在汉滨区信访、维稳、安全生产 百日整治工作会议上的讲话 同志们： 12月4日，市委刘书记主持召开安全维稳工作情况通报 会，听取全市安全信访稳定工作汇报，强调要牢固树立稳 定压倒一切的思想和安全维稳第一责任的观念，切实做好 信访、维稳和安全生产工作。12月14日，市委、市政府召 开了全市信访、维稳、安全生产工作会议，要求从现在开 始起，组织开展信访、维稳、安全生产百日整治活动。现 在，我就全区开展以影响社会稳定因素大排查、社会治安 大整治、信访问题大调处、安全生产大检查为重点的百日 整治活动讲以下意见。 一、准确把握社会稳定形势，始终保持“确保平安、维 护稳定、促进和谐”的高度责任感和政治敏锐性 今年是“十一五”规划的收官之年。一年来，在区委、 区政府的正确领导下，全区各级各部门以“确保平安、维 护稳定、促进和谐”为目标，认真履行第一责任，扎实推 进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点 工作，在遭受特大暴雨泥石流灾害、重点项目建设大幅增 加、各项改革不断深入的情况下，信访总量有所下降，社 会治安满意率有所上升，没有发生重大不稳定、不安全事 件，抗洪救灾、校园安保、涉日活动防范等特殊时期维稳 工作有力有序，全区社会大局总体稳定，为推动经济社会 突破发展、全面完成“十一五”各项目标任务提供了有力 保障。全区维护群众权益机制不断健全，群众诉求表达、 利益协调、权益保障渠道进一步畅通，一大批矛盾纠纷得 到妥善化解，一大批影响安全稳定的不和谐因素被消除在 萌芽状态；社会治安防控体系不断完善，严密防范和依法 打击严重威胁公共安全的违法犯罪活动，加大校园、城区 、集镇等人口密集区域和重点场所的公共安全投入，社会 公众安全感持续增强；社会管理创新不断推进，群防群治 等基层基础进一步夯实，社会建设和管理的能力有了新的 提升。在肯定工作成绩的同时，我们要清醒地看到工作中 的不足。一些地方的维稳责任不够明确、督查不够有力 ，工作时紧时松、疲于应付，解决问题拈轻怕重、推诿扯 皮，致使一些突出治安问题整治不力，一些疑难信访案件 久拖不决，一些安全隐患查而不纠。少数干部作风漂浮、 群众工作水平不高，导致有些政策落实不到位，矛盾纠纷 排查不彻底、化解不及时，社情民意掌握不全面，对重点 人群的服务和管理流于形式，这些问题必须引起我们的高 度重视和深刻反思。 在即将跨入“十二五”规划的新时期，全区经济社会发 展既面临重大战略机遇，又面对各种风险和挑战。这一时 期仍将处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争 复杂的特殊阶段。当前，从社会治安方面看，重大恶性案 件时有发生，“两抢一盗”、诈骗等侵财性案件居高不下 ，打架斗殴、“黄赌毒”等治安案件多发，少数冥顽不化 的邪教组织和人员活动抬头，出现少数非法宗教活动迹象 ，严重威胁着人民群众身心健康和财产安全、败坏社会风 气；从社会稳定方面看，安全生产形势不容乐观，安全生 产四项指标中事故死亡人数已经接近市上控制的红线，由 于利益诉求引发的各种矛盾纠纷仍然突出，重点项目建设 征地拆迁、农村低保等惠农政策落实、交通事故损害赔偿 、医患纠纷、劳动争议、企业改制遗留问题等成为诱发不 稳定因素的主要来源，上访群体和人员表达诉求的方式趋 向激烈，信“访”不信“法”，缠访、闹访、重访、越级 访、群体访均有不同程度的发生；从社会和谐方面看，当 前国际国内形势比较复杂，不确定因素、难以预见因素大 量增加，朝鲜半岛和平稳定问题、钓鱼岛主权问题，柴油 供应紧张、物价上涨、住房困难等问题，都可能直接或间 接对我区的社会大局稳定造成一定的影响，而且当前正值 年末岁首，中省市区重要会议多、敏感节点多，是少数群 众借机越级赴省进京上访、串联集体上访的高发时期。为 认真贯彻落实市委、市政府会议精神，区委、区政府决定 从现在开始起，集中时间、集中力量开展全区信访、维稳 、安全生产百日整治。各级各部门要增强大局意识、忧患 意识、风险意识、责任意识，按照统一部署，落实各项要 求，完成各项任务，以扎实的活动效果确保全区稳定，以 全区的稳定促进全市的稳定。 二、围绕各项重点工作，扎实开展百日整治活动 这次百日整治活动期间，节日多、重点时段多，民间民 俗文化活动、企业生产经营、交通运输和基础设施施工处 于繁忙时期，加之今冬明春强降温天气将会增多，容易引 发矛盾纠纷、不稳定事件和安全生产事故，社会稳定和安 全管理难度将进一步加大。各级各部门要把思想和行动统 一到区委、区政府的决策部署上来，结合各自实际，强化 超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，确保不 发生重大刑事治安案件、重大群体性事件、重大恶性事故 、重特大安全生产事故，巩固和提高维护稳定工作水平。 1、关于严打整治斗争。政法部门要突出打击重点，将 严打锋芒直指严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗 ”等多发性侵财犯罪、传销等涉众型经济犯罪、“黄赌毒 ”等社会丑恶现象，哪些地方犯罪活动猖獗，就在哪个地 方开展集中打击，哪些犯罪活动突出，就有的放矢地重点 打击哪些犯罪活动。要加大打击力度，继续发扬不畏艰辛 、连续作战、善打硬仗的优良作风，始终保持严打的高压 态势。要按照“首恶必除、除恶务尽”的要求，严厉打击 强买强卖、欺行霸市、车匪路霸等黑恶势力犯罪，决不允 许黑恶势力坐大成势。要坚持命案侦破不动摇，集中优势 兵力，抓住破案时机，发一起破一起，不留积案，坚决遏 制违法犯罪分子的嚣张气焰。要坚决打击街头“两抢”、 入室盗窃、盗窃摩托车等多发性犯罪，集中围剿，果断铲 除，力争做到打团伙、摧窝点、抓逃犯，不留后患。要高 度重视隐蔽战线斗争，深入开展“打邪制非”，坚决打击 “法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。要加大对社会治 安重点地区的排查整治，抓好校园、居民小区、集贸市场 、车站码头、娱乐场所、城乡结合部等区域的治安管控 ，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、色情、赌博、吸贩 毒品等犯罪活动，确保重点场所违法犯罪活动大幅度降低 。要注重打击效果，政法各机关之间要加强协调联动，快 侦快诉快判，突出“稳、准、狠”， 特别是在处理重大刑 事治安案件和群众关注度较高的重点案件方面，要主动衔 接沟通，严格依法办事，以实实在在的严打成果顺民意、 得民心。公安机关要最大限度地把警力摆上街面路面，落 实24小时巡防工作责任，建立班子成员包抓重点地区、突 出治安问题的领导责任制，干警包村组社区、包路段、包 重点部位的工作责任制，提高社会管控能力。 2、关于矛盾纠纷排查调处。各级各部门要从源头上下 功夫，认真开展矛盾纠纷大排查，做到底子清、情况明、 对象准，全面掌握各种不稳定因素。要严格落实化解责任 制，主要领导要亲自上手，确定包抓领导和具体责任人 ，做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排 除不放过。要积极推动矛盾纠纷排查调处经常化、制度化 ，加快专业人民调解队伍建设，不断健全矛盾纠纷排查调 处四级网络，积极发挥综治工作中心作用，建立完善“大 调处”、“大综治”工作格局。要坚持执行社会稳定风险 评估制度，将评估作为上项目、办实事、作决策的第一关 口，充分考虑群众和社会承受能力，妥善协调各方面利益 关系，把可能引发上访、影响社会稳定的各种因素化解在 萌芽状态。经贸、二轻、建设、国土、人事、劳动、交通 、环保等部门要做好本系统、本部门的信访、维稳和安全 生产工作，确保不出问题。要集中解决突出信访问题，严 格落实领导接访、下访、约访的工作制度，在重要政治活 动、敏感时期必须保证每天有一名领导接访。要不断深化 “三百”信访积案化解活动，进一步排查梳理全区的重点 信访案件