正确看待“四大关系” 坚定推进赶超发展 ——对新常态下我市经济发展的调查思考 今年以来，我国经济进入新常态、处于新旧产业与动 力转换“衔接期”的特征进一步凸显。中央政治局会议近 期强调，要“高度重视应对经济下行压力”。一季度，我 市经济增速也明显放缓，生产总值同比仅增长7.6%，规模 以上工业完成总产值增长4.1%、增速回落15.6个百分点。 在严峻挑战面前，XX如何适应新常态，谋求赶超发展，实 现同步小康战略目标？近期，我们做了一些调查和思考 ，深感我市在新常态下应准确看待和把握“四大关系 ”，全力推动经济保持较高增速，为实现各项战略目标奠 定坚实基础。 一、正确看待速度与质量，强化追赶超越意识。 我国经济发展进入新常态的一个显著表现是经济增长 从高速转向中高速，而其根本实质是经济结构的调整、增 长动力的转换和发展质量的提升。因为提高经济发展的质 量、效益而影响了发展速度，虽然我们应该保持平和心态 和足够定力，但决不意味着非慢不可、越慢越好。从国家 层面看，有经济学家认为，东部经过三十余年的发展，工 业化、城镇化已基本完成，受国际市场影响出口势头减弱 ，正面临产业转型升级，更可能转入中速发展；而西部正 在进行西部大开发，需要靠投资拉动，保持较高的发展速 度。也只有这样，全国才可能保持中高速发展。从我市实 际看，今后一个时期，要补齐人均GDP低这个全面建成小康 社会的最大短板，就要按照省政府提出的XX经济增速要高 出全省平均水平1.5—2个百分点的要求，千方百计保持较 高发展速度。一季度，我市经济增速回落过快，使完成年 度目标的压力徒增。面对严峻态势，更需要我们深刻把握 习近平总书记关于“XX正处在追赶超越阶段”的重要指示 精神，牢固树立追赶超越意识，坚定不移、毫不动摇地促 进内在潜能加速释放，推动经济重新回到赶超发展的上升 通道。着眼这一目标，必须切实落实中央围绕稳增长提出 的货币政策、财政政策、重大基础设施项目投资、扩大消 费、房地产健康发展、创新驱动、国企改革、京津冀协调 发展等八大对策，狠抓“五个支撑”：一要抓好工业这一 支柱。紧紧围绕“工业翻番工程”，打好园区提升、“小 巨人工程”、政策扶持、强化服务等一系列组合拳，强力 推进工业经济快速增长。二要抓好项目这一关键。突出航 空智慧新城、众泰XX汽车产业化基地、镇巴油气田开发等 重大产业项目，确定专门班子，抽调精干力量，紧扣关键 环节，全程跟踪，尽快突破，打造新的经济增长极。三要 抓好投资这一要害。大力推进“千亿投资工程”，持续抓 好交通、城镇化、水利、新型能源等基础设施建设，进一 步扩大民生工程、生态建设投资，保持好投资对经济增长 的拉动力。四要抓好消费这一热点。全面实施“全域旅游 工程”，大力发展电子商务、定制类消费等消费业态，创 新商业营销模式，落实好促进房地产业健康发展的政策措 施，不断拓展消费市场。五要抓好农业这一基础。以“农 业倍增工程”为抓手，加快壮大农业主导产业，提升农业 对经济增长的贡献份额。 二、正确看待存量与增量，持续提升增长动力。 有学者研究认为，消除妨碍资源配置的体制性障碍 ，加快转方式调结构，可以发掘新的增长源泉、形成新的 增长动力。转方式的主要表现是经济发展方式从粗放增长 向集约增长转变，调结构的主要表现是产业结构升级，其 关键都是生产要素从生产率较低的部门向生产率更高的部 门转移，进而形成新的增长动力机制和增长点，从而使经 济整体的资源配置效率得以提高。从我市产业结构的现状 来看，“存量”方面，三次产业结构不协调，多数产业处 于产业链前端或价值链低端，龙头企业偏少，产业集中度 偏低；“增量”方面，大项目好项目引进不多，先进制造 业、高新技术产业、战略性新兴产业项目比较缺乏。在这 种情况下，如果落后“存量”不能突破传统模式、加快转 变发展方式，“增量”不能迅速成长、形成新的增长点 ，必然影响产业结构升级进程，导致经济增长速度一路减 缓。因此，我们应该自觉顺应“中国制造2025”、“工业 4.0”等转型升级新要求，坚持“存量”提升与“增量”优 选并重，做到“存量”转方式、积极调整产品结构，“增 量”调结构、大力培育发展战略性新兴产业，持续提升增 长动力。当前重点要在“三个加速”上着力：一要加速壮 大“五大产业”。坚持整合资源、外引内联，创新驱动、 打造品牌，不断培育壮大装备制造、现代材料、绿色食品 、旅游文化和高科技“五大产业”，加快建设绿色循环工 业高地和先进制造业基地、绿色食药基地、新材料基地 ，带动产业结构全面升级。二要加速提升“存量”。鼓励 引导现有企业加大技改力度，淘汰落后产能，扩张先进产 能，加快高端产品核