在全州工业工作电视电话会议上的讲话 今天召开的全州工业工作电视电话会议，通报表扬了 2013年度工业工作先进县、贡献突出企业和特别贡献单位 ，获得表扬的县和企业代表作了很好的交流发言，州经信 委就今年下半年的工业工作进行了简要安排，单木真副州 长对今年工业工作作了全面总结和部署，提出了明确的要 求，特别是通过量的分析，把工业在全州经济工作中的地 位进一步地凸显了出来，让同志们进一步了解了工业在我 州经济总量中所占的比例、在财政收入和就业促进中的状 况，提出了稳工业就是稳增长、稳财政、稳就业的结论 ，讲得很好，也很实在。希望各县、各部门和各企业认真 学习领会并切实抓好贯彻执行。  今年的工业经济总体呈现出“高天滚滚寒流急、大地微 微暖气吹”的态势。行业之间甚至还是冰火两重天的状况 ，但总体而言,“冰”的程度大大重于“火”，让党委政府 、企业业主及工业一线的同志们都感到了“寒彻心骨”。 期盼多年的世界经济触底反弹，目前依然未能触底、更未 反弹。阿坝工业通过灾后恢复重建提高了工艺、扩大了产 能、推进了循环、强化了环保，让人看到了发展希望。但 在近几年的顽强拼搏中，我州工业遭受了自然灾害的多次 打击，“5.12”汶川特大地震后的“8.13”、“7.20”、 “7.10”等特大山洪泥石流灾害，导致阿坝工业在过去的 6年中，年年有小灾、两年一大灾，让整个工业在不堪重负 中受到“灭顶之灾”，为明确形势强发展、坚定信心鼓干 劲、顽强拼搏压困难，我讲三点意见，供大家参考。  一、坚定州情认识，坚持发展第一  十届州委对阿坝州的经济增速做出了客观、公正、实事 求是的预判。阿坝州的州情是什么呢？我想同志们都比较 清楚，阿坝州的最大实际是老少边穷、最大问题是发展不 足。当然，还有财政增速放缓、群众增收不快等客观现实 ，总的根源还是发展不足。发展不足导致了老少边穷，导 致了群众收入增长缓慢、生活水平提高缓慢。所以，一定 要坚持发展第一。没有发展，就改变不了阿坝老少边穷的 落后面貌，就无法提供更多就业岗位和创业机遇，就难以 促进群众生活水平的提高，就更无法指望阿坝州在2020年 和全国全面同步实现小康，为此，还要增强忧患意识，坚 定发展不动摇，不能朝令夕改、朝秦暮楚。现在，有些同 志对发展标准的认识有所偏差，主要是从今年开始，省人 民政府对58个少数民族县不再考核GDP、规上工业增加值和 投资指标。但是，我最近认认真真的研究了省政府的考核 指标体系，整个考核共计16项指标，对58个少数民族县不 再考核的3项指标外，还有13项指标要考核，要考核的13项 指标均由不再考核的3项指标派生而出，不再考核的3项指 标是所有考核指标的母指标或者总指标，其他的指标应该 是分指标或者子指标。所以同志们千万不要说这3项指标不 再考核，我们就可以松口气了，就可以掉以轻心了，就可 以不抓发展了。GDP是什么？GDP是一个地区综合实力的体 现，是一种综合发展水平的体现，这种体现代表了财政收 入能够增加多少、就业岗位能够提供多少、群众收入能够 增长多少，代表了地区可支配财力、城乡居民可支配收入 ，与广大干部群众生活水平的提高密切相关。前不久，我 在基层调研时，了解到一位领导干部提出的意见，说“有 领导讲过，民族地区的干部收入不能低于所属省省会所在 城市的干部收入。这是个什么概念？经过了解，我州和省 会城市成都相比，每人年均低于差距1.2 -1.4万元，他说这 有多大作用？就要每年目标考核奖励就够了”。我就问他 “假如目标考核奖争取到了，这部分支出不在中央财政转 移支付范围内，奖励资金从哪里来？自己有没有这个能力 呢？省会城市能够把目标奖标准定得那么高、奖金额度定 得那么多，是因为有财力发放”。假如我们每年人均奖励 10或20万元，钱从哪里来？所以，这一系列问题离开了发 展都不能解决。转移支付可以解决一些问题，但是转移支 付不能解决民族地区的所有问题。要解决民族地区的所有 问题，还得要靠自身加快发展、增强自身实力、充盈本级 金库。所以，发展一定要坚定州情认识，认识到发展不足 的总根源，树立忧患意识，增强发展信心和决心，始终把 发展作为第一要务、永恒主题，舍此别无他途。  二、坚持解放思想，坚守发展底线  解放思想是一个看不见、摸不着的行为过程，也是随客 观发展而持续演变的动态过程，只有前进、没有止境。说 到解放思想，许多同志都可以说得丁丁然然、振振有词 ，但一旦到需要解决问题的关键时候，往往就有部分同志 解放不了思想，甚至于会用更传统的思维把我们的决策思 路紧紧捆绑起来，用政策的刚性或一些我们认为不可能松 动的环节自缚手脚，导致问题解决不够好、工作推动不够 快、发展速度难加快。观念创新最重要的是认识更新，解 放思想最重要的是举措创新，而不是用老思想的新说法应 对新问题，更不是照搬经验主义解决新困难，这种思想解 放没有实在意义，更不能解放生产力，与群众增加收入、 提高生活水平“南辕北辙”。只有通过解放思想把老思想 变为新思想，让新思想为我们的观念注入强大的活力，为 我们的措施注入强大动力，为我们的工作做出明确的引导 ，我们才能够目标明确、干劲倍增，也才能在新思想的统 领下、新观念的昭示下放开手脚，从而勇于创新、敢于突 破、善于作为，促使发展伟业不断走向新的阶段。我们现 在回头来看，现在解放思想的程度还不如改革开放初期 ，1978年对外改革开放以后那段时间，思想解放给农村、 城市、企业带来了天翻地覆的发展活力。现在的思想解放 程度与那时相比，难以让人感受到那种日新月异、波澜壮 阔的创新大潮，而且是在我们天天高举解放思想旗帜、时 时要求解放思想的时候，已经感觉不到解放思想给我们带 来的新理念、新思路、新活力。当前，权力本位、资源本 位、官本位、财富本位等状况比比皆是、不胜枚举。第一 突出的表现就是权力本位。顾大局、讲政治仅仅停留于口 头，如我州的招商引资工作虽然扎实有效，但还存在“企 业技改引进的投资商不属于招商引资”的曲解。只要是有 新的企业入驻、有新的资金进入，就叫招商引资。企业改 革中，把国有企业转让给民营企业，民营企业扩大规模了 也叫招商引资。什么叫商？什么叫资？我们每年在西博会 上签订的招商引资合同多达几百亿元，落地的项目和资金 究竟有多少？今年上半年，我州招商引资的到位资金是签 约项目的20%，而且这些到位资金大量的是水电项目，比如 央企投资的双江口电站，这1个建设项目就是300余亿元。 这需要我们认认真真地总结，实实在在地研究分析自身的 思想解放程度。这不是说我州招商引资部门的工作不力 ，他们的工作做得很出色，效果也较为明显。这可能与我 们招商引资的理念更新和思维突破甚至与路径选择不无关 系。招商引资绝不是仅仅停留在大额项目的签定上，而是 要跟踪落实，让签约项目落户到州、让协议资金落地生根 、让既定产业开花结果。第二突出的就是资源本位。我州 资源开发有“资源不出州”的规定，2004年出台的工业强 州决定就确立了“原矿不出州”和“资源跟着产业走”的 两大原则。但现在就有些人将此狭隘的理解为资源本位 ，甚至于表现在单木真同志刚才提到的一些矿山开发中。 与之类似的问题在我州还不同程度的存在，解决的好坏都 与我们解放思想的程度有着直接或间接关系，这都说明我 们的思想解放程度还不深，有的甚至于还停留在口头上。 有句话叫“解放思想横到边、竖到底”，现在我们的思想 解放程度不够深、不够广，它是一个动态的过程，需要不 断的破除思想篱笆、不断的创新理念，大胆地促成开发 ，不让资源“睡觉”，依靠资源就地转化促进发展。所以 ，同志们一定要把思想解放到中央、省委和州委全面深化 改革的部署上来，一定要把思想解放到阿坝州迫切需要发 展上来，解放到阿坝州迫切需要加快发展、科学发展的轨 道上来。  在发展中，要牢固坚守生态建设这一底线。一定要按照 十届州委五次全会提出的“生态发展、循环发展、绿色发 展”底线，任何人都不能撼动这个底线、都不能在这个底 线上犯自由主义。阿坝州发展了这么多年，回头认真总结 分析，以前确实是粗放发展，但