在全市农村发展党员工作 专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在后宅街道召开农村发展党员工作专题会议 ，是落实今年全市组织工作会议的一项重要举措，会议的 主要任务是分析研究农村发展党员工作中存在的难点问题 ，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和 紧迫性，明确工作目标和任务，研究解决措施，切实做好 农村发展党员工作，把这项工作作为党的建设新的伟大工 程的基础性工程，加强领导，抓好落实。刚才，13个镇、 街道分别汇报了发展党员工作情况，下面，我再讲三点意 见： 一、注重实效，客观评价我市农村发展党员工作现状 2006年，在各基层党委的重视下，全市共发展党员 1214名，完成年初计划数1444名的84.07%。发展农村、非 公企业人员638人，其中：年龄在25岁以下的青年党员55人 ，占8.6%，26岁至35岁的186人，占29.2%，36岁至49岁的 365人，占57.2%，50岁至60岁的32人，占5.02%；文化程度 大专以上的60人，占9.4%，高中（含职高、中专）的248人 ，占38.9%，初中及以下的330人，占51.7%；发展女党员 92人，占14.4% 。到2006年底，全市共有农村党员24426人 ，其中年龄在35岁以下的3934人，36岁至45岁的4270人 ，46岁至54岁的4395人，55岁至59岁的3220人，60岁以上 8670人；文化程度大专以上的1957人，高中（含职高、中 专）的5042人，初中及以下的17427人。 回顾去年农村发展党员工作，主要在以下几个方面有了 新的进展和突破： 一是解决农村五年不发展党员村问题效果明显。去年 ，市委组织部下发了[2006]14号文件《关于切实解决农村 多年不发展党员问题的意见》，提出两年内基本解决农村 五年以上不发展党员问题和年内解决10年以上不发展党员 村问题的工作目标，通过努力，全市5—9年不发展党员的 117个村解决了83个，解决率达70.9%，10年以上的9个村得 到了全部解决，解决率达100%，达到了预期目标。特别是 近 30 年未发展过党员的城西街道横山村（76年11月以后 一直未发展）和 20 多年未发展过党员的大陈镇大畈村 （83年8月以后一直未发展）等2个老大难村得到了解决。 这一问题的解决，改善了这些村党员队伍的组成结构，给 党员队伍注入了生机和活力。 二是严格推行发展党员各项工作制度。近几年来，针对 发展党员工作中公推不规范等问题，相继出台了一些发展 党员各项工作制度，各基层党组织在确定考察对象、发展 对象和预备党员转正等环节中，全面实施了发展党员培训 制、推优制、公示制、票决制和责任追究制等五项工作制 度，通过这些制度的实施，进一步扩大了民主，拓宽了群 众参与的渠道，增强了发展党员工作的透明度，保证了新 党员的质量。 三是新党员年龄结构有所改善。针对农村党员年龄老化 、文化程度偏低的现状，各镇、街道在发展党员工作中 ，加大培养35岁以下青年党员的工作力度，适当控制50岁 以上人员的入党数量，特别是对60岁以上人员入党，切实 做到了从严把关，慎重发展，去年全市吸收50岁以上人员 入党只有32人（无60岁以上人员），仅占农村发展党员总 数的5.02%，新发展党员年龄结构有所改善。 四是新阶层人员入党工作稳步推进。在吸收社会新阶层 人员入党工作中，在坚持党章规定的统一标准的同时，按 照省委组织部提出的“吸收社会新阶层，特别是私营企业 主的先进分子入党，要按照中央的要求，做到不宣传，不 炒作，不刮风，不一哄而起，把它作为基层发展党员的一 项经常性工作，平静实施，切不可盲目追求数量”的要求 ，走上了正常发展的渠道，经公安、工商、国税、地税、 计划生育、工会、劳动监察、质监、国土、银行等10个部 门严格审查后，提交部务会议审核，去年分两批对24名社 会新阶层人员进行了审核，审核后在《义乌商报》进行公 示，接受党内外群众的监督，社会反应良好。 五是入党积极分子培训工作进一步规范。去年的全市入 党积极分子培训工作，由市委党校负责，市委组织部全程 参与管理，并免费提供教材和考试试卷（分A、B卷），各 镇（街道）党（工）委和市委党校组织集中考试，共培训 入党积极分子1527人，有效地保证了培训的效果。 二、认真剖析，准确把握发展党员工作中存在的问题 近年来，我市在农村发展党员工作中适应新形势的需要 ，做了许多有益的探索，取得了一些明显的成效，但有些 现象仍然值得我们关注，主要有：解决农村多年不发展党 员村问题任务仍然还很重；农村外出经商办厂务工人员异 地入党大幅度增多，而入党具体条件各地标准不一，难以 把握，政审工作难度增大；农村党支部公开不规范，有的 根本没有公开；还有“飞过海”入党的情况、培养党员打 “擦边球”的问题等等。这些现象的出现，既有客观原因 ，如农村宗族派性的存在、全国各地入党具体标准