周荣市长在全市安全生产电视电话会议上 的讲话 （2016年9月29日，根据录音整理） 　　市政府召开全市安全生产电视电话会议，主要目的是 认真贯彻落实省委常委会专题听取六盘水工作汇报时关于 安全生产工作的重要指示精神，全面落实昨天下午召开的 全省安全生产紧急电视电话会议特别是孙志刚省长、慕德 贵副省长重要讲话精神，分析当前全市安全生产工作存在 的问题，安排部署下一阶段特别是国庆期间和今年第四季 度安全生产工作，营造安全、和谐、祥和的良好氛围。刚 才，陈华同志通报了1—9月全市安全生产工作情况，对下 一步工作提了要求，我完全同意。下面，我再强调四点意 见。 　　第一，要强化认识抓落实 　　安全生产，责任重于泰山。对六盘水来讲，安全生产 尤为重要、尤为突出、尤为迫切，抓安全就是抓稳定、抓 安全就是抓发展。全市各级各部门和各单位要高度重视 ，进一步强化红线和底线意识，始终保持如履薄冰、如临 深渊的心态，切实把安全生产工作放在心上、落实到行动 中。一要把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生 产的决策部署上来。习近平总书记强调：“人命关天，发展 决不能以牺牲人的生命为代价。”我们要时刻牢记，不能以 会议贯彻会议，而是要用行动和担当来践行好这个使命 ，在抓好发展的同时也要抓好安全，真正把党中央、国务 院的决策部署内化于心、外化于行。二要把思想和行动统 一到省委、省政府关于安全生产的工作要求上来。9月27日 下午，省委常委会专题听取六盘水工作情况汇报，陈敏尔 书记对六盘水的安全生产可谓千叮咛、万嘱咐，既肯定我 市安全生产不断向好、持续向好的局面，也对我市下一步 尤其是“十三五”时期的安全生产寄予了厚望、提出了要求。 陈敏尔书记的讲话情真意切、语重心长，在谈到一些干部 因为安全生产被处分、被问责时指出，安全生产是发展的 生命线、保障线，出了安全事故就要被问责，就要问责负 有领导责任的人、负有监管责任的人、负有直接责任的人 。虽然省委很理解，但还是希望大家能够把工作抓好，创 造条件不出安全事故，这样干部才会安全、发展才会和谐 。昨天下午，孙志刚省长在全省安全生产紧急电视电话会 议上，对做好国庆期间和今年第四季度安全生产工作作了 具体安排部署。我们要切实筑牢思想防线，落实责任、强 化措施、抓好保障，确保省委、省政府各项决策部署在凉 都大地落地生根、开花结果。三要把思想和行动统一到全 市上下对安全生产的热切期盼上来。进一步统一思想认识 ，牢牢把握大局，对安全生产工作再部署、再落实，把群 众的期盼转化为各行各业安全生产的动力，确保人民群众 生命财产安全。 　　第二，要强化担当抓落实 　　安全生产是头等民生大事，是稳定的基本前提。各级 各部门和各单位要坚决克服麻痹思想、懈怠情绪、侥幸心 理，把抓好安全生产、维护社会稳定作为一项重要政治任 务，做到守土有责、守土尽责、守土有效，为全市经济社 会持续健康发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境 。 　　一要在落实“一岗双责”上下功夫。党政同责、一行双责 、齐抓共管，是习近平总书记对安全生产提出来的最高指 示、最高要求。管行业必须管安全，管生产必须管安全 ，管经营必须管安全。抓安全生产，纵有千招万招，不落 实等于没招。市县以下领导干部既是一线指挥员，也是一 线战斗员，要用行动来落实、用行动来践行，认真履责、 担责、尽责，决不能说起重要、忙起丢掉、出了问题“又喊 又跳”。除了今天的专题学习、安排部署，这几天市政府每 一位分管领导都要按照“四不两直”的要求，带头到最不放心 、最担心、最揪心、最没把握的地方实地看一看、认真查 一查，有没有隐患、有没有漏洞，对分管领域的安全生产 要始终做到心中有数、手中有招。各行业主管部门要把点 选好，把责任扛起来，解决好最突出的问题，常态化抓好 工作落实。 　　二要在盯紧抓细落实上下功夫。在全省安全生产紧急 电视电话会议上，孙志刚省长强调要盯紧抓细落实旅游、 交通运输、煤矿、重大工程项目建设等七个重点领域行业 的安全防控。从“盯紧抓细落实”六个字中，我们感受到了沉 甸甸的责任。9月27日，宁夏石嘴山煤矿发生瓦斯爆炸事故 ，造成19人遇难、目前仍有1人下落不明。昨天，浙江丽水 遂昌县北界镇苏村发生山体滑坡灾害，已经导致27人遇难 或失联。丽水市的森林覆盖率常年稳定在80%以上、排全国 第二，可以说全市到处是绿水青山，但仍然发生了山体滑 坡事故。由此可见，安全生产防不胜防，一定要警钟长鸣 、常抓不懈，时刻保持临战状态，以盯紧抓细落实的态度 ，人盯人、点对点抓好落实，绝不能有半点麻痹大意。今 天的会议，就是要让大家更加警醒起来，强化使命担当 ，狠抓责任落实，把“盯紧抓细落实”的要求贯穿当前安全生 产工作始终，一以贯之抓好落实、抓出成效。 　　三要在推进“2221”安全生产体系建设上下功夫。要按照 远谋近思、着眼未来、狠抓当下、长短结合、统筹兼顾的 要求，深入推进“2221”安全生产体系建设。第一个“2”是落 实两个责任：即企业主体和政府部门监管责任。要盯死看 牢这两个责任，坚持两轮驱动、两手抓两手硬，突出问题 导向，把两个责任同时举起来，实现无缝对接。这是安全 生产的“天平”，一旦失去平衡，就会发生安全事故，造成不 和谐，每一个主管部门、每一个行业、每一个企业主体都 要盯死看牢。今年1—9月，我市共发生煤矿安全生产事故 2起4人，其中1起3人主要原因是造假数据、打假钻孔，在 物探和钻探中弄虚作假，造成安全生产事故的发生，必须 严厉打击这类违法生产行为。第二个“2”是提高两个能力 ：即安全监管和企业安全保障能力。安全生产无时不在、 无处不在，每一个行业领域都有安全生产。要坚持依法治 安、科技强安，从每一位分管副市长、每一个职能部门、 每一家企业主体做起，保持清醒认识、连贯思维，一以贯 之、一抓到底，不断提高政府部门的安全执法能力，提高 企业特别是煤矿企业信息化、机械化、自动化、标准化生 产水平，提升企业安全基础保障能力。第三个“2”是做到两 个严格：即严格落实“8个100%