在全县重大项目建设观摩会上的讲话  同志们： 县委、县政府决定，利用两天时间，召开全县重大项目 建设观摩会，这充分说明了项目建设工作的极端重要性 ，体现了县委、县政府抓项目建设的决心。这次会议的主 要任务是：以科学发展观为指导，全面落实市委、市政府 《关于加强重大项目建设的决定》和全市重大项目观摩会 议精神，按照县委第十六次党代会、县十六届一次人代会 确定的总体目标，回顾总结2007年重大项目建设工作，认 真分析重大项目建设工作面临的新形势、新问题，动员全 县上下进一步增强项目意识，强化工作措施，快速落实和 启动2008年重大项目建设工作，加快推进全县经济社会突 破发展的步伐。昨天和今天上午大家分组对今年的27个重 大建设项目进行了实地观摩，看到了成绩，明确了差距 ，感受到了压力，刚才，王县长通报了2007年重大项目建 设情况，绣屏公园、镇杨公路、镇安大酒店、魔芋精粉厂 等四个项目的负责人分别作了经验交流。一会，李书记还 要作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我先讲三点意见 。 一、总结成绩，明确差距，切实增强抓项目促发展的紧 迫感 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、 政协的全力支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导 ，紧紧围绕推进突破发展、构建和谐镇安这个主题，大力 实施项目带动战略，狠抓重大项目建设，不断创新理念、 创新思路、创新方法，认真落实责任措施，积极优化投资 环境，攻坚克难，奋力拼搏，重大项目建设取得了较好的 成绩。年初确定的27个重大建设项目进展顺利，预计到年 底累计可完成投资  4.3亿元，同比增长24%，净增投资 8492万元，其中9个大工业项目完成投资1.17亿元、4个基 础设施项目完成投资1.31亿元、9个社会事业及三产经济项 目完成投资1.13亿元、5个支农项目完成投资7266万元，全 年地方固定资产投资总额达到20.51亿元，较上年增加 23.4%，投资对经济增长的贡献率达到51%，为加快我县经 济社会突破发展做出了积极的贡献！特别是通过观摩，使 大家深切感受到了广大干部群众人心思进、人心思干、不 甘落后、奋力拼搏的良好精神风貌，深切感受到大家精心 谋事、用心做事、齐心成事的浓厚氛围，深切感受到了大 家抢抓机遇、凝心聚力、攻坚克难，建设大项目、推进大 开发、促进大发展的雄心壮志。令人欣慰，令人喜悦。在 此，我代表县委、县政府向包抓重大项目的县级领导和各 有关部门、项目单位以及支持参与项目建设的广大干部群 众表示诚挚地感谢！ 现场观摩，我们感受了成绩，激励了斗志，坚定了加快 发展的信心和决心，但与此同时，我们更应该清醒地看到 项目建设工作中存在的问题和差距，切实增强紧迫意识和 忧患意识。一是全县上下抓项目的浓厚氛围尚未形成，与 经济社会突破发展的要求极不适应。少数乡镇和部门的负 责人对抓项目工作的重要性认识不足，对项目建设、策划 等研究得不深、不细、不透，项目建设质量不高，投资规 模偏小。从近期全市重大项目观摩会上看，我县项目建设 工作与兄弟县区竞相发展的势头相比，让我们感受到了前 所未有的压力。二是项目结构性矛盾依然十分突出，对经 济社会发展的支撑作用未得到充分发挥。从今年新上项目 的类型来看，产业类特别是骨干财源类项目少， 27个重大 项目总投资12.01亿元，而产业项目投资只有2.76亿元,仅 占总投资的23%，对经济社会发展的拉动作用不强。三是项 目储备严重不足，策划、包装工作严重滞后，将会影响和 制约经济社会突破发展。2007年进入全市35个重大产业类 计划盘子的项目仅有3个，不到全市的十分之一，而2008年 产业类项目仍然弱小。四是国家宏观调控力度加大，银根 紧缩，严控“土地、信贷”两个闸门，不断提高行业准入 “门槛”，国家投资项目的“可研、初设、概算”上收一 级的“三审”管理，加大了新上项目审批难度。五是项目 建设环境仍需不断改善，少数单位服务意识、大局意识有 待加强，思想不够解放，主动服务不到位，重管理轻服务 、重收费轻指导；少数群众思想认识不高，因征地拆迁阻 挠项目建设的现象还不同程度存在，等等。这些问题，必 须引起高度重视，认真分析研究，采取过硬措施，切实加 以解决。 项目是经济发展的载体、发展的支撑、发展的依托、发 展的生命，是扩充经济总量、转变增长方式和优化经济结 构的重要抓手，更是我县经济社会突破发展的前提和基础 。不论是经济建设、精神文明建设，还是社会事业发展 ；不论是推进新型工业化、农业产业化，还是加快城市化 ，最终都要落实到具体的项目上。虽然国家宏观调控力度 不断加大，但发展的主导没有改变，从总体上看，仍是机 遇大于挑战。一是省、市高度重视项目建设工作，市委二 届二次全会作出了《加强重大项目建设的决定》，明确了 “全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓招商 ”的指导思想，更加坚定了我们加强项目建设工作的信心 和决心。二是国家继续实行有保有压的宏观调控和西部大 开发政策，以及省上三大区域的统筹发展战略，给我们在 基础设施、绿色食品、现代医药、生态旅游、水电开发、 环保产业和适度矿产业开发项目方面，提供了充足的政策 支撑和资金保障。三是我县属工业欠发达地区，环境指标 容量相对较大，关停并转、节能减排压力相对较小，为新 上项目提供了有利的前置条件。四是西康高速公路即将建 成通车，区域优势逐步显现，物流、信息流、资金流要素 逐渐聚集，我县承担中东地区产业梯度转移能力将会进一 步增强。因此，各乡镇、各部门、各单位都要从实现经济 社会突破发展的高度，切实认识加强项目建设的重要性 ，充分抓住机遇、把握投资导向，以强烈的责任感和使命 感，共同推动全县重大项目建设工作上规模、上水平。 二、明确目标，突出重点，扎实做好2008年重大项目建 设工作 2008年，是实施“十一五”规划的第三年，也是我们谋 求突破发展，确保如期实现十六次党代会、十六届一次人 代会发展目标的关键年。按照科学发展观和突破发展的要 求，县委、县政府经过充分调研论证，确定了2008年重大 项目建设工作的总体目标：全年计划建设重大项目31个 ，总投资67.6亿元，当年完成投资25.7亿元，其中中省在 镇项目2个、当年完成投资19.9亿元，地方建设项目29个、 当年完成投资5.7亿元，较2007年增长33%，净增投资 1.485亿元。全年完成固定资产投资30.4亿元，较2007年增 长48.2%；其中地方固定资产投资10.5亿元，较2007年增长 14.7%；投资对经济增长的贡献率达到58%，较2007年增长 8个百分点；全年完成地方重大项目前期工作11个、重大项 目策划工作10个，并使其尽快成为支撑镇安突破发展的支 柱。 围绕上述目标，要突出抓好以下几个方面的工作： （一）抓早动快，按期完成既定重大项目建设任务。 2008年重大建设项目年度建设任务、责任已经明确，请各 位包抓县级领导、项目主管部门和项目承建单位，结合各 自实际，认真研究，制定周密的推进计划，落实措施，抓 早动快，尽快启动，确保按期完成任务。镇安金矿日处理 3000吨原生矿生产线，是全市全县关注的重大项目，要以 项目可研为先导、环评和安评为重点，抓紧完成手续报批 工作。同时，要统筹安排好老尾矿库的排险加固、新尾矿 库和矿山的建设以及土地恢复治理工作，确保明年 8月底老 生产线技改恢复生产、新建日处理2000吨原生矿生产线建 设全面启动。恒达公司板栗深加工项目，要按合同约定 ，在明年8月底前完成技改任务，达到年加工处理板栗 1200吨的生产能力。在抓生产线建设的同时，抓好产品开 发，尽快定型2-3个主导产品。鸿源化工公司的万吨改性铵 油炸药生产线项目，要加快生产线建设进度，务必在5月底 前全面完成厂房建设和设备安装调试工作，6月份正式投产 。云东钒业小区三户企业，泰鑫公司要抓紧技术攻关，确 保4月份投产；张子坪钒矿、繁丰钒矿公司要加快建设进度 ，务必在5月份以前建成选冶生产线。天坤都市、秀山花园 、世纪阳光小区、骊珠花园等四大城市房地产开发项目 ，要加大投资力度和建设进程，保证明年年底向社会提供 9.2万平方米、700套商品住房。木王森林公园、绣屏山庄 、镇安大酒店、塔云山旅游开发、县城中心广场、农家乐 旅游开发等六大迎接高速路开通的主体功能项目，要倒排 工期，加快进度，确保在明年8月底前投产营业。以工代赈 等5大支农项目，在抓紧资金争取的前提下，围绕国家政策 导向，破解争资难题，拓宽工作视野，尽可能地扩大受益 面。交通、电力、通讯等5个基础设施项目，尤其是户表公 路等交通项目要提前谋划，提早开工，准确预计有效工作 时间和最佳施工时段，确保高质量、高标准的完成项目建 设任务。 （二）突破难点，高质量完成重大项目前期和策划工作 。经过认真筛选2008年安排重大前期工作项目11个、重大 策划项目10个，这些项目对我县经济社会突破发展有着举 足轻重的作用。请各位包抓县级领导和项目主管部门，切 实将此项工作列入重要议事日程，认真研究工作方案，落 实有效措施，确保这些项目到2008年底都能达到开工条件 。东川大乾公司日处理1000吨铅锌选厂项目，要抓紧项目 核准手续办理和外资并购合同的签定，力争明年5月底外资 正式进入，年底前能开工建设。月西硫铁矿开发是争取全 市制酸布局的核心项目，要尽快完成可研、落实投资主体 。120万吨水泥基地建设项目，要以技术为先导，着力研发 高贝利特特种水泥，扩大市场空间，力争2009年启动三期 工程，产能达到120万吨；镇安金矿要立足提高产品附加值 ，提升企业效益，在明年底完成精金粉选冶项目可研报告 ；金三角商贸城项目，要尽快完成规划衔接，明年