在省旅游景区工作会上的讲话 郑维 荣 今天，我们在三明尤溪召开全省旅游景区工作会。这 是在“十三五”开局之年召开的一次重要的全省旅游景区工作 会议，会议的主要目的就是认真贯彻国家旅游局和省委、 省政府关于加快旅游业发展的重大决策部署，以及省政府 关于“十三五”旅游业发展的总体规划，总结交流旅游景区开 发建设管理经验，研究部署全省旅游景区建设工作，进一 步打响“清新福建”旅游品牌，推动“清新福建”旅游产业再上 新台阶。 2015年，经省政府同意，省局印发了《福建省旅游景 区创新提升2015-2017年行动方案》，为全面落实《行动方 案》的总体部署，省局成立了景区提升办公室，负责景区 提升工程。景区办克服人员少、任务重等重重困难，开展 了一系列卓有成效的工作，应该说很不容易、值得肯定。 借此机会，我代表省旅游局特别感谢各地市、各景区给予 的鼎力支持，也感谢省物价局长期以来的支持与配合。 一、2015年全省旅游景区工作回顾 2015年，全省旅游经济保持持续较快增长的势头，接 待游客2.67亿人次，比增14.0%，其中，接待入境游客591万 人次，比增8 .5%，位居全国第六位；实现旅游总收入 3141.51亿元，比增16.0%，各项主要经济指标均高于全国平 均水平，超额完成 “十二五”规划既定目标，比2010年翻了 一番。旅游业在国民经济和社会发展中的作用日益显著。 这些成绩的取得，是全省旅游业及相关行业共同努力的结 果，其中，旅游景区做出了突出贡献。2015年，全省景区 建设主要做了以下工作： （一）促进景区创新提升 2015年，在广泛征求地市意见的前提下，经过认真比 照、筛选，最后选定南靖土楼、永定土楼等50家旅游景区 列为本年度省级重点提升对象并根据资金补助原则及景区 提升项目，分别给予提升景区10万至150万元不等的资金补 助，共计补助3166万元。超额完成年度下达30家创新提升 目标。 （二）推动景区创A评级 为进一步落实简政放权要求，省景评委于2015年11月 15日授权设区市景评委负责3A级景区评定工作。2015年 ，全年共创32家A级景区，其中，三坊七巷、古田旅游区荣 膺5A级景区；武平梁野山等8家通过4A级评定；南安郑成功 文化旅游区等22家荣获3A级景区，超额完成年度下达20家 绩效目标。目前，我省共有景区199家，其中5A级景区9家 10处，4A级景区85家，3A级景区87家，2A景区18家。A级 景区数量和5A级景区数，均位居全国中上。 （三）开展A级景区复核工作 认真贯彻落实全国旅游景区质量等级评定委员会《关 于加强和完善旅游景区评定工作事项的通知》文件精神 ，努力提升旅游景区服务品质，建立健全A级景区退出机制 。2015年4月份起，景区办对21家A级景区开展抽查复核工 作，其中，5A级景区（8家）、4A级旅游景区11家和2家 3A级景区。通过暗访复核，对永泰青云山、古田翠屏湖等 10家A级景区发出限期整改要求。 （四）开展“国家级旅游度假区”和“中国国际特色旅游 目的地”申报工作 根据国家旅游局关于启动国家级旅游度假区创建工作 的相关要求，一是积极指导鼓岭创建国家级旅游度假区 ，多次安排专家现场调研指导，但终因条件有限未能入选 首批国家级旅游度假区。二是推动沙县淘金山景区成功创 建省级旅游度假区。三是推动厦门、泰宁、湄洲岛等7个目 的地开展“中国国际特色旅游目的地”申报工作。经过专家评 审，湄洲岛旅游度假区以“妈祖文化”为国际特色获得全国首 批“中国国际特色旅游目的地”荣誉称号。 （五）开展A级景区最大承载量核定工作 组织开展《景区最大承载量核定导则》行业标准的宣 贯，部署全省A级景区开展最大承载量的核定工作，按规定 完成所有A级景区的核定任务，并按国家局的要求上报我省 5A级景区最大承载量具体参数。 （六）开展智慧旅游景区试点单位 确定武夷山、鼓浪屿等15家A级景区为第一批智慧旅游 景区试点，积极配合省旅游局收集数据与安装视频监控 ，以完善省级旅游数据库，更好地提升福建省景区监管、 服务与安全水平。 （七）开展景区门票价格专项整治 根据《国家发展改革委、国家旅游局关于开展景区门 票价格专项整治工作的通知》要求，我局与省物价局联合 ，自2015年9月至2016年8月在全省开展景区门票价格专项 整治工作，期限一年。此项工作仍在积极推进中。 （八）开展“全国旅游价格信得过景区”和4A级以上景 区带头三年不涨价活动 国家旅游局自2015年起，在全国景区行业开展为期三 年的创建“全国旅游价格信得过景区”工作。经过广泛宣传和 引导，我省参加首批创建“全国旅游价格信得过景区”共有 61家。并有49家4A级以上景区响应中国旅游景区协会的倡 议，带头三年不涨价。 （九）开展旅游景区环境卫生专项整治 根据《国家旅游局关于开展全国旅游景区环境卫生专 项整治行动的通知》（旅发〔2015〕194号）文件要求，我 省于2015年9月10日至10月10日在全省范围内开展为期一个 月的旅游景区环境卫生专项整治行动，全面提高旅游景区 环境品质和管理服务水平，为游客营造优美、舒适、文明 、卫生的旅游消费环境。 （十）制定《福建省旅游景区提升项目考评方案》 为落实《福建省旅游景区创新提升2015-2017年行动方 案》总体要求，确保全省重点景区按时按质完成提升工程 ，着力推进全省旅游景区转型升级，在广泛征求意见的基 础上，制定《福建省旅游景区创新提升项目考评方案》和 《福建省旅游景区提升项目筛选及资金补助原则》，作为 今后推动工作的一项重点措施。 二、2016年全省旅游景区工作计划与思路 2016年是“十三五”开局之年。按照《福建省十三五旅游 发展专项规划》和《关于进一步深化旅游业改革发展的实 施意见》总体思路以及《全省旅游景区创新提升2015- 2017年行动方案》具体要求，2016年，我省景区工作要围 绕全省“两带三核三区”旅游产业发展布局，积极构建以景区 为核心的区域旅游产品体系，加快景区及周边公共服务设 施建设，改善景区生态旅游环境，提升景区旅游服务品质 。 省级旅游专项资金要充分发挥实效，重点向公共服务 体系建设倾斜，以精品景区打造为主，兼顾新兴景区培育 。2016年，省级财政扶持资金3000万元，重点推动3A级以 上景区智慧闸机全覆盖，重点扶持一批旅游景区创新提升 。各设区市和平潭综合实验区也要确定一批重点景区进行 创新提升并予以资金补助。 根据全省旅游工作部署，2016年全省景区提升重点任 务如下： （一）推动产品升级 一是建立分类清单。对纳入省级提升的景区实行分类 管理，因景施策，创新提升模式，根据不同景区规模、类 型（山区、滨海、文化、宗教等）、特色等，实行一景一 策。 二是凸显景区主题。学习借鉴国内外景区成功经验 ，细分市场，注重创意，，发挥特色，凸显主题，做到“一 景一主题”“一景一特色”、“一景一创意”，创造更多的全国 “第一”和“唯一”。 三是培育新型业态。以市场需求为核心，推进产业融 合，积极培育景区新业态，加快发展观光、休闲、度假、 医疗养生等多元化、复合型的景区形态，实现景区业态优 化、转型升级和跨越式发展。 四是健全休闲功能。引导景区贴近游客需求，设置体 验、休闲、DIY项目等，让游客放慢脚步、放松心灵，细细 品味，流连忘返，实现观光景区向休闲度假景区的转型。 （二）健全服务设施 一是打造智慧景区。以游客为本，推进旅游咨询中心 、旅游集散中心的数字化旅游信息平台建设；完善智能导 览、网上售票、预订，景区W