在全省城镇污水处理厂运行管理 工作视频会议上的讲话 全面加强我省城镇污水处理厂运营管理是当前治水工作 的一项重要任务，也是全省建设、环保系统践行“三严三 实”专题教育的重要举措。让我们上下齐心，部门联动 ，按照习近平总书记提出“干在实处永无止境、走在前列 要谋新篇”的要求，扎实做好各项工作。 一、肯定成绩，正视问题，切实提高思想认识 城镇污水处理工作，是生态省建设和“五水共治”的基 础性工作，事关污水治理成效和城乡人居环境改善。近年 来，在各级党委政府的坚强领导下，各级建设、环保部门 同心协力，齐抓共管，有力推动了全省城镇污水处理工作 走在全国前列。据统计，截至2014年底，全省已建成城镇 污水处理厂303座，污水处理能力达1122.9万吨/日；累计 建成城镇污水管网3.8万公里；建成污泥处理处置设施69座 ，日处理能力达1.9万吨。2014年，列入我省建设系统 COD减排计划的污水处理厂，平均运行负荷率为84%，出水 总体达标排放率为82%，实际处理污水量约32亿立方米，污 水处理厂的COD减排贡献率连续7年超过70%。继2007年率先 在全国实现县县建有污水处理厂后，今年，我省又将率先 实现镇镇建有污水处理设施目标。 在肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地认识到，在污 水处理厂运行管理方面还存在很多薄弱环节。一些污水处 理厂运行中存在“吃不了”或“吃不饱”的问题；一些污 水处理厂建好后“晒太阳”；一些污水处理厂超期试运行 ；一些污水处理厂超标排放，污泥随意堆放；还有一些污 水处理厂运行管理专业化水平低、管理混乱等。近期，不 断有城镇污水处理厂违规运营被投诉曝光。1-5月，浙江卫 视“今日聚焦”栏目曝光超标排污或偷排污水的污水处理 厂就有5座。究其原因，一方面是体制机制不畅，有些镇级 污水处理厂县里不管，镇里也不想管，资金投入、人员配 备跟不上。另一方面是环保意识淡薄，对污水处理工作不 重视，把污水处理当作包袱，不投入、不作为。  对这些问题，省委、省政府高度关注。省委书记夏宝龙 就“为什么污水处理厂成为新的污染源？”这一问题作出 重要批示，要求有关部门好好研究，拿出对策。6月2日 ，副省长熊建平召开会议，专门研究污水处理厂运行管理 工作，要求全省建设、环保部门要切实加强管理、强化监 督、严厉打击违法违规运营行为，努力营造良好运行管理 秩序。各地、各部门务必要高度重视，以问题为导向，以 实效为目标，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新 篇”的要求，结合“三严三实”专题教育活动，尽快把思 想行动统一到省委、省政府决策部署上来，出实招，使全 力，推动全省城镇污水处理厂运行管理再上新台阶。 二、上下联动，多措并举，全面提高运行水平 抓好城镇污水处理厂运行管理工作要坚持“建管并举、 厂网齐抓”，通过不断完善配套设施、创新运营机制、强 化制度建设、加强内部管理等举措来破解难题、攻克难关 。当前要着重做好五项工作。 一是加快配套建设，提升处理能力。要从当地实际出发 ，加快配套设施建设，重点解决城镇污水处理厂运行中 “吃不了”、“吃不饱”和污泥处理困难等问题。污水处 理能力不足且现有城镇污水处理厂运行负荷率超过85%的市 、县，要针对“吃不了”的问题，尽快启动新建或扩建污 水处理厂。污水处理率较低且现有城镇污水处理厂运行负 荷率不足75%的市、县，要针对“吃不饱”的问题，加大管 网维护和截污纳管力度，着力提高污水收集率，提高运行 负荷率。特别是全省46个已建未投运的厂，到目前只有 12个在试运行，进度不快，这些未投运项目所在地要抓紧 解决投运中的实际问题，确保年底前消灭“晒太阳”现象 。污泥处置能力不足的地区，要针对污泥处理困难的问题 ，抓紧上马污泥集中处理处置设施，提高污泥无害化处置 率。各市县要抓紧对当地城镇污水处理设施运行情况进行 全面摸底，在9月底前制订出设施新建、扩建的方案，提出 解决这些问题的路线图和时间表。 二是加快提标改造，提高排放标准。改造标准从一级 B提高到一级A，这是生态文明建设新要求，核心是实现对 水质的深度处理。通过提标改造，着力解决城镇污水处理 厂设施老化损坏、工艺存在缺陷、设计标准较低等问题 ，确保城镇污水处理厂出水达标排放、水质全面提升。为 全面推动这项工作，本厅专门编制《浙江省城镇污水处理 厂提标改造三年行动方案》。依据行动方案，2015年太湖 、钱塘江流域城镇污水处理厂要全面实施一级A提标改造 ；其他地区也要在2015年全面启动提标工作，到2017年底 前全部改造完成。实施提标改造，要切实把握好工艺选择 、工程质量、正常运行等主要环节，在保证质量、加快进 度的同时，处理好改造与运营的关系，努力做到“两不误 ”。 三是完善运行机制，实现专业运营。当前，一部分污水 处理厂由排水、环保等主管部门下属单位运营或由镇政府 直接运营。政府部门既当裁判员、又当运动员，不仅容易 造成权责不分，也不利于实现专业化、规范化管理。当务 之急，要理顺体制，全面推进污水处理厂脱钩改制和实施 第三方运营管理，以实现城镇污水处理厂专业化、规范化 运行。对此，省政府办公厅《关于切实加强城镇污水处理 工作的通知》（浙政办发〔2015〕42号）提出了明确要求 ，2015年底前，凡是人事与财务管理隶属于排水、环保等 主管部门的城镇污水处理企业，都要与主管部门脱钩 ；2016年底前，各地要组建或引进专业化排水（污水）运 营公司，对辖区内的城镇污水