在全市农村基层组织建设
现场会上的讲话
同志们：
“七一”前夕，市委决定召开加强村级组织建设现场会
，目的在于通过学习先进典型，进一步加强村级组织建设
，不断提高村级组织的凝聚力和战斗力，为全面建设社会
主义新农村、维护社会和谐稳定、加快国际性商贸城市建
设作出新贡献。刚才，徐志坚副书记代表市委进行了工作
部署，七一村党支部书记介绍了经验，希望大家认真抓好
学习落实。
回顾解放以来的不同历史阶段，农村工作的侧重点各不
相同。解放初期，农村工作以阶段斗争为主，农村干部的
主要工作是发动群众搞斗争。后来，农村工作以粮食生产
、计划生育为主，农村干部主要是组织和指导农民群众搞
好农业生产。在新时期，农村的生产和生活条件已经发生
翻天复地的变化，特别是在当前，随着科学发展观的提出
和新农村建设的全面推开，农村的重点是在科学发展观的
指导下，围绕新农村建设展开工作。但是，无论是在解放
初期，还是在改革开放期间，每个历史阶段，我们都非常
重视抓好村级组织的建设。当前，如何搞好新农村的规划
建设，村级组织和村级干部肩负重大责任和使命。因此
，加强村级组织建设已经成为当前的关键任务。对我市而
言，近年来，村级组织建设的力度不断加大，已经取得明
显成效，为做好“三农”工作、加快义乌现代化建设发挥
积极作用。
为进一步抓好新时期的村级组织建设，在这里，我再简
要强调四点意见：
1、各级党委必须高度重视加强村级组织建设。加强村
级组织建设，需要全市各级党委和广大党员干部的共同努
力。市委要加强领导，把村级组织建设工作列入重要日程
常抓不懈，经常性研究加强村级组织建设的工作机制和措
施，在推动村级组织建设上不断有新的认识、新的思路、
新的举措。市级班子成员要带好头，真正深入下去，进行
具体指导，尤其是要把自己所联系的农村建设成为示范村
，村党支部建成示范支部。组织部门要制定工作规划，明
确实施目标和措施，进一步履行好指导、督促的职责。镇
街党委要切实抓好村级组织建设各项任务的落实，特别是
党委书记是加强村级组织建设的第一责任人，要带领镇街
党委一班人切实发挥在村级组织建设中的主导作用，强化
责任，抓好落实。农村指导员、联村干部是村级组织建设
的重要力量，有关部门要充分利用好这一资源，主动给他
们交任务、传办法、压担子，指导他们有效开展工作。
2、不断巩固村级党组织的领导核心地位。加强村级组
织建设，必须巩固农村党组织的领导核心地位。在这里
，我重点强调一下要正确处理好村两委的关系。必须明确
村两委的工作定位。《党章》已有明确规定，党支部是农
村各种组织和各项工作的领导核心，村委要在支部领导下
工作，同时，党支部要积极支持村委开展工作。因此，必
须始终明确党组织与村委会的关系是领导与被领导的关系
，在处理村级各项事务坚持先党内、后党外的原则。鼓励
和探索两委干部交叉任职。两委干部交叉任职是解决两委
关系不顺的有效途径，也是巩固党组织领导核心地位的有
力抓手。在实际工作中，应积极探索实行两委干部交叉任
职、书记主任“一肩挑”的做法，提倡素质高、群众
