在全县深入学习实践科学发展观 活动转入整改 落实阶段工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委在这里召开学习实践活动转段会，主要任务 是总结我县学习实践活动分析检查阶段工作，部署整改落 实阶段工作。稍后，县委书记、县人大常委会主任、县委 学习实践活动领导小组组长黄树正同志、市派驻我县指导 检查组组长叶慧明同志还要作重要讲话，请大家认真学习 领会，抓好贯彻落实。下面，我就我县学习实践活动分析 检查阶段情况及整改落实阶段工作安排先作个发言。 一、分析检查阶段工作的回顾 自4月24日转入分析检查阶段以来，我县严格按照中央 和省、市委的部署，继续深化学习，突出查找问题，理清 发展思路，解决实际问题，高质量完成了专题民主生活会 、领导班子分析检查报告两个主要环节工作，巩固和扩大 了学习调研阶段成果，打牢了整改落实工作的基础。主要 的做法和成效是： （一）强化“三个突出”，确保民主生活会质量。 为了开好专题民主生活会，县委和各参学单位高度重视 ，严格按照“四不上会”的要求，认真做好会前各项准备 工作，主要强化“三个突出”： 一是突出征求意见的广泛性。在第一阶段开展调查问卷 的基础上，县委专门派出4个工作组深入乡镇、机关单位开 展征求意见工作，召开各类座谈会36次，定向发放征求意 见表1万多份，同时通过网络论坛、开通热线电话、干部下 访接访及个别访谈等形式，广泛征求各方面意见，收集到 意见和建议3282条。全县各参学单位共召开各类座谈会 483场，发放调查问卷和征求意见表4万多份，共收集到意 见和建议8631条次。 二是突出查找问题的针对性。按照“四查找四明确”的 要求，对征集到的意见和建议，县委着重从影响和制约科 学发展、推进社会和谐以及党性党风党纪等三个方面，有 针对性地进行对照检查，并综合梳理出突出问题15个。全 县各参学单位共梳理归纳出突出问题942个。 三是突出交心谈心的主动性。按照“三个必谈”的要求 ，县党政领导班子成员之间主动开展谈心交心，在互相交 流过程中敞开思想、坦诚相见，从而加深了理解、增进了 感情、找准了问题。在准备充分的基础上，县委征得上级 有关部门和市派驻我县指导检查组的同意，于6月3日召开 了县党政领导班子专题民主生活会，会上班子成员积极开 展批评与自我批评，做到敢于亮丑、不怕揭短，较好地实 现了沟通思想、增进团结、形成共识的目的。各参学单位 也按照县委的统一部署，在县委学习实践办及指导检查组 的指导和把关下，认真召开组织生活会和民主生活会，使 广大党员干部特别是领导干部普遍受到了一次深刻的党性 党风党纪教育，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性。 （二）做到“四个注重”，认真撰写分析检查报告。 为写好领导班子分析检查报告，各参学单位非常重视 ，本着严肃、负责的态度，集中时间和精力认真组织撰写 。同时，明确标准要求，强化审查把关，确保形成较高质 量的分析检查报告。具体做到“四个注重”： 一是主要领导注重全程指导。县委书记、县长对县党政 领导班子分析检查报告的撰写十分重视，亲自主持召开有 关人员会议确定报告提纲，并先后3次对报告进行修改，形 成报告初稿。各参学单位“一把手”都能全程指导本单位 分析检查报告的撰写，确保报告的质量。 二是注重吸收调研成果。在撰写报告过程中，各参学单 位能根据前期深入调研、征求意见和专题民主生活会的成 果，实事求是地进行总结成绩、分析问题、检查原因，提 出有针对性的对策举措，确保存在的突出问题能准确反映 ，提出的落实措施能对症下药、切中要害。 三是注重层层审核把关。下发了《关于如何写好领导班 子分析检查报告和领导干部分析检查材料的通知》，印发 了《领导班子分析检查报告审核表》。同时，按照“四不 通过”的要求，严格把好“三道关口”（指导检查组审核 关、分管领导审阅关、县委学习实践办抽查关），保证领 导班子分析检查报告质量。 四是注重组织群众评议。分析检查报告初稿完成后，认 真组织群众评议。县委学习实践办制定印发了《领导班子 分析检查报告群众评议表》，各参学单位结合实际，合理 确定参评群众代表人数和比例结构，主要采取两个方式进 行评议：一是“请上来”，通过召开座谈讨论会，邀请部 分单位和党员、群众代表当面开展评议；二是“发下去 ”，将报告发给部分单位和党员、群众代表，书面征求意 见。最后，吸纳评议中的正确意见并修改完善后进行公开 ，接受群众监督。 （三）坚持“五个贯穿始终”，推动学习实践活动扎实 深入开展。 为抓好分析检查阶段各项工作，我县坚持“五个贯穿始 终”，确保学习实践活动始终按照既定目标有序有效推进 。 一是坚持把深化理论学习贯穿始终。以办好“十个课堂 ”为主要抓手，继续搞好集中学习及专题研讨等各类学习 活动，重点组织学习省委提出的“三大战略”（落实《纲 要》、推进“三促进一保持”、实施“双转移”）相关工 作部署。同时，举办了学习实践科学发展观“十字歌”征 集、评选活动和“我为惠东发展作贡献”为主题的演讲比 赛，编印了“十字歌”小册子，不断提高学习的针对性和 有效性。 二是坚持把强化舆论宣传贯穿始终。继续利用电视台、 手机短信、横幅标语等形式，进一步加大宣传力度，不断 把学习实践活动引向深入，营造良好的舆论环境。目前 ，我县学习实践活动宣传稿件被市级以上报刊、《简报》 、电视台等媒体采用97篇，其中中央学习实践办《简报》 及国家级媒体采用9篇；省、市级报刊和《简报》分别采用 24篇、42篇；省、市级电视台分别播出5篇（次）、24篇 （次）；县委学习实践办编印《简报》68期，发表文章 183篇。 三是坚持把创新活动载体贯穿始终。第二阶段，在不断 深化“三个十”载体（十个课堂、十支惠民服务队、十个 方面惠民措施）的基础上，开展了意见咨民、计策问民、 措施惠民、实事利民、发展为民等“五民”活动，为使活 动扎实有效地开展，向参学单位提出“六个一”的要求 （每名党员干部至少要为本单位工作或全县的发展献一策 ，每个单位要向群众书面征求意见一次，召开建言献策座 谈会一次，出台一份落实惠民措施的文件，“七一”前组 织党员到挂点村开展一次党日活动，到基层为群众办一批 实事）。通过这一载体，各参学单位和广大党员干部进一 步找准了存在问题，明确了努力方向，积极为基层、群众 排忧解难。目前，全县参与各种主题实践活动的党员干部 达5820人次，共投入资金3250多万元，为基层群众办好事 实事885件。 四是坚持把边学边查边改贯穿始终。把重实践和重实效 作为活动的重要标准，紧紧围绕“三学三落实”的要求 ，坚持边学边查边改，致力解决问题、推动工作。目前为 止，各参学单位查摆出来的957个突出问题已有387个落实 了整改。第一，着力扩大内需保增长。以“树信心、抓项 目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”为主线，重点推 进巽寮旅游开发区、平海电厂、中航惠东项目、珠三角产 业转移园区、西枝江水利枢纽工程等重大项目建设，发挥 大项目牵动作用，为全县经济增长提供了有力支撑。第二 ，着力转变机关作风。县直职能部门尤其是窗口单位，不 断完善“四个一”制度（一站式办事、一条龙服务、一口 价收费、一对一跟踪），加强文明执法监督，提高行政服 务水平和办事效率。第三，抓紧抓好制度创新工作。在抓 好前段制度清理的基础上，我县通过反复调查论证，提出 了制定“一个意见”、“三个办法”、“四项机制”、 “五大细则”（“一个意见”：《珠江三角洲地区改革发 展规划纲要》实施意见；“三个办法”：体现科学发展观 要求的镇（街道）党政主要领导，县直部门一把手和村级 班子绩效考核办法；“四项机制”：激励型财政机制、抓 落实工作机制、城镇综合整治管理机制、农村劳动力转移 就业培训及就业引导