在全州基层党建暨党风廉政 建设工作会议上的讲话 同志们： 刚才，周书记作了重要讲话，从推动全州发展、加快转 型跨越的战略高度，对围绕一个目标、搞好一项活动、实 施“五大工程”提出了明确目标和总体要求，为我们抓好 基层党建工作指明了方向。我们要认真学习领会，全力抓 好贯彻落实。下面，就深入实施“五大工程”讲三个方面 的意见。 一、紧扣主题，创新载体，基层组织建设年活动取得明 显成效 去年以来，在州委的领导下，我们紧扣活动主题，创新 工作举措，深入开展了基层组织建设年活动，有力推动了 基层组织建设和各项工作，取得了明显成效。主要体现在 五个方面： （一）领导高度重视，保障措施得力，党建工作责任制 得到全面落实。全州各级党组织全面落实党建工作第一责 任人职责，组织部门认真履行职能，强化督促检查，加大 指导力度，保证了各项工作的健康开展。严格落实“三级 联述联评联考”制度，初步形成了责任明确、领导有力、 运转有序，一级抓一级、层层抓落实、联动抓党建的工作 格局。 （二）多方筹措资金，加大建设力度，村级组织规范化 水平明显提升。各县市把加强阵地建设作为基础性工作 ，全力实施以“五化”为主要内容的村级组织规范提升工 程，整合项目资金4225万元，按照“六位一体”的要求 ，高标准修建村级活动场所105个、社区场所3个。同时 ，为每个村列支党建工作经费2000元，保证了村级党建工 作的正常开展。 （三）严格分类定级，全面整顿提高，基层党组织普遍 实现晋位升级。各县市、各单位把整顿后进党组织作为一 项经常性工作，边整顿边提高、边晋位边升级。特别是按 照中组部分类定级的七项标准，编制台账，加强整改 ，218个后进党支部全部进行了转化提高。 （四）加大组建力度，扩大组织覆盖，各领域党建工作 得到整体推进。各县市、州直各党工委把加强薄弱领域党 建工作作为难点和关键，坚持分类指导，灵活组建形式 ，进一步扩大党组织的覆盖面。全州中学和城市小学党组 织组建率达100%，农村小学和乡镇卫生院党组织组建率分 别达83%、80%，非公企业和社会组织党组织组建率分别达 31.2%、62%。 （五）坚持抓主抓重，注重统筹兼顾，基层党建整体工 作迈上新台阶。在抓好基层组织建设年活动的同时，各县 市、各单位统筹安排党建工作，狠抓任务落实，党员队伍 建设、大学生村官管理、“民情流水线”工程等各项工作 整体推动，取得较好成效。同时，注重探索党建工作机制 ，规范基层组织运行，建立了乡镇、村级、社区、机关、 非公企业等十项工作规程，进一步规范了各领域的党建工 作。 总的来说，通过扎实有效的开展基层组织建设年活动 ，基层党组织的战斗力有了明显提升，一批后进党组织得 到了全面转化，各领域党组织建设取得新突破，基层党建 整体工作有了新的提升。但与我州转型跨越的要求相比 ，基层组织建设仍然存在着一些问题和不足：有些农村、 社区基层组织相对薄弱，阵地建设比较滞后，发展思路、 工作重心与新农村建设的要求还不相适应；非公企业、社 会组织和教育卫生系统党建工作相对滞后，这些领域中的 骨干党员、能手党员比较缺乏；机关党建比较薄弱，自身 建设抓得不紧，特别是专业技术人员比较集中的教育卫生 等单位发展党员工作相对滞后；一些党员党性观念不强 ，宗旨意识淡薄，工作作风飘浮，缺乏有效的监管措施 ；有些领域、一些方面的制度还不够健全，抓落实的力度 还不够大，等等。这些问题虽然表现在个别领域、个别单 位和个别党员，但如果解决不好，就会影响基层党建的整 体推进，我们必须要引起高度重视，采取有力举措，认真 加以解决。 二、突出重点，把握关键，狠下功夫全力实施好“五大 工程” 在基层党建中实施“五大工程”，是州委立足当前、着 眼长远、审时度势作出的一项重大决策部署，是贯彻落实 党的十八大和省十二次党代会精神的一项具体行动，是进 一步夯实执政基础、提高基层党建科学化水平的一项有力 举措。根据州委常委会研究的意见，下发了《关于在全州 基层党建中实施“五大工程”的安排意见》，我们一定要 突出重点，抓住关键，力求基础工作更加扎实，常规工作 全面提升，重点工作不断创新，难点工作有所突破。 第一，实施阵地规范建设工程，提升规范化工作水平 ，关键要在加强综合配套、典型引领带动上下功夫。提出 “改扩建100个村社区活动场所、打造100个基层党建示范 点”的“双百”阵地规范建设工程，旨在进一步提升全州 基层党建工作整体水平，培育一批既有看头、又有说头 ，既有亮点、又能带动的基层党建示范点。一要多方筹措 资金，全面完成阵地改扩建任务。州委非常重视村（社区 ）活动场所建设，州委常委会专题研究，决定为100个改扩 建的每个村（社区）采取“以奖代补”的方式进行专项补 助，这是历年来没有过的，充分体现了州委对基层党建工 作的高度重视。各县市要积极整合项目，统筹进行谋划 ，给予资金保障，特别要结合异地搬迁、整村推进、新农 村建设等项目，同步规划、同步设计、同步建设，全力完 成改扩建任务。二要突出领域特色，精心培育党建工作示 范点。各县市委、特别是组织部门要通盘考虑，系统谋划 ，挖掘一些善于创新、带动力强的示范点，努力培树一批 在全州乃至全省叫得响的先进典型，真正使老典型焕发新 活力，新典型示范有效果，整体推进有榜样，打造临夏党 建特色品牌。三要坚持统筹兼顾，整体抓好面上的各项工 作。按照“五化四统一”的要求，着力抓好村级组织规范 提升工程，全面落实村级办公经费、村级党建工作经费和 村干部报酬，全面实行村干部轮班、值班制度，全面推广 “四议两公开”工作法，确保整个面上的工作整体推动。 第二，实施党性教育实践工程，保持党的先进性和纯洁 性，关键要在密切联系群众、转变工作作风上下功夫。这 项工程就是对全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内 容的党的群众路线教育实践活动的积极尝试和有益探索。 各县市、各单位要在思想上高度重视，工作上全力以赴 ，力量上充分保障，抓紧做好各项准备工作，探索创新有 效举措，为下一步全面开展党的群众路线教育实践活动创 造办法、积累经验。一是在思想上保持纯洁，坚守精神家 园。教育引导党员干部加强思想理论建设，认真学习党章 、党的十八大精神和党的最新理论成果，学习省委和州委 的重大决策部署，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。教 育引导党员干部强化党性锻炼，坚定理想信念，弘扬临夏 精神，自觉讲党性、重品行、作表率，牢固树立正确的世 界观、人生观和事业观。二是在队伍上保持纯洁，巩固党 的基础。建立健全党员能进能出机制，一方面要严把入口 关，重视思想上入党，重视党员质量，把社会各领域各阶 层优秀人才和骨干力量吸收到党内来；另一方面要疏通出 口，对那些不合格党员要严格按照党章和有关规定及时进 行处理。要加强党员管理，严格组织生活，做到哪里有党 员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的 教育管理。三是在作风上保持纯洁，密切血肉联系。教育 引导广大党员认真贯彻落实中央、省委关于改进工作作风 密切联系群众的“八项规定”和“十项规定”，践行州委 “五要十不准”规定，深入开展三个层面上的“大讨论 ”活动，经常深入基层，开展调查研究，与群众面对面沟 通、心贴心交流，切实解决群众最急、最盼、最关心的实 际困难和具体问题。要做到察实情、办实事、解民忧，多 干打基础、利长远、惠民生的事情，真正使广大党员干部 在联系群众中锤炼党性，在基层实践中转变作风，在为民 服务中密切关系，在全州着力培育知荣辱、讲正气、做奉 献、促和谐的良好社会风尚。 第三