做好“大民生”是时代的富民必答题 在全省上下迎接党的十九大胜利召开之际，省委十三 届二次全会再次聚焦“富民”，首次对“大民生”从底 线民生、基本民生、质量民生三个层次进行了诠释，这 是富民内涵的全面提升。民政连着民生，民生关乎民心 ，富民是江苏高水平全面建成小康社会的必答题，更是 “大民生”语境下民政部门的必答题。 审清题意，把握内涵定方向。勤德善政者，贵在养民 。江苏的“大民生”，以“底线民生”为困难群众作生 活托底，以“基本民生”保障城乡居民各方面的基本权 益，以“质量民生”满足人民群众对品质生活的新期待 新需求，这三个层次无一不是民政工作的主题。要充分 发挥好民政在“底线民生”中的托底保障作用，切实保 障特困供养对象、残疾人、困境儿童等困难群众、弱势 群体和低收入群体的基本生活，织密织牢民生兜底保障 的安全网，确保全省人民尤其是困难群体在全面小康路 上一个不少、一户不落。要充分发挥好民政在“基本民 生”中的基层基础作用，民政公共服务联系民生最紧密 、最直接、最具体，涵盖养老、福利、社区、救灾、救 助、婚姻、殡葬、优抚等多个领域，服务网络深入城乡 社区、社会组织，要坚持把民政公共服务建设摆在重要 位置，扩大惠及范围，提高服务水平，促进全体人民共 享发展成果。要充分发挥好民政在“质量民生”中的贴 近支撑作用，持续推进现代民政改革创新，加快适度普 惠型福利制度建设，大力推行社会化、产业化发展，增 进百姓的获得感和满意度。 破题立论，精准发力求突破。“大民生”对富民的再 阐释，既是江苏未来发展的宣言书，也为切实解决好民 生问题指明了方向。民政要全面融入大局，找准职责定 位，强化责任担当，突出重点，抓住关键，全力打好富 民主攻仗。 敢啃“底线民生”的“硬骨头”。打赢脱贫攻坚战 ，促进富民增收，难点和重点在于困难群体和弱势群体 的托底保障。全省已形成了社会救助制度体系，为困难 群众提供了机制化保障。7月起，全省农村低保最低保障 标准提高到400元/月以上，提标后全省城乡低保平均标 准之比小于1.09：1。站在精准扶贫、精准救助、促进社 会公平正义的新高度，要着力做好“三个强化”。强化 规范救助，完善低保工作规程，借助信息系统，实行阳 光操作、规范运行、全程留痕、动态跟踪；强化急难救 助，全面落实医疗救助和临时救助政策，健全“救急难 ”长效机制，提升实际救助水平；强化精准救助，进一 步建立完善申请救助家庭经济状况核对机制，通过大数 据联网核对，把住“入口关”“动态管理关”“人情关 ”，维护底线民生保障的公平正义。 敢攻“基本民生”的“突破口”。扩大民政服务有效 覆盖面，推进服务水平再上台阶，必须紧紧抓住标准化 这个“牛鼻子”，以标准化推动社区服务和公共服务的 均等化、精细化、专业化。近年来，民政公共服务条件 明显改善，公共服务设施建设取得了显著成效，全省城 乡社区综合服务设施全覆盖，上半年155个社区综合服务 中心完成改造提升，超