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基层党建 重在提升组织力
——访中央党校党史教研部主任罗平汉
党的十九大报告提出加强基层组织建设,并提出要以提升
组织力为重点,突出政治功能,这一要求具有很强的现实针对
性。党的力量来自组织,基层党组织建设关系到党的执政基
础,意义重大。如何理解报告中的新要求,夯实党的执政根
基?近日,本报记者就此专访了中央党校党史教研部主任罗平
汉。
支部是教育党员的学校、联系群众的桥梁纽带
记者:在全面从严治党的大背景下,新时代基层党组织承
担哪些使命、发挥哪些作用?
罗平汉:习近平总书记在党的十九大报告中强调,“党支
部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、
宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先
锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明
确界定党支部的职责任务,这是对党章关于党的基层组织功能
定位及职责任务的具体化,充分体现了党中央全面从严治党向
基层延伸的新要求,这对从基础环节、基本任务抓起,全面推
进党的建设新的伟大工程,具有十分重大而深远的意义。
重视支部建设,发挥支部的重要作用,是我们党的一贯要
求。毛泽东同志曾创造性地提出“支部建在连上”,强调支部
是教育党员的学校,是联系群众的桥梁纽带,应当成为“坚强
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堡垒”,等等。党支部是实现党的领导、加强党的建设的基本
载体,是全面从严治党向基层延伸的关键依托。要充分发挥基
层党组织联系和服务群众的桥梁纽带作用,成为党在群众中的
“耳目手足”。只有建强支部,使其承担起应有的使命和责
任,才能把身边的党员、群众组织起来,决胜全面建成小康社
会、投身全面建设社会主义现代化国家的新征程。
记者:报告提出要以提升组织力为重点,突出政治功能。
如何在基层党组织建设中突出政治功能?
罗平汉:政治功能是党组织第一位的功能,体现我们党的
阶级属性,也是保证基层党组织正确方向的重要要求。报告指
出,要突出政治功能,这具有很强的现实针对性。一段时期以
来,一些基层党组织政治功能弱化,党的意识、党员意识淡
薄,不能承担起应有的使命和责任,甚至沦为软弱涣散党组
织,损害了党在群众中的威信。突出政治功能,就要在打基
础、补短板上下功夫,持续整顿软弱涣散党组织;着力推进党
的基层组织设置和活动方式创新,坚持人在哪里、党员在哪
里,党建工作重点就在哪里;加强带头人队伍建设,抓好经常
性教育培训,让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。
着力解决弱化、虚化、边缘化问题,把基层党组织建成坚
强战斗堡垒
记者:目前,一些基层党组织还存在虚化、弱化、边缘化
问题,主要表现在哪些方面?
罗平汉:弱化、虚化、边缘化问题,是一些基层党组织存
在的共性问题,需要高度重视。“弱化”问题主要表现在,一
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些基层党组织重业务轻党建,重经济发展轻意识形态工作,有
的领导班子不团结,组织软弱涣散,与群众有距离,缺乏服务
意识等;“虚化”问题主要表现在,一些基层党组织工作脱离
实际,形式化严重。有的党组织以会议落实会议,以文件落实
文件,“三会一课”等党的好传统走了样,甚至被抛到一边;
“边缘化”问题主要表现在,一些基层党组织出现空缺、空转
等现象,有的党务工作无人管、没人抓,还有的经费短缺、人
才流失严重等。这些问题制约了基层党组织作用的发挥,使党
的主张、决定等得不到有效贯彻落实。
记者:基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,有什么解决
之道?
罗平汉:各级党组织要牢固树立“把抓好党建作为最大的
政绩”的观念,努力化解基层党组织弱化、虚化、边缘化问
题。首先,加强考核监督,坚持和创新“三会一课”制度,实
现基层党组织工作内容由“虚”向“实”转化;严格落实党内
组织生活要求,防止制度成为摆设,真正把“三会一课”制度
作为提升基层党组织规范化、制度化的有效平台。其次,突出
政治功能,加强政治建设。基层党组织开展活动要切合实际、
贴近群众,不断强化党员的党性教育,引导党员敢于同各种不
良现象和错误思想作斗争,以此加强组织力和领导力,做到坚
决维护党中央权威,认真执行党的决定