整肃旅游不能单纯“谈业务”
《 人民日报 》（ 2017年03月28日 05 版）
旅游市场的整治，也需落实党政同责，管住乱伸手的权力，动动某些人
的奶酪，从而带动行风、政风和社会风气好转
3月27日，云南省旅游市场秩序整治工作措施对社会公布，内容涉及
购物市场、旅行社、导游、景区景点、行业协会、监管、政府责任等7方
面22条新规。云南省领导在今年全国两会期间承诺的这些“云南史上最
严治理措施”，能否尽快有效遏制云南旅游乱象，再次引发高度关注。
近年来，因低价游和强迫购物所引发的负面事件，不仅让“彩云之
南，旅游天堂”的美誉多次蒙垢，甚至对云南开放、和谐、安宁的整体
形象造成直接伤害。虽然陆续采取了一些整治措施，但大多停留在治标
阶段，未能触及旅游市场的深层次问题。据人民网公布的数据，截至
2017年2月，涉及云南的旅游投诉占全国总量的34.8%，仍居全国第一。
治乱首先要找准致乱的根源。“不合理低价游，高额购物回扣”的
顽疾经常在整治之后又出现反弹，原因就在于没有真正斩断灰色利益链
条，以至于破除旅游市场潜规则，需要省领导发狠话，责问某些嚣张的
购物店背后是否“有人”，直接要求工商、公安甚至纪检部门去查查。
这清楚表明，市场乱象背后，有权力之手在寻租牟利；而在诸多旅游纠
纷中，也不难看到权力不作为、懒作为、乱作为的影子，市场配置资源
的功能由此被扭曲，市场秩序失范。
因此，就不能将旅游市场的整治视为一项单纯的业务工作，而要从
落实党政同责，各部门齐抓共管，严肃党纪政纪，强化问责做起。从云
南此次公布的整治措施看，除“取消旅游定点购物”“禁止不合理低价
游”“建立旅行社黑名单制度”等外，特别
