真抓实干深化改革   奋力推进教育现代化建 设 ——在韶关市申报广东省推进教育现代化先进市工作 部署会暨2018年度教育工作会议上的讲话 张立江 (2018年3月1日) 同志们： 这次会议的主要任务是学习贯彻全省教育工作会议精神 ，总结2017年全市教育工作，分析当前形势，部署2018年 全市教育工作。省教育厅、市政府对这次会议高度重视 ，副厅长王创、副市长高冬瑞、市政府副厅级干部王伟阳 出席会议并作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实 。下面，我先讲五点意见。 一、全省教育工作会议和安全稳定工作会议精神 2月9日，2018年全省教育工作会议在广州召开，副省长黄 宁生，省编办、人社厅、财政厅负责同志出席会议。会议 强调全省教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，落实省委十二 届二次、三次全会和省十三届人大一次会议部署，落实 2018年全国教育工作会议精神，总结工作，分析形势，谋 划写好我省教育“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任 务。 副省长黄宁生强调，要围绕服务国家和省的重大战略，“争 先进、当标兵、建高地”，抓重点、补短板、强弱项，切实 抓好落实立德树人根本任务、深化教育体制机制改革、推 进基础教育优质发展、实施职业教育发展行动计划、推进 高等教育内涵式发展、提升教育保障服务水平、积极稳妥 推进招生考试制度改革、加强教育系统党的建设等重点工 作，着力破解教育发展不平衡不充分的问题，加快推进教 育现代化，为决胜全面建成小康社会提供更加有力的人才 支持和智力支撑。 景李虎厅长强调，进入新时代，我省教育改革发展站在了 新的历史起点。要准确把握我省教育发展的不平衡不充分 现状，着力解决突出问题：一是妥善处理总体发展与局部 落后的关系，二是辩证看待统一性与多样性的关系，三是 努力确保教育规模与教育质量相得益彰，四是协调好教育 增量与教育存量的关系，五是着力解决思想重视与脚步迟 缓的矛盾。2018年，全省教育系统要高举习近平新时代中 国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神 ，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按 照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走 在前列”的要求，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发 展，以教育“争先进、当标兵、建高地”为总抓手，落实立德 树人根本任务，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决 我省教育发展不平衡不充分问题，提高教育质量，促进教 育公平，办好人民满意的教育。要着力做好11方面的重点 工作：一是全面实施教育系统党的建设和思想政治攻坚行 动;二是全面铺开“争先进、当标兵、建高地”;三是全力推动 学前教育普惠健康发展;四是促进义务教育优质均衡发展;五 是大力提升职业教育“校企精准对接、精准育人”水平，制订 我省职业教育振兴发展三年行动计划;六是深入推进高等教 育内涵式发展;七是着力提高教师队伍素质;八是积极加强教 育信息化建设;九是切实促进民办教育健康发展;十是稳妥推 进考试招生制度改革;十一是认真做好政府履行教育职责评 价工作。 2月27日，省教育厅召开全省教育系统安全稳定工作会议。 景李虎厅长在会上强调，一要突出抓好政治安全的专项工 作，防止从高校向中学渗透。二要加强政治领域，意识形 态安全。重点是建立健全中小学幼儿园，民办学校政治安 全工作。三要突出抓好群体性敏感问题的处置。包括民办 老师老有所养，反邪教警示教育。持续推进校园安全，抓 好校园消防，进一步强化校车管理。加强学校传染病防控 ，网络赌博、欺凌暴力事件和全面加强毒品的预防宣传教 育。四要强化机制保障，狠抓责任落实。各地各校一把手 要亲自摸查隐患和敏感点，强化部门协调联动，建立联系 沟通机制，尤其在全国两会期间要持之以恒地抓热点。敏 感问题的有效化解，出一丁点的安全事故都是不应该的 ，所有的成绩都会归功于零，要明白万无一失和一失万无 的道理。要在两会期间启动安全防护机制，在特别防护期 内，做到每日报情况、报平安、报防范，一把手在此期间 要严防死守，无特殊情况不得离开本地域。 二、2017年全市教育工作回顾 一年来，全市教育工作在市委、市政府，省教育厅的正确 领导和高度重视关怀下，教育教学水平得到不断提升，努 力为群众提供优质的教育服务。 (一)党建工作进一步加强 坚持党要管党、从严治党，党建主体责任落实到位;强化基 层党组织建设，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化 ，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥 ;突出学校党建工作创新，把党建工作融入到教育教学、立 德树人、培养“四有”教师的全过程，“一校一品”党建特色品 牌创建成效显现。 (二)办学条件进一步改善 2017年11月，我市被省教育厅确定为广东省寄宿制学校建 设工作试点市之一。截止2017年底，全市共下达中央改薄 专项资金12734万元，已支付7211.17万元，已竣工项目学 校为104所;全市新建、改扩建一批中小学(幼儿园)，优质学 位不断增加;市区教育资源整合项目有序推进：市二中、曲 仁中学合并迁建项目开工建设，完成投资7000万元;浈江区 风采实验学校完成勘探、设计和设备采购工作，完成投资 1760万元;北中宿舍楼项目和市机关一幼改造项目已完成初 步设计。 (三)教育现代化进一步加快 2017年，武江区、乳源瑶族自治县顺利通过了广东省推进 教育现代化先进区(县)暨教育强区(县)复评督导验收，成功 创建“广东省推进教育现代化先进县(区)”;浈江区、曲江区、 始兴县、仁化县等四县(区)已申报广东省推进教育现代化先 进区(县)暨教育强区(县)复评督导验收并公示完毕，准备接 受省验收。 (四)队伍素质进一步提升 2017年，全市招聘教师782人，其中招聘农村教师331人、 幼儿园教师120人;有3万多名教师参加了各级各类培训;有 4005人参加学历提升学习;评选表彰“市优秀乡村教师(校长 )”100名和10名韶关市最美乡村教师;圆满完成市中小学名班 主任工作室第一周期建设任务;有32人享受韶关市首期市政 府特殊津贴(全市111人);市级课题结题260项、立项课题 335项，省级12项，申报省基础教育研究实验基地学校10所 ;教师参加各级各类竞赛和评比活动51科(项)次，共有505人 次获省级和国家级奖励;有49个学科(专业)的586名教师参加 了由市总工会、市教育局联合举办的青年教师教学能力选 拔赛，选手参加省的首届比赛获得佳绩，市教育局获“优秀 组织奖”;共有11403名教师参加了一师一优课活动，完成率 为113.3%。 (五)基础教育发展水平进一步提升 截止2017年底，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园462所，占 全市幼儿园的83.6%。3—5周岁幼儿学前三年毛入园率达 98.27%。77.3 %的常住人口规模4000人以上的行政村独立举 办规范化幼儿园。安排异地务工人员随迁子女6.51万人就读 义务教育学校，其中92.2%安排进入公办学校;指导“广东北江 中学——市十五中”、“市一中——市十三中”两对联盟学校 分别做好创新人才成长实验班、美育特色实验班的课改实 验班试点工作，秋季各招收两个初中班，实行免试入学 ，由优质普通高中托管。 继续推进普通高中招生“大互通”工作，并恢复北中、市一中 “直升实验班”招生工作。修订印发《关于进城务工人员随迁 子女接受义务教育后在韶参加初中升学考试工作方案》 ，降低了准入门槛，进一步扩大了受益面，共有786名考生 符合普通高中招生条件;对烈士子女、少数民族子女等五类 考生给予中考政策性照顾加分，共有2108名获得初审通过 。秋季普通高中招生17009人，全市高中阶段毛入学率达到 98.32%。 全市中等职业学校春、秋两季招生人数为10176人，超额完 成招生计划;举办第三届职业教育活动周、首届全市职业院 校学生文艺展演和体育竞赛活动;中职学校学生技能竞赛项 目由原来的12个项目增加到23个，参加技能竞赛的人数由 去年的410人增加到680人。乐昌、始兴两个县(市)被省确认 为省级农村职业教育和农村成人教育示范县创建单位，南 雄、乳源、浈江、曲江等四个县(市、区)被省认定为省级社 区教育实验区。 (六)教育改革进一步深化 稳步推进中小学教师“县管校聘”管理改革。印发实施了《关 于推进全市基础教育学校公办教师“县管校聘”管理改革工作 的意见(试行)》和《关于推进韶关市教育局直属学校教师“局 管校聘”管理改革的工作方案》，召开了“县管校聘”工作动 员部署和专项培训会，确立了浈江区、南雄市为试点区(市 )，我市被教育部列为第二批“县管校聘”管理体制改革示范 区。校长教师交流轮岗不断加强。有1929名教师和121名校 长参与交流轮岗。按时保质完成省“三区”支教工作，共有来 自东莞、茂名、江门及我市的76名优秀教师分别到乐昌、 南雄、新丰、乳源支教，我市还选派了2名优秀教师到西藏 支教。 稳步推进中小学校校长职级制管理改革。《关于推行中小 学校长职级制改革的实施意见(试行)》及4个细化配套方案 已多次征求省教育厅的意见，修订完善形成了送审稿。积 极推进中小学教师职称制度改革。291名教师获得中小学高 级教师职称，7名中学教师获得正高级教师职称。63名中职 学校教师获得讲师职称，10名中职学校教师获得高级讲师 职称。推进中小学教师资格考试和注册制度改革。有914人 参加面试。首次中小学教师资格定期注册合格人数为 21706人。《韶关市高中阶段学校考试招生制度改革方案》 已修订完善报省教育厅审核。 (七)教育质量进一步提高 学生文明素养得到大幅提升。坚持立德树人，把未成年人 思想道德建设工作与全市创文工作有机结合起来，加强德 育教育、法治教育、安全教育、文明礼仪、学生良好行为 习惯养成教育、心理健康教育，通过文明校园创建、法治 校园共建、万人签名活动、工作推进会等形式，学校校风 、校貌显著提升，文明氛围浓厚。全市中小学生德育考核 优良率86.3%，全市共确定市级文明校园67所，其中，广东 北江中学、曲江区九龄小学同时获广东省文明校园和全国 文明校园称号。 体育艺术工作成绩显著。成功举办韶关市第十五届青少年 运动会学校体育组暨韶关市第二十二届中小学生“英东杯”体 育竞赛，参与竞赛的运动员有2517人。校园体育、艺术活 动广泛开展，特色亮点纷呈，市教育局获国家体育总局授 予“2013-2016年度全国群众体育先进单位”荣誉称号。 普通高考取得新成绩。全市共有20431名考生被各类高校录 取，录取率为90.87%。其中，普通类录取我市考生19475人 ，录取率为92%,“3+证书”高职类录取956人。 (八)教育公平进一步凸显 各项资助政策和惠民举措得到全面落实，我市学生资助工 作考评得分位列全省21个地市的第一名，也是考评结果获 得优秀的唯一一个地市;市教育局和乐昌教育局获得“广东省 首届百佳学生资助工作单位典型”荣誉。 这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、坚强领导的 结果，是省教育厅指导帮助的结果，是全社会真诚关心、 积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不 懈奋斗的结果。在此，我代表市委教育工委和市教育局 ，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社 会各界表示诚挚感谢!向长期以来奋斗在教育一线、为教育 事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意! 三、主动适应新时代新要求，深刻把握韶关教育发展面临 的新形势新任务，努力实现新目标 当前，我们正面临难得的发展机遇。一是国家高度重视教 育工作。党的十九大报告进一步明确了教育事业优先发展 的战略，提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工 程。二是有良好的发展基础。我市历届党委、政府高度重 视教育工作，有尊师重教的优良传统，学校的办学条件得 到了很大的改善。三是韶关振兴发展的需要。韶关的振兴 发展迫切需要一大批人才，特别是本地的产业工人，为职 业学校的学生提供了广阔的舞台。四是面临许多政策利好 。2018年，山区和农村教师享受的生活补助人均每月达 1000元;继续深化好2017年的几项改革工作，一定会为我市 教育发展带来动力、增添活力、展现魅力。可以说，当前 我市教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前 所未有，存在的主要问题有7个方面，解决教育发展不平衡 不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。 一是教育治理能力和治理体系与现代化的要求差距较大。 学校的体制、机制，校长的观念、理念，教师的思想、教 学方法仍然停留在较低的层面，与现代化的要求还有较大 的差距;在建立现代学校管理体制，克服教师事业倦怠等方 面办法不多。这是我市教育发展最大的瓶颈和短板，也是 教育系统最有能力、最容易、最需要解决的迫切问题。 二是教师学历与“创现”要求差距较大。目前我市幼儿园专任 教师大专以上学历差5.07个百分点，小学本科以上学历差 31.5个百分点，初中本科以上学历差12.57个百分点，高中 研究生学历差6.72个百分点。 三是教师结构不太合理。小学教师老龄化情况严重，乡村 学校图音体教师仍然不足。我市小学女教师50岁以上、男 55岁以上占小学教师人数的16.8%。其次，城乡教职员编制 还没有统一，我市学生人数50人以下的村小和教学点有 308所。职业学校专业教育不足，文化课教师偏多。 四是学校管理工作压力大。由于学生受社会多元文化影响 ，个别学校管理滞后等原因，少数地方出现校园欺凌事件 。 五是学生课业负担仍然较重。学校在减负，家长却让孩子 参加各类课外补习班、培训班;在如何遏制片面追求升学冲 动、减轻学生过重的课外负担仍然没有很好解决。 六是城乡教学质量的差距缩小幅度不理想。区域之间、校 际之间、城乡之间的教学质量差距近年来在逐渐缩小，但 受师资影响差距缩小进展缓慢，未达到年内预期目标，特 别是农村学校的教学质量仍亟待提高。 七是职业教育服务当地经济社会发展的能力不强。校企合 作不够深入，技能教学水平有待提高。 这些不平衡不充分问题的存在，有主观因素也有客观因素 ，但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对 、对症下药、积极化解。 四、对照目标，扎实做好2018年的各项工作 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全 面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年 ，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。今年教育工作的 总体思路是：全面贯彻党的十九大、十九届二中全会精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党 的教育方针，落实全国全省教育工作会议精神，确