摆脱贫困。 二、加强分析研判，促进社零增速。把促进社零增速作为后半年 全县商务工作的重点，进一步加强分析研判 ，认真做好五个方面的 工作。一是对限额以上的企业，要继续争取县上的支持，给限上政策 支持和优惠扶助，实行限上企业挂牌制，在资金、项目、用水、用电、 企业减负、管理培训等方面给予政策优惠，保证企业健康持续发展。 二是加强限上企业的培育工作。对达到限上企业统计标准的，要积极 做好工作，将其纳入限上企业。同时，整合包装农家乐、建材市场、 农贸市场，农资化肥，农业果业等行业，将其纳入限上企业统计范围。 三是积极与知名餐饮专家、学者对接，不断放大我县餐饮业发展的品 牌优势和地方特色，把我县餐饮业提升到一个新的水平。四是要积极 引导企业紧抓消费促进月活动的有利时机，加大营销策划力度，营造 假日消费、节庆消费氛围，扩大消费增长。五是整合资源，将学校后 勤服务供应、煤炭运销行业销售环节、各专业市场统一收费、粮油生 产企业生产环节与销售环节区分等，纳入社会消费品零售批发统计， 增加限上企业的数量，提高限上企业的质量。为限上企业提供优质服 务，加快限上企业的发展，进一步推动商贸经济总量提升。 三、加快项目建设，优化网点布局。把加快项目建设作为增强发 展后劲的必要保障，进一步优化网点布局。认真抓好三方面工作：一 老笔头“得道”会员资料库 112 是加快推进华和国际广场建设。继续加大协调力度，加强沟通，动员 快速建设，争取年终完成任务。二是加快商贸城建设进度。加大与镇 村领导协调力度，督促其尽快解决土地问题，同时，充分利用好村组 干部，积极协调办理审批手续；开发商联系引入新的投资人，争取在 筹资上有实质进展；协调各部门给予大力支持，减免部分费用。三是 引进壮大一些商业项目。积极与人人乐、华润万家等集团进行衔接洽 谈，为其入驻 xx提供服务、做好准备，力争尽早落户 xx，为商贸经 济的快速发展注入活力，提升我县商贸水平。 四、深挖消费潜力，扩大规模总量。把挖掘消费潜力作为推动商 贸工作的永恒主题，进一步扩大规模总量。重点抓好三方面工作：一 是搭建促销平台。举办“购物节”、“美食节”、“展销会”等活动，引 导和鼓励商贸企业进一步加强促销，集聚人气商气，培育消费热点， 促进消费结构升级。二是开拓农村市场。依托“电子商务进农村”工 程，建设村级公共服务站 165 个，通过线上线下活动进一步挖掘农村 消费潜力。三是优化消费环境。加强从业人员培训，倡导诚信守法经 营，进一步提升服务能力和水平。 着力整顿和规范市场经济秩序， 营造放心消费、安全消费的良好环境，为进一步扩大消费提供保障。 五、大力发展电子商务，打响国家级示范县牌子。全面推进“互 联网+xx”战略，以 xx 苹果、xx 樱桃，xx 生猪等为重点，在京东、 淘宝等知名大众平台建立 xx 地方特色馆，鼓励农业产业化企业，农 民专业合作社开通网上销售，实现线上、线下双轨营销。争创国家级 老笔头“得道”会员资料库 113 电子商务示范县，积极实施五大工程（即电商孵化创新工程、人才培 养工程、品牌建设工程、物流全覆盖工程、电商脱贫攻坚工程），2018 召开电商创客沙龙活动 5 次，组织大型线上线下销售活动 5 次，组织 精准培训 10 次，培训人员 500 人，召开各类电商普及培训 6 次，普 及培训 5000人以上，完成 163个中心村电商服务站，在全县 10 个镇 办选定 30 个扶贫村进行电商精准扶贫，加快华元易购、xx 老哥等自 主平台的宣传推广，积极发挥示范引领作用。积极与杭州甲骨文有限 公司对接，打造我县农产品溯源体系建设。积极对接中国电商协会， 在贫困村建立电子商务对口扶贫学校，为贫困人口提供强有力的技术 支持和智力支持。 六、打造 xx 水盆羊肉产业，拓宽新型业态增长点。认真贯彻落 实《xx 水盆羊肉发展意见》，做好“xx 水盆羊肉示范店”建设工作， 打造以“xx 水盆羊肉”为代表的地产品牌，做大做强 xx 餐饮文化， 促进商贸经济在新常态下创新发展，按照有规模，有档次，有品位， 有特色，有市场，有人文的发展思路，不断改造提升现有店面，规范 经营行为，形成标准化示范店，着力培育市场，在城区新打造一个水 盆羊肉旗舰店，在渭南市区和西安新开设立连锁店，逐步规范市场行 为，保护 xx 水盆羊肉品质和非物质遗产形象，逐步形成规模，做大 品牌，推向全国。 老笔头“得道”会员资料库 114 12 审计局 2017 年全年工作总结及 2018 工作计划 2017年以来，我局在区委、区政府的正确领导下,在上级审计部 门的指导帮助下， 按照中央、省、市审计工作会议精神，依法履行 审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，重点抓好 公共资金、国有资产资源、领导干部经济责任履行情况审计，切实维 护 xx 区经济秩序和促进廉政建设，充分发挥审计的“免疫系统”功 能和公共财政“卫士”作用。现将全年开展工作情况总结如下： 一、依法履职尽责，审计工作取得显著的成效 按照 xx 区审计局 2017 年审计项目计划，全年我局共完成审计项 目 5 个,其中：预算执行审计项目 2 个，财政决算审计项目 1 个，审 计署确定的审计项目 1 个，区委巡察办交办的审计项目 1 个；完成政 府投资审计竣工结算审计项目 118 个，审计金额 x 万元，核减 x 万 元，核减率 x%，完成标前清单控制价审核项目 8 个,审计金额 2402.7 万元，核减 x 万元，核减率 x%，半年来为地方财政和建设单位节约项 目建设资金 x 万元；完成了 13 位领导干部离任经济责任交接事项。 目前，领导干部经济责任审计工作已全面开展。审计工作在严肃财经 法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积 老笔头“得道”会员资料库 115 极作用，有力地保障了经济社会健康较快地发展。 （一）完善公共财政制度，深化同级财政审计。分别开展了 3 个 财政预算执行决算及其他财务收支项目审计。在预算执行审计方面， 重点关注财政资金分配、管理和使用绩效，注意从体制、机制和管理 层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建 设性。通过审计揭示财政预算管理上的薄弱环节，规范预算收支管理， 维护财经纪律严肃性，促进提高财政管理水平。 （二）加大权力运行监督，强化经济责任审计。我局认真贯彻落 实中央两办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规 定》，不断深化经济责任审计。为促进领导干部守法守纪守规尽责， 围绕权力和责任，结合不同类型领导干部履职特点，进一步明确审计 重点，2017年计划安排了 11 位领导干部经济责任审计（含任中审计 8 位），其中:区直党政机关 8个，乡镇 2 个，街道 1 人，目前经济责 任审计项目已有序开展。同时，完成了全年 13 位领导干部离任经济 责任交接事项。 （三）加强政府投资审计，促进项目规范运作。我局以规范建设 行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，加大了对重点建设项目 跟踪审计、竣工决算审计和标前审计监督力度，截止 6月底，完成竣 工结算审计项目 118 个，审计金额 x 万元，核减 x万元，核减率 x%； 完成标前清单控制价审核项目8个,审计金额2402.7万元，核减156.6 万元，核减率 6.52%，为地方财政和建设单位节约项目建设资金 x万 老笔头“得道”会员资料库 116 元。通过审计对其中因虚增数量、高套定额、核算错误等问题造成的 虚增工程造价部分予以核减，从而节约了基建投入，节省了财政资金， 并就项目执行建设程序、招标投标、质量管理等方面存在的问题提出 审计意见，促进项目建设规范化管理。 （四）以维护民生为重点，开展专项资金审计。着眼于保障富民 惠民政策落实，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等目 标，立足审计监督职能，确保财政资金的专款专用和民生政策的落实。 参加民生工程农贸市场改造项目的跟踪指导服务，开展了 20**年城 镇保障性安居工程跟踪审计，督促区财政局将盘活的存量资金 4512.12万元，安排用于其他改造项目；追回违规领取农村危房改造 资金 0.4万元。督促区住建委尽快完善棚户区改造住房相关手续，办 理工程竣工验收，确保达标验收。 二、服务中心工作，全面完区委区政府交办的各项工作 认真办理区委、区政府主要领导的批示 件，完成了“公共卫生 服务资金专项审计调查”；抽调 2 名政治素质高、业务能力强的业务 骨干参加区委巡察工作，参与黄山助业投资担保有限公司债务清偿清 算工作。审计部门工作得到了区委、政府以及其他部门的充分肯定。 三、抓好党建工作，深入开展“两学一做”学习教育活动 （一）严格落实党建工作责任，推动党建、审计工作双创提效。 认真落实从严治党要求和抓基层党建的责任，专题研究部署机关党建 工作，部署党建活动，下发《党建工作要点》，分解党建工作责任。坚 老笔头“得道”会员资料库 117 持“以党建促审计、以审计强党建”的工作理念，把提升审计服务水 平贯穿党建工作的全过程，将审计工作与“两学一做”教育活动相结 合，把党建工作放在与审计工作同等的地位，围绕审计抓党建，抓好 党建促审计。 （二）加强党建基础建设，积极开展标准化党支部建设。局党组 严格按照活动要求，落实“三会一课”制度，全年召开支部党员大会 两次、每月召开一次支委会和党小组会，支部书记每季度上一次党课； 组织召开领导班子民主生活会及专题组织生活会，领导干部及党员认 真开展批评和自我批评，查找自身存在的问题，制定了切实可行的整 改措施，并已整改落实到位；从实从严抓好党员发展工作，全年推荐 入党积极分子一名；做好相关党费收缴工作。 （三）加大思想学习教育，提升党性意识。局党组坚持把理论学 习与审计工作实际结合起来，把党性教育和党员管理结合起来，利用 中心组理论学习会、周工作例会、QQ群及微信等多种方式开展 “学 党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，开展“党性一刻钟” 学习教育活动，严格落实党支部书记定期上党课制度，落实开展“两 学一做“五个一活动”，并取得了良好的成效。 （四）发挥党员模范带头作用，努力完成各项工作任务。围绕区 委、区政府的中心工作，深入践行“两学一做”学习教育、认真贯彻 落实“党员活动日”制度，结合党员主题活动积极开展荷花池社区结 对共建、隆阜二村防汛包保、朱塘社区文明创建，“七一”困难党员 老笔头“得道”会员资料库 118 慰问、市级精神文明申报等工作，在活动中充分发挥广大党员干部的 先锋模范作用。 四、抓好党风廉政建设，做到廉洁从审 （一）落实党风廉政建设责任制。党组会议专题党风廉政建设和 反腐败工作。研究制定区审计局 2017 年度党风建设工作要点，明确 2017 年度党风廉政建设和反腐败工作责任，并对工作进行了分解和 细化，层层签订责任书，按时上报季度工作总结。开展警示教育，以 和县审计局原副局长包家军违法犯罪案件为典型案例，对全局审计干 部进行廉政教育，要求吸取教训、引以为戒，提高廉洁意识。同时， 经常从中纪委、省纪委、市纪委和区纪委网站下载有关“四风”和腐 败典型案例通报、案件警示录进行教育，依法审计、文明审计、廉洁 审计的要求在本局得到较好地落实。 （二）强化党风廉政学习教育。以“两学一做”学习教育常态化 制度化建设为主线，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察 安徽的重要讲话、中纪委十八届七次全会、省市区纪委全会及全国、 全区审计机关党风廉政建设工作会议精神，学习《关于新形势下党内 政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪 律处分条例》等党纪党规，加强党性锻炼，强化“四种意识”，为建设 一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的审计铁军提供了坚强政 治和纪律保障。 （三）健全完善各项管理制度。以“两个责任”痕迹管理、资金 老笔头“得道”会员资料库 119 管理违规问题专项整治和审计监督项目管理为主抓手，狠抓党风廉政 建设责任的落实。制定《2017年区审计局党组领导班子党风廉政建设 主体责任清单》、《2017 年派驻区审计局纪检组党风廉政建设监督责 任清单》等 5个清单，细化责任，明确职责，痕迹管理；完善《xx区 审计局财务管理制度》、《xx 区审计局特约审计监督员管理办法》等 6 项制度，确保工作规范、有序。落实审计联席会议制度，定期召开经 济责任审计联席会议，组织、纪检、监察和审计部门审前交流沟通， 审初联合进点，审中互通情况，审后联合督查，形成审计监督合力。 （四）扎实推进机关效能建设。一是坚持制度建设。制定了《区 审计局领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设 责任清单》和《区审计局落实监督执纪“四种形态”实施办法》，对机 关干部执行“六大纪律”情况进行经常性监督检查。严格执行上下班 签到制度、请销假制度等制度，狠抓机关作风。二是强化审计效率建 设，根据绩效管理要求，实行“审计项目限时办结制”，从发审计通 知到下达审计决定，一环扣一环，均有时间限制，保证了审计任务按 时完成。三是严格纪律建设。实行审计纪律公示制，要求严格遵守中 央“八项规定”和审计“八不准”工作纪律，杜绝各种违纪违法行为 的发生。 五、加强自身建设，打造过硬审计团队 （一）抓好班子队伍建设，构建团结、创新、奋进的领导集体 一是加强学习，领导班子除了学好政治理论学习外，还把加强党 老笔头“得道”会员资料库 120 性锻炼，提高领导班子的执政水平作为班子建设的重要性议程来抓； 二是加强思想交流和沟通，搞好团结，班子成员自觉维护团结，经常 主动沟通与交流、相互理解和支持；三是充分利用每一位领导干部的 专长，调动各自工作的积极性，同心同德做审计；四是积极推荐优秀 干部，培养优秀专业人才，整个审计队伍呈现出积极、团结、向上的 良好状态。 （二）抓好学习培训，全面提升整体素质 一是学习方法灵活多样。每周一上午为学习日，结合工作例会， 以会代训，采用集中学习与自学相结合、自学与培训相结合，业余学 习与集中学习相结合的方法，收到了较好的学习效果。二是学习内容 丰富多彩。学政治理论知识，积极贯彻落实“党性教育一刻钟”学习 教育活动，使干部职工进一步解放思想，坚持与时俱进，不断提高政 策理论水平和思想政治素质。学习审计新业务知识。参加省厅、市局 举办的各项审计专业技术知识培训，参加市局组织的执法资格培训， 促使大家钻研业务，努力提高审计水平和审计质量，增强开拓创新能 力。全年年以来，参加省厅和市局组织的各种业务培训 25 人次。三 是学法律法规知识。组织干部职工学习《宪法》、《审计法》、《审计法 实施条例》、《公务员依法行政读本》等法律知识，增强了干部职工的 法制观念，提高依法行政、依法审计的水平。四是学习好计算机知识。 狠抓电脑培训，组织 1 人参加省厅举办的计算机中级提高班培训，派 出 2 人参加省厅组织的计算机中级培训班学习计算机辅助审计技术 老笔头“得道”会员资料库 121 和 oa 管理知识，派出 2 人参加省厅组织的政府投资审计系统培训视 频会，努力提升现代审计技能，提高整体审计工作管理水平。 （三）抓好业务建设，提高审计质量和水平 抓好业务建设，提高审计质量和水平。一是加大学习培训力度， 开展领导带学、同志帮学、专家讲学等形式多样的专业学习活动；二 是进一步严格审计程序，如：加强审前调查，提出时限要求等，以确 保审计的质量。三是创新管理方法，加强重点环节审计质量控制。充 分利用 AO 与 OA两大系统，提升审计质量和工作效率。四是强化审计 整改，确保审计成果有效落实。进一步加强审计回访、审计建议的落 实反馈以及审计整改情况的跟踪报告；对审计查出的问题及时梳理、 深入研究，综合分析、切实整改，堵塞管理漏洞、健全管理体制，不 断提高政府行政效能和服务水平。 六、存在问题和下一步工作措施 当前，我们的工作也还存在一些不足，与区委区政府及上级审计 部门的要求仍有差距，主要问题和不足之处是：一是审计队伍建设不 够，严重缺乏审计业务人才；二是审计质量控制薄弱，审计质量有待 提高；三是信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞 后。2018，我们将围绕党委、政府工作中心，按照上级审计部门的要 求，开展以下工作： (一)精心组织、周密安排 2018 的审计任务。坚持以突出审计重 点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领 老笔头“得道”会员资料库 122 导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖为主要目标，依法开展审 计监督，确保按时、按质完成区政府和上级审计机关下达的各项工作 目标任务。 (二)围绕区委、区政府工作中心，全面完成各个时期重点工作。 统一认识，加强领导，明确责任，强化措施，使每一项工作落到实处。 (三)狠抓党风廉政建设，加强监督制约，促进廉洁从审。紧密结 合岗位实际，进一步健全廉政责任体系，层层传导压力，层层落实责 任，着力在提高思想认识、强化源头治理、加强队伍建设、规范和制 约权力运行和履行审计监督职责上落实好主体责任，把党风廉政建设 和反腐败斗争不断推向深入，促进廉洁从审。 (四)继续抓好审计干部培训教育工作，打造一支业务精湛、作风 过硬的审计队伍。一是强化纪律、作风能力建设，全面贯彻落实“三 严三实”，建设一支“审计铁军”。二是加大审计创新力度，在绩效 审计、计算机审计等方面继续探索创新，提高审计效率，扩展审计广 度和深度。三是不断加强审计队伍建设。严格执行中央八项规定，完 善廉政防控体系，树立依法审计、文明审计、廉洁审计的良好风气。 老笔头“得道”会员资料库 123 13 管委会 2017 年全年工作总结 暨 2018 工作安排 现将 xx管委会 2017年全年工作总结暨 2018工作安排报告如下： 一、全年重点工作情况 年初以来，景区按照市委、市政府的要求和部署，围绕打造“国 际矿泉水疗康养中心”目标，实施七个攻坚战，加快推进旅游康疗矿 泉三大产业转型升级，各项工作取得积极进展。全年地区生产总值完 成 2.09 亿元，增长 7%；固定资产投资 7702 万元，增长 1.8%；社会 消费品零售总额 8328 万元，增长 10.5%；公共财政预算收入 1400 万 元，下降 46%。 （一）旅游产业持续升温。全年，旅游人次 64 万，门票收入 588 万元，旅游综合收入 2.1 亿元，分别增长 19%、13.3%、18%。一是开 发冰雪游。建成雪地高尔夫、雪地温矿泉、冰雪乐园、冰上试车、堰 塞湖冬捕、卧虎山滑雪等冰雪游项目，冬季景点全部向游人免费开放， 吸引了大批游人。加大冬季旅游宣传力度，冬季旅游人次、旅游综合 收入均比往年大幅提升。二是发展新业态项目。直升机低空飞行、火 山斯卡拉投入运营。药泉湖“水与火”文化旅游开发正在进行基础施 工。欧洲风情街北京御银山公司已开始设计，与之配套的石龙河护岸 老笔头“得道”会员资料库 124 工程已开工。火山博物馆布展完成深化设计招投标，即将进行施工和 监理招投标。谋划五条研学旅游主题系列产品。三是完善旅游服务功 能。按照国家旅游局 5A级景区要求，对景点内标牌、栈道、停车场、 厕所、商服网点等设施进行维护、改造和新建，新建 6 处第三卫生间， 完善主要景区供水、供电、通信等设施，提升服务功能。主要景点实 现 WIFI 信号全覆盖。四是举办系列有影响的文体活动。延长了火山 圣水节的活动时间，丰富了活动内容。相继举办了文艺晚会、龙江卫 视《相亲相爱》、“仙池水韵”音乐会、千人品美食、啤酒节、国际马 拉松等系列活动，参与人数达 14.6 万，150 余家媒体进行了采访报 道，首次实现圣水节开幕式在省市电视台播出，产生了较好的宣传效 果。五是多渠道宣传促销。成功加入中国通用航空旅游联盟，入选 2017 青少年最喜爱龙江冰雪旅游景区、黑龙江十大最具人气湿地、黑龙江 省政府质量奖。谋划八大精品主题产品并已对外发布。邀请中国 7080 旅游联盟等 100余家旅游企业踏线。赴上海、广州、大连、沈阳、牡 丹江、丹东、呼伦贝尔等地进行了推介。创新宣传营销方式，实现“旅 游+玩法+互联网直播+电视栏目”的营销创新，在网络上切实掀起 “火山热潮”。六是深入开展旅游环境治理。率先设立旅游法庭、旅 游警察，加大市场监督力度，未发生一起旅游投诉。规范涉旅企业推 行规范化管理，通过了 ISO9001 质量管理标准、ISO14000 环境质量 标准认证。 （二）康疗产业加快发育。全年，康疗人次 16.5 万，含俄罗斯 老笔头“得道”会员资料库 125 人次 2.9万，分别增长 12%、10%。一是推进项目策划与招商。聘请北 京绿维创景规划院完成了 xx 景区旅游提升策划方案。完成国际矿泉 水疗康养中心投资计划书编制。目前正在与中旅、中金闽能、国药集 团、吉林石化、亿丰养老、上海孝天、深圳日酉辰等洽谈，投资开发 该项目。二是完善康疗设施。在翻花泉设立皮肤病门诊，提供康复理 疗服务。完成龙泉村氡矿泉康养区规划编制和效果图设计。共有 7家 宾馆配套建设了温矿泉项目。运营较好的温泉国际和省工疗，自营业 以来已接待客人 3万人次，深受客人欢迎和好评。三是发展养老产业。 省工疗赴俄罗斯海参崴、布市进行了宣传对接。来自上海、浙江等地 的 500 多名知青老人到景区体验了旅居养老。四是开展矿泉科研。委 托中国地质科学院地下水质环境研究所完成矿泉水水质评价。与北京 中关村新智源健康研究院签订战略合作框架协议。出版 xx 矿泉环境 医学、矿泉环境养生法等著作。开展了康疗人群建档、随访、典型病 例研究等工作。 （三）矿泉产业规模扩大。一是推进矿泉工业园区基础性工作。 生态矿泉产业示范基地基础设施二期工程前期手续已完备。与深圳前 海两型、重庆国鑫睿诚公司就园区基础设施二期建设进行了洽谈，省 财政厅已支持专项债券资金 8839 万元。二是扩大矿泉水产销规模。 xx 牌矿泉水连续 3 年成为哈洽会、绿博会指定用水。仙池公司荣获 “科技型企业”荣誉证书。全年，矿泉水产量 7.4 万吨，增长 9.5%。 三是发展矿泉特色农业。深化种植业结构调整，鼓励种植矿泉豆、矿 老笔头“得道”会员资料库 126 泉果蔬等绿色有机作物，发展矿泉鱼、矿泉鸭、矿泉猪等特色养殖业。 建设豆制品生产加工体验店 2 家，矿泉冻豆腐走进国内 13 个省的市 场，少量产品销往美国、澳大利亚。五个池子水域创建成部级“水产 健康养殖示范区”,成立“矿泉渔业协会”。全年，矿泉特色产品产 值 1.9 亿元，增长 8.3%。 （四）重点项目建设扎实推进。紧紧抓住国家和省加快推进 “一 带一路”、生态文明、中蒙俄经济走廊、龙江丝绸路带建设机遇，全 区全年共完成争取资金 1.54 亿元，同比增长 23.2%。启动“项目建 设攻坚战”活动，2017 年计划开复工项目 16个，年内计划投资 3.06 亿元。现已开复工五个池子生态环境保护、二龙眼水源地保护、药泉 湖“水与火”文化旅游开发、新老镇市政设施等 9 个项目，完成投资 7778万元；火山博物馆布展、系列冰雪娱乐、智慧景区建设已做好开 复工准备，7 月下旬陆续开工；园区基础设施二期、欧洲风情街、五 星级温矿泉酒店、庆达旅游啤酒庄园正在加快推进前期。 （五）招商引资成效明显。一是落地项目 4 个，到位资金 1.98 亿元。移动木屋、豆制品加工、大庆宾馆改造 3 个续建项目已完工， “水与火”文化旅游开发已开工。二是重点推进项目 4个。中金闽能 的景区整体开发、北京御银山的欧洲风情街、长春中石化的五星级温 矿泉酒店、庆达旅游啤酒庄园均已达成合作意向，总投资 63.5 亿元。 三是围绕主导产业开发，与广东百岁山、农夫山泉、海航集团、北京 工美、国药集团、上海景域、大连禾缘、香港恒辉集团、日本国际交 老笔头“得道”会员资料库 127 易株式会社等企业进行了洽谈对接。 （六）民生事业协调发展。一是狠抓脱贫攻坚。强化重新识别工 作，确定我区现有贫困人口 22 户 49人。通过加强驻村力量、强化脱 贫产业项目建设，因人施策，带动贫困户脱贫。二是推进民生项目建 设。五个池子生态环境保护已开工头池面源污染治理、四池污染底泥 清淤等 7个子项目。新镇客运站、综合医院主体已完工，正在进行室 内装修和室外硬化。投资 40 余万元，完成了龙泉村农田路整修项目 建设。三是办好民生实事。承诺的 10 件民生实事已有重要路段交通 安全设施建设、当地居民免费游景区泡泉、两处垃圾中转站投入使用、 加强创业基金和小额创业贷款扶持等 4 项办结，其余正在办理中。四 是改善社会事业。教育幼儿园搬迁新镇，取缔 6 家无证幼儿园，学前 教育办学水平大幅提升。高考二本以上上线率 58.1%，创历史新高。 对 11 名贫困生建档立卡给予资助。推进公立医院改革。为景区居民 进行义诊 3 次。组织职业培训 6 期。发放各项社会救助资金 280.8 万 元。 （七）党的建设进一步加强。围绕习总书记系列重要讲话精神、 党的十八届六中全会精神、省第十二次党代会精神等内容组织开展集 中学习。组建风景区理论宣讲员队伍，深入基层开展宣讲。严肃党内 政治生活，党委召开了两次领导班子专题民主生活会。规范“三会一 课”制度。稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设、机关 作风整顿工作。全面推行“党员固定活动日”制度。严肃党内监督， 老笔头“得道”会员资料库 128 推进“两个责任”落实落靠。召开基层纪委书记工作会议、景区景点 和重大项目建设廉政谈话会，把从严治党责任向基层延伸，层层传导 压力。强化廉政教育，把廉政文化传播寓以火山文化整体打造中，以 “一路清风拂景区”为载体，整体设计打造廉政文化长廊、廉政文化 学堂、廉政文化忠言、廉政文化视窗、廉政文化印记五个板块。全力 推进“问题线索清仓”、基层微腐败专项整治等、家庭助廉、优化发 展环境等六项重点行动。从严执纪检查，坚持逢节下禁令，重申纪律 要求，强化常态检查。发动群众监督，聘请 10 名“党风政风监督员 和作风建设巡查员”。 严肃执纪问责，强受理信访举报和上级转办、 交办问题线索线共 34 件，处置 31 件，给予党政纪处分 2人。 二、2018工作打算 2018年，我区将严格落实市委、市政府要求，以打好“七个攻坚 战”为抓手，统一思想，坚定信心，勇于担当，拼搏进取，全力以赴 完成全年各项工作目标。 （一）多措并举，全面完成各项指标。对照年初各项指标任务进 行对标，落实每项重点工作管委会领导和部门负责人的包保责任制， 推行跟踪问效，加大各项任务的督办检查力度，确保取得实效。深入 研究国务院“两个意见”，把握政策导向，争取适合景区发展政策早 日落到实处，围绕国家投资导向和投资渠道