更多内容，欢迎加入“公文共享群”QQ号：578165979 中共云南省委组织部 云南省人民政府扶贫开发办公室 关于开展扶贫开发与基层党建整乡 “双推进”工作的意见 为充分发挥基层党建在扶贫开发中的带动作用和扶贫 开发对基层党建的促进作用，实现扶贫开发与基层党建整乡 “双推进”的目标任务，决定在每年实施扶贫开发整乡推进 的乡镇，开展扶贫与基层党建整乡“双推进”工作。现提出 如下意见： 一、 目标要求 把扶贫开发与基层党建整乡“双推进”提升到全局和战 略的高度上来认识，按照“一个规范管统筹、一个方案作保 障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效”的要求，坚持“两 手抓、两手硬”，坚持扶贫抓硬件、党建抓软件，坚持扶贫 开发在哪里、基层党建工作跟到哪里，努力实现“一年布局 突破、两年铺开配套、三年贫困乡镇大变样”的总体目标。 二、 工作措施 党建带扶贫，扶贫促党建，主要从七个方面实现“双推 进”。 更多内容，欢迎加入“公文共享群”QQ号：578165979 （一）在体系建设上“双推进”。行政村原则设党总支， 村民小组 3名以上正式党员的设党支部，党员人数不足 3 名 的纳入邻近村民小组党支部管理，推行“支部+合作社+农户” 的做法，村党组织牵头成立农民合作社，村党组织书记可兼 任监事长；符合条件的农民合作社及时建立党组织，强化党 组织的政治引领和协调服务作用。探索在种植养殖、加工、 运输、销售等产业链上建立党组织，对从事相同或相近行业 的党员加强分类管理，实现基层组织体系的有效覆盖，为扶 贫开发整乡推进提供组织保证。 （二）在队伍建设上“双推进”。强化县、乡两级扶贫 机构及队伍建设，加强乡、村、组三级党组织书记队伍建设， 及时调整不胜任的党组织书记，把服务意识强、服务能力强、 服务作风好的党员选拔到书记岗位上来。实施以服务为主题 的基层党组织书记培训工程，把乡级党、村、组三级党组织 书记轮训一遍。选派优秀年轻机关干部到村担任党组织常务 书记、新农村建设指导员，选聘优秀大学毕业到村任职，选 派边防民警兼任村官。建立本地干部与外来干部优势互补的 基层干部队伍，做好党员发展和教育管理工作，坚持“三个 培养”，把服务骨干培养成党员、把党员培养成服务骨干， 把党员中的服务骨干培养成基层干部，建设一支高素质的服 务骨干队伍。大力培养农村致富能手和乡土人才，为扶贫开 更多内容，欢迎加入“公文共享群”QQ号：578165979 发整乡推进提供人才支撑。 （三）在阵地建设上“双推进”。加强行政村活动场所 规范化管理和使用，整合办公场所、服务场所和活动场所， 突出服务功能，防止活动场所行政化倾向。由县级组织部门 牵头，会同发改、财政、住建、扶贫等部门编制村民小组活 动场所建设规划，整合美丽乡村，“一事一议”等项目资源， 力争用 3年时间使有条件的村民小组有 300平方米以下的活 动场地，其中党员 10 人以上的村民小组党支部有 1 间 70 平 方米以上的活动动室。 （四）在资源优化上“双推进”。从 2014年起，各县（市、 区）财政每年给予每个村的工作经费在原有基础上再增加 1 万元。各州（市）、县（市、区）财政每年给予每个村（居） 小组工作经费不少于 1000 元，探索把涉农部门在农村的公 益性小型工程设施投资形成的资产，转为发展壮大集体经济 的“红色股份”。在村民自愿前提下，因劳动力转移而闲置 的土地可由村集体代管。完善集体经济创收奖励及分红制 度，鼓励村组干部和党员以个人方式投资入股并参与经营管 理。探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策，引导 支持村组开发集