奉法者强 ——政论专题片《法治中国》解说词（第一集） 《 人民日报 》（ 2017年08月19日 08 版） 　　【序】 　　【解说词】 　　法者，治之端也。 　　法治，就是用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。一个现代国家，必须是一个法治 国家；国家要走向现代化，必须走向法治化。 　　翻开中华文明五千多年的厚重历史，既有强汉盛唐的雄风、大国盛世的荣耀，也有外敌铁 蹄下的山河破碎、军阀割据中的民不聊生。 　　中国人民在中国共产党领导下，以震撼世界的姿态大踏步行进民族复兴的步伐。时至今日 ，全面建成小康社会指日可待，我们比近代以来任何时候都更接近中华民族伟大复兴这一几代 人梦寐以求的奋斗目标。 　　【字幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议 　　【同期】习近平总书记 　　人无远虑，必有近忧。全面建成小康社会之后路该怎么走？如何跳出“历史周期率”、实 现长期执政？如何实现党和国家长治久安？这些都是需要我们深入思考的重大问题。 　　【解说词】 　　这三个深刻、凝重的发问，是中华民族复兴之路上必须作出正确解答的重大考题。 　　【字幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议 　　【同期】习近平总书记 　　全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长 远考虑。 　　【解说词】 　　以习近平同志为核心的党中央为这三道重大考题给出了坚定而明晰的答案：全面推进依法 治国。 　　时代大潮中，法治中国的宏伟蓝图已经磅礴展开；神州大地上，全面依法治国的崭新画卷 正在激情绘就。 　　《法治中国》第一集 　　奉法者强 　　【解说词】 　　龙年的深秋，古城正定处处洋溢着喜庆热烈的气氛。习近平当选为中共中央总书记、中共 中央军委主席的消息传来，正定人民和全国人民一同欢欣鼓舞，心潮澎湃。 　　11月15日上午，大家怀着激动的心情，守候在电视机前，期待着第一时间听到阔别已久的 老书记那熟悉的声音。 　　【同期】习近平总书记 　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 　　【解说词】 　　党的领袖对人民作出了庄严承诺，人民对党中央寄予无限希望。 　　大国治理，机杼万端。无论是带领一个县、谋划一个省，还是治理一个13亿多人口的大国 ，在习近平总书记关于治国理政的深邃思考和不懈奋斗中，“法治”始终是令人瞩目的关键词 。 　　正定百姓记得，习近平总书记早在上个世纪80年代主政正定的时候，就开始重视法治在社 会治理中的作用。他曾提出，从全国来看，农村法制建设特别要针对封建宗族势力、黑恶势力 加以防范，露头就打。 　　在一份公开的习近平担任正定县委书记时制定的文件中，法制教育就已经被写入其中。 　　“加强法制宣传教育，搞好综合治理。家庭、学校和社会密切配合，在全县形成一个强有 力的宣传教育网。” 　　“增强人民的法制和道德观念，人人争做遵纪守法的模范。” 　　在福建宁德担任地委书记时，习近平经常深入到基层，听取群众呼声。让当地干部群众至 今印象深刻的是，习近平经常是带着律师“下访”，现场化解矛盾、解决难题，体现了他对运 用法治方式解决社会问题的重视。 　　到福州工作后，习近平同样十分重视法治。福州晚报当年的一篇文章，记录了他对福州城 市管理工作的一次调研。他明确提出，“城市管理要更加规范化法制化。”“逐步把城管工作 纳入规范化、法制化的轨道，不断提高城市管理的水平。” 　　2007年8月，《之江新语》一书出版，收录了习近平担任浙江省委书记期间在《浙江日报 》“之江新语”专栏发表的部分文章。其中有相当篇幅对法治作了深刻论述。 　　【解说词】 　　文章深刻指出—— 　　“社会主义民主政治的不断发展和人民政治参与积极性的不断提高，对进一步落实依法治 国基本方略提出了新的要求。” 　　“要牢固树立依法执政、依法行政和依法办事的法治理念。” 　　“市场经济必然是法治经济。” 　　“道德是法治的基石。法律只有以道德为支撑，才有广泛的社会基础而成为维系良治的良 法。” 　　【解说词】 　　在上海工作期间，习近平对法治的重视和推进一以贯之。他提出，“不断提高执法水平 ，充分运用法律手段为发展创造良好、宽松的环境。”“推进社会主义民主的制度化、规范化 和程序化，保证人民依法行使民主权利。” 　　【同期】中共中央政策研究室常务副主任、中共中央宣传部副部长 王晓晖 　　高度重视法治、大力推进法治，是习近平总书记治国理政的鲜明特点。在长期治国理政实 践中，他深切认识到，法律是治国理政最大、最重要的规矩，推进国家治理体系和治理能力现 代化，必须厉行法治。他在浙江工作时就提出，建设“法治浙江”。党的十八大之后，他把依 法治国纳入“四个全面”战略布局，强调法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总 书记法治思想来源于实践，又在实践中不断升华。 　　【解说词】 　　党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国作出了一系列重要论述。早在他担任党的 十八大报告起草组组长的时候，对依法治国这一重大课题就有深入的调研思考。党的十八大报 告鲜明提出，法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。 　　【字幕】2012年12月4日 北京 首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会 　　【解说词】 　　2012年12月4日，履新刚20天的习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行三十周 年大会并发表重要讲话，向全党全国各族人民发出了全面推进依法治国的动员令。 　　【同期】习近平总书记 　　党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方 式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设 社会主义法治国家。 　　【解说词】 　　此后，无论是出席中央会议，还是赴国内外考察访问，在各个场合，法治都是习近平总书 记提及的高频词。他将依法治国放在至关重要的地位，为中国梦护航。 　　【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集体学习 　　【解说词】 　　在中共中央政治局第四次集体学习时，习近平总书记强调，要提高运用法治思维和法治方 式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。 　　【字幕】2014年2月17日 北京 省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深 化改革专题研讨班开班式 　　【解说词】 　　在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上 ，习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，当然要高度重视法治问题，采取 有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设法治中国。在这点上，我们不会动 摇。 　　【字幕】2014年12月20日 澳门 庆祝澳门回归祖国十五周年大会暨澳门特别行政区第四届 政府就职典礼 　　【同期】习近平总书记 　　人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。要善于运用法治思维和法 治方式进行治理。 　　【解说词】 　　这些关于法治的系列重要论述，映照出习近平总书记对治国理政之道的深刻理解。在他的 心中，法治，始终占有极为重要的分量。 　　【同期】中央全面深化改革领导小组办公室 常务副主任 穆虹 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央通过三中、四中、五中、六中全会，展开 形成“四个全面”战略布局，全面依法治国成为治国理政的基本方略。 　　【解说词】 　　流之长者，其源也远。 　　习近平总书记关于依法治国的重要思想，代表了中国共产党人一直以来对法治矢志不渝的 追求，也是对中国历史王朝更迭、治乱循环的睿智洞察。 　　历史总是在回望中意味深长。数千年中华文明演进，历历沧桑，兴衰交替，一再诠释着 “法令行则国治，法令弛则国乱”的深刻道理。 　　近代以来，中国许多仁人志士在追寻法治的道路上进行了艰辛的探索。 　　清末沈家本主导修律运动，随着清王朝覆灭无疾而终。 　　民国初年，孙中山领导制定的《中华民国临时约法》，在北洋军阀的连年混战中形同具文 。 　　当广大人民还只是当权者统治的对象，当外国军队可以在中国土地上肆意横行，法治就只 能是镜花水月，不可企及。 　　【解说词】 　　1949年10月1日，中华人民共和国成立，为社会主义法治奠定了根本的政治基础和社会基 础。中国共产党带领人民走上了探索实行社会主义法治的道路。 　　【同期】解说员 　　这个展厅珍藏了新中国初期颁布的法律文件。在这边我们可以看到新中国建国之初颁布的 第一部法律《中华人民共和国婚姻法》，这边是土地改革法。这是1954年中华人民共和国第一 部宪法也称“五四宪法”。 　　【解说词】 　　回首新中国法治建设进程，有成功的经验，也有深刻的教训。特别是“文化大革命”十年 内乱，使法制遭到严重破坏，付出了沉重的代价。党的十一届三中全会以来，我们党越来越认 识到，为了保障人民民主，必须加强法制建设，必须使民主制度化、法律化。 　　改革开放以来，法治建设逐步驶入快车道，法治对经济社会发展的保障和促进作用日益明 显。 　　【字幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议 　　【同期】习近平总书记 　　历史是最好的老师。经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手 段。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安 ；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。 　　【解说词】 　　当今中国，正处于实现历史性一跃的关键节点。全面建成小康社会进入倒计时，“第一个 百年”目标胜利在望，“第二个百年”目标日渐接近。同时，我们面临的国际国内形势复杂多 变，面对的改革发展稳定任务之重前所未有。全面深化改革这艘航船，需要法治的护航；中国 特色社会主义市场经济这条奔腾不息的河流，需要法治堤坝的保护；改革开放30多年的发展成 果，需要法治的守卫。 　　源头活水，成就大河奔流。站在过去和未来的交会处，肩负全面建成小康社会、实现“两 个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史重任，以习近平同志为核心的党中央开 启了建设法治中国的新征程。 　　【解说词】 　　2014年的金秋十月，党的十八届四中全会大幕拉开。 　　这是中国共产党历史上第一次以法治为议题的中央全会。至此，以习近平同志为核心的党 中央关于全面依法治国的重要思想和战略部署全面展现在世人眼前。 　　【解说词】 　　2014年10月23日下午3时，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》草案 ，摆放在出席党的十八届四中全会的每一位中央委员、候补中央委员座席前。 　　这份《决定》草案，凝聚了全党的智慧，反映了广大人民群众的期盼。习近平总书记亲自 担任文件起草组组长，多次主持会议研究。文件起草过程中，进行了深入调研，广泛征求了党 内和社会各方面意见，经过了反复修改。 　　【同期】习近平总书记 　　现在提请表决，同意的中央委员请举手。 　　【解说词】 　　决定获得一致通过。至此，“全面依法治国”被列入“四个全面”战略布局，与全面深化 改革、全面从严治党一道，构成实现全面建成小康社会战略目标“一个都不能缺”的战略举措 。 　　【同期】中国政法大学 终身教授 张晋藩 　　把依法治国作为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，这是我们党总结国际范围内社 会主义兴亡的历史教训，同时也是总结我们国家社会主义建设实践所得出的重大结论。这个结 论也就是以习近平同志为核心的党中央对于社会主义理论和实践的重大贡献。 　　【解说词】 　　这是一份中国共产党和中国人民面向未来建设法治中国的任务书和路线图。 　　蓝图壮丽，任务繁重，路径清晰。在这份法治中国建设的总体规划之中，关于全面推进依 法治国总目标的表述，格外引人注目。 　　全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论 ，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体 系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政