在全县重大项目建设工作会议上的讲话  同志们: 次重大项目建设工作会议是县委、县政府在年末岁首召 开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是通过现场观 摩的形式，让大家深入实地看一看今年的重大项目建设有 哪些亮点，取得了哪些成绩，还存在什么问题，进一步明 确主攻方向，突出工作重点，扎实有效地做好今后的项目 建设工作，确保所确定的2008年重大项目建设任务的全面 完成。从昨天到今天上午，我们组织大家分两组对今年实 施的27个重大项目建设情况进行了现场观摩；刚才，王浩 县长通报了今年全县重大项目建设情况；绣屏公园、魔芋 精粉加工厂、镇杨公路、镇安大酒店等四个项目建设单位 作了经验介绍；王浩县长代表县政府与各相关单位签订了 2008年重大项目建设责任书，县重大项目办公室组织学习 了重大项目建设管理办法和考核办法；镇安金矿、木王国 家森林公园、中心广场等三个项目建设单位作了表态发言 。通过现场观摩、工作通报、大会交流，大家对今年全县 的重大项目建设情况有了比较全面的了解，一些好思路、 好措施、好方法值得各乡镇、各部门相互借鉴、相互学习 。特别是柳县长在认真总结今年全县重大项目建设工作的 基础上，对2008年的重大项目建设工作作了全面具体的安 排部署，使大家进一步明确了当前和今后一个时期全县重 大项目建设的目标任务，请大家认真抓好落实。下面，我 就这次现场观摩和当前及今后一个时期的项目建设工作再 讲三个问题： 一、这次重大项目建设现场观摩的总体印象 这次观摩历时一天半时间，县委、人大、政府、政协四 套班子主要领导和联系包抓重大项目的县级领导亲自参加 ，这是今年以来县委、县政府就单项工作召开的一次用时 最多、规格最高的会议。一天来,大家冒着严寒、一路颠簸 ，观摩了27个重大项目建设现场，亲眼目睹了今年以来重 大项目建设工作呈现出的新气象、新变化，深切感受到了 各级各部门和项目建设单位抢抓机遇、克难攻坚、建设大 项目、推动大落实、促进大发展的浓厚氛围，给人的总的 印象是重大项目建设亮点多、工作实、后劲足，变化喜人 ，振奋人心，深受启发和鼓舞。概括起来主要有四个特点 ： 一是项目数量明显增多。这次观摩的重大建设项目有魔 芋精粉加工、创盛肉食品加工、云东钒业小区等9个工业项 目，有镇杨公路、通村水泥路和慧源学校、木王国家森林 公园等4个基础设施和9个社会事业项目，有工赈移民搬迁 、扶贫三项工程等5个支持三农项目，项目建设数量达到 27个，而且涵盖了经济社会发展的主要领域，特别是实施 的通村水泥路项目覆盖了全县25个乡镇的主要村组，基本 达到了乡乡有项目、村村得实惠。项目建设规模和投资水 平均创历史最好水平。 二是项目质量不断提高。在这次现场观摩的27个重大项 目中，既有投资规模过亿元的丁—马原生金矿规模化开发 、天坤都市等大型投资项目，也有秀山集团利用工业废渣 生产高强度新型混凝土、鸿源化工采用先进工艺生产改性 铵油炸药等科技含量较高的项目，还有绣屏公园、天坤都 市等理念超前、规划科学、设计合理的高品位项目。这些 项目既有量的扩张，也有质的提升，发展势头良好。 三是项目意识显著增强。通过现场观摩、情况点评和大 会交流，我们深深感到各级各部门、各项目建设单位对项 目建设认识明确，思路清晰，态度积极，工作扎实。特别 是围绕县委、县政府年初确定的27个重点项目，县级领导 带头包抓，各级各部门主要领导亲自上手，主动深入项目 建设现场，协调解决具体问题，使一批新建项目迅速启动 、续建项目快速建成，全县上下齐心协力抓项目、一心一 意谋发展的氛围已经形成，抓项目就是抓经济、抓项目就 是抓发展、抓项目就是抓大事的理念已经深入人心，跑项 目、争投入、促发展的热潮正在兴起。 四是项目效应充分显现。在这次观摩过程中，大家感受 最深的是，城乡面貌变新了，一路行车好走了，通讯联络 便捷了,所到之处都能看到美观别致的农家庭院，看到通畅 整洁的通村水泥路，看到机器轰鸣的企业厂房。通过实施 镇杨公路和云东公路建设，县城到木王国家森林公园、县 城到云镇和东川等西部乡镇的公路等级提高了；通过绣屏 公园、镇安大酒店、天坤都市等项目的实施，进一步拉大 了城市框架、完善了城市功能、提升了城市品位；通过 60万吨水泥生产线等工业项目的实施，加快了工业经济发 展步代，新型工业化、农业产业化取得了新的进展。这些 变化都充分说明，我们实施的这些重大项目，达到了改善 基础设施、促进资源开发、壮大工业经济、促进突破发展 的目的。我们可以预测，如果按照这种势头发展下去，经 过3至5年的努力，在整个“十一五”期间，我县的经济和 社会发展将会迈上一个新的台阶，经济实力将会明显增强 ，经济发展方式将会发生明显转变，社会发展环境会得到 明显改善。 从这次观摩的情况看,尽管我县的项目建设取得了较好 成绩,但从全市乃至全省发展的大格局中来审视，我们的工 作仍有较大差距，存在问题还不少，主要表现在：一是项 目投资总量偏小。从今年的项目建设情况看，项目总数虽 然有27个，但计划投资总额过亿元的重大项目只有3个，当 年完成投资在5000万元以上的项目只有1个，到十一月底累 计完成投资只有4.1亿元，尽管超额完成了全年投资计划 ，较去年同期增长了37.8%,但在全市只排名第4位，从项目 建设的规模和数量上比较，我们都落后于市内柞水、山阳 、洛南等县，更远远落后于其它经济发达地区。二是项目 质量和结构仍有待进一步提高和优化。今年我们开工建设 的项目，大多数是一些传统项目、资源型项目，而科技含 量高、附加值高、能够支撑经济突破发展的大项目、好项 目仍然很少，经济和社会效益还不够明显。三是项目前期 工作比较薄弱。项目规划缺乏超前性和战略性，无法适应 储备一批、成熟一批、开工一批的工作要求，一些项目前 期工作深度达不到要求或设计不合理，影响了项目报批和 实施进度，新项目不能有序接替。四是资源开发利用水平 有待提高。以“两高一资”（高能耗、高污染、资源型 ）为主要特点的矿产开发项目还没有完全走出散、小、弱 的发展格局，资源有待整合。五是项目建设的环境还不够 理想。一些部门办事拖拉、梗阻现象仍然存在，不作为、 乱作为现象时有发生。对存在的这些问题，我们必须要引 起高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、2008年项目建设工作的基本要求 当前和今后一个时期的重大项目建设工作，刚才柳县长 已经作了全面安排部署，这里，我就做好2008年项目建设 工作应把握的几个问题强调四点： 第一，务必增强首位意识。我县是一个传统的农业县 ，多年来我们与外县、外地的差距，根本在发展落后，重 点在工业薄弱，关键在项目太小。要在当前这种区域竞争 日趋激烈的环境中赢得一席之地，就必须坚定不移地把项 目建设作为突破发展的首要任务,不断增强首位意识，狠抓 项目建设，以项目建设转变发展方式、优化经济结构、增 强发展后劲。  一要牢固树立发展意识。抓项目就是抓发展，抓项目就 是抓新的增长点。没有项目，抓发展只能是一句空话。要 坚决破除“小富即安”、“小进即满”的思想，在项目建 设上要有大胆识、大胸怀、大气魄，眼界要宽，目标要高 ，要敢向先进看齐，敢与快的比，敢与强的争，盯紧几亿 甚至十几亿的大项目，把重大项目作为立县之本、强县之 基抓实抓好。 二要树立开放意识。大开放，大发展；小开放，小发展 ；不开放，难发展。各地的发展实践证明，哪里对开放的 认识早、行动快、抓得紧、力度大，哪里的办法就多、项 目就多、发展就快、经济实力就强。相反，哪里的认识上 不去，或者行动迟缓，经济就活不起来，发展也快不起来 。我们必须立足资源，敢于上一些“两头在外”的大项目 ，培育新的经济增长点。 三要树立机遇意识。当前，随着新农村建设和和谐社会 建设的不断深入，国家更加重视解决民生问题，大幅度增 加对社会保障、卫生、教育、文化、住房保障等方面的投 入，加大对欠发达地区财政转移支付力度。这些宏观政策 有利于我们进行项目的策划论证、筛选包装和上报争取工 作。特别是柞小高速明年9月即将开通，更加有利于我县更 好地接受西安等大中城市的经济辐射与产业扩散。机遇千 载难逢，稍纵即逝。抓住机遇就能乘势而上、加快发展 ，错失机遇就会落后潮流、陷入被动。各级各部门要坚决 破除等、靠、要的思想，树立拼、争、抢的理念，增强抢 抓机遇的责任感和捕捉机遇的敏锐性，敢于创新，敢于突 破，在抢抓机遇中争取主动，全力推动项目建设。 第二，不断扩张项目总量。从我县项目建设的总体情况 看，项目总量偏少、项目规模偏小、投资渠道单一，是制 约我县项目突破发展的主要因素，也是当前工作的重点。 为了尽快扭转这种不良局面，2008年，我们必须不断拓宽 抓项目的视野和思路，努力在四个方面实现新的突破。 一要研究国家产业政策，在争取国家投资上实现新突破 。研究国家产业政策，是我们做好项目工作的主要依据。 我们争取项目、新上项目，都要与国家产业政策、投资导 向相衔接、相统一，有重点、有针对性地开展工作，既争 取项目投资，又争取政策扶持，使中央、省市的政策更多 地转化为镇安的项目、镇安的投资和镇安的现实生产力。 县重大项目办公室和各级各部门要加强与上级部门的联系 ，盯住人，盯住事，认真学习、深入研究国家的产业政策 导向，吃透上级的精神，准确把握国家投资方向，搞清楚 国家重点控制什么、支持什么、加强什么，努力寻找地方 特色与国家政策支持的结合点，寻找我们的重点项目与国 家政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策 ，努力使我们论证拿出的项目符合国家和省上的扶持重点 ，从而提高项目建设的成功率，力争在新一轮经济调控中 赢得主动、抢得先机。 二要加大招商引资力度，在利用外资上实现新突破。招 商引资是加快区域经济发展的重要途径，特别是对于我县 这样一个自身积累少、发展能力弱的贫困地区，必须把项 目建设的重点放在招商引资上，力求取得更大成效。当前 ，一方面，要为现有外商投资企业搞好服务。在一只眼睛 盯着新上项目的同时，另一只眼睛更要盯紧已经招进来的 企业，积极为他们创造良好的生产、生活环境，加深感情 ，增进友谊，走以商引商之路，吸引更多的外商投资。另 一方面，要积极培育新的外商投资增长点。调动一切可以 调动的因素，利用一切可以利用的力量，挖掘一切可以挖 掘的潜力，实行全员、全程、全方位招商，调整改进招商 引资思路，通过参加各种经贸洽谈会、推行网上招商