抓好“牛鼻子”　种好“责任田”　用好“撒手锏” 党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党 风廉政建设工作的主体定位所决定的。党委能否落实好主 体责任，直接关系党风廉政建设的成效。从实践来看，落 实党委主体责任关键要解决三个问题。 　　抓好“牛鼻子”：如何认识主体责任 　　牵牛怎么牵？最好的办法就是牵住牛鼻子。在党风廉 政建设责任制中，党委主体责任就是“牛鼻子”。如果党 委不履行主体责任，党风廉政建设责任制就会落空。要认 真落实主体责任，就必须正确认识主体责任。 　　第一，主体责任是政治责任，而不是业务责任。当前 ，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是 向好的。但是，反腐败斗争的形势依然严峻复杂。推进党 风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，而落实 主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级党委要深 刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守 责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而 不抓惩治腐败，而要真正从政治和全局的高度来认识主体 责任、担当主体责任。 　　第二，主体责任是分内责任，而不是额外责任。党章 总纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织 建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。因此，抓党 风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主 体责任责无旁贷。 　　第三，主体责任是全面责任，而不是单项责任。所谓 全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉 政建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要 议事日程，与党委中心工作同部署、同落实、同检查、同 考核。党委（党组）领导成员都要坚持“一岗双责”，既 要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的 地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向 性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守 土尽责。 　　第四，主体责任是直接责任，而不是间接责任。主体 责任是一个责任体系。这个责任体系由党委集体责任、党 委书记第一责任、党委成员领导责任三个部分组成。集体 责任、第一责任、领导责任都是直接责任，而不是间接责 任。党委作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者 ，既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人 的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党 委成员“不缩手”。 　　种好“责任田”：如何落实主体责任 　　怎么才算是种好“责任田”？就是对自己的“一亩三 分地”真正负起责任来。种什么庄稼，什么时候种，什么 时候收获，你要负起责任。长了稗草，你要割除；有了病 虫害，你要防治。该施肥、该抗旱排涝的，要不误时节 ，这才是真正负起责任。 　　第一，以制度建设为保障。要大力推进制度创新，搞 好顶层设计，把权力关进制度的笼子里。一是健全惩治和 预防腐败体系。二是建立作风建设长效机制。党的十八大 以来，作风建设已经取得重要阶段性成果，要持之以恒抓 好八项规定精神的落实，坚决反对“四风”，强化激励约 束和监督惩戒机制，完善考核办法，推进作风建设常态化 、长效化。三是完善权力制约监督机制。落实党内监督各 项制度，建立下级党委、政府主要负责同志向上级党委、 纪委述廉并接受评议制度，上级党委、纪委主要领导同志 约谈下级党委、政府负责人制度。健全一把手不直接分管 人、财