强化责任担当 深化精准扶贫
——李超副主席在资本市场助力脱贫攻坚交流会上的讲话
很高兴参加资本市场助力脱贫攻坚交流会。首先，我谨
代表中国证监会，对会议的召开表示热烈祝贺！
党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建
成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打
响了脱贫攻坚战。金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措
和重要支撑。习近平总书记对做好金融扶贫工作，多次作
出重要指示。在中央扶贫开发工作会议上，总书记指出
，要做好金融扶贫这篇文章，加大对脱贫攻坚的金融支持
力度。在全国金融工作会议上，总书记再次强调，要把更
多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节
，推进金融精准扶贫。总书记的重要讲话指明了当前金融
扶贫工作的方向，是我们发挥资本市场作用，利用市场化
机制服务国家脱贫攻坚战略的根本遵循。
证监会党委始终以习近平总书记扶贫开发重要战略思
想为指导，把扶贫工作作为崇高的政治责任，自觉将脱贫
攻坚放在战略全局中去谋划和推动，在企业上市、新三板
挂牌、人才支持等方面出台相应政策。资本市场服务贫困
地区实体经济发展的成效不断显现。主要体现在以下几个
方面：
一是资本市场扶贫政策体系进一步完善。为解决贫困
地区普遍存在的“资本下不来、留不住、不活跃”等问题，引
导富裕地区的资金、人才、技术流向贫困地区，提升贫困
地区“造血”能力，证监会出台了《关于发挥资本市场作用服
务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业在首次公
开发行、新三板挂牌、发行公司债券、并购重组时，提出
了加快审核，“即报即审、审过即发”。系统各单位也相继出
台了配套文件或实施方案，这些措施涵盖了交易所、股转
系统等各层次资本市场，充分体现了支持脱贫攻坚措施的
力度之大之全。目前，已有7家企业通过绿色通道成功上市
。
二是市场主体履行社会责任意识不断加强。证监会党
委指导各行业协会成立扶贫工作领导小组，把动员行业力
量参与扶贫作为一项政治任务，引导行业经营机构履行社
会责任，服务国家脱贫攻坚战略。2016年8月，中国证券业
协会发起“一司一县”结对帮扶贫困县行动倡议，得到全行业
的积极响应。截至目前，已有93家证券公司结对帮扶192个
国家级贫困县。为改善贫困地区金融环境，提升贫困地区
对资本市场的认识，各证券公司在贫困地区开展资本市场
教育培训活动近300场，5万余人次接受教育培训。另外
，证券公司派驻挂职干部59人，设立金融扶贫工作站53个
，与贫困县初步建立了长效帮扶机制。
三是发挥专业优势解决融资难的能力进一步提升。贫
困地区金融产品及金融服务供给相对匮乏，企业“融资难、
融资贵”的问题较为突出。各证券公司积极发挥专业优势
，综合运用承销保荐、并购重组、投资融资、财务顾问等
手段，争做有责任、有担当的投资银行，优先支持贫困地
区企业利用资本市场资源，帮助企业拓宽直接融资渠道
，降低融资成本，有效拉动结对帮扶县脱贫致富，取得了
明显成效。
据统计，2016年度，证券公司帮助贫困地区融资金额
达828.92亿元。其中，在贫困地区承销保荐IPO项目4个，融
资16.45亿元；帮助贫困地区上市公司非公开发行股票融资
项目5个，融资37.19亿元；在贫困地区完成并购重组项目
6个，融资174.87亿元；通过新三板股权融资项目47个，融
资35.10亿元；为贫困地区发行债券融资项目68个，融资
536.32亿元；开展私募股权融资项目6个，融资1.49亿元
；设立贫困地区产
