关于保增长的情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （X年X月X日） XX是一代伟人毛主席的故乡，是XX省重要的工业城市，是 国家批准的长株潭城市群建设“两型社会”综合配套改革试验 区的中心城市之一。现辖XX县、湘乡市、韶山市和雨湖、岳塘 两个城区，总面积5015平方公里，总人口292万。 近年来，我们认真贯彻党中央、国务院的各项指示精神 ，坚持以科学发展观为指导，深入实施强工富市、开放带动、 科教兴市“三大战略”，加快建设XX先进装备制造产业基地、 湘中南现代商贸物流产业基地、长株潭生态旅游休闲产业基地 “三个基地”，加速推进新型工业化、新型城市化和社会主义 新农村建设“三新”进程，大力建设经济强市、文化名城、旅 游胜地、宜居家园，全市经济社会保持持续稳定发展。今年以 来，我市认真贯彻中央扩内需保增长的战略部署，科学研判形 势，努力化危为机，经济发展逆势而上，取得了较好的成效。 1-5月，预计实现地方生产总值243.2 3亿元，同比增长 11.8%；地方财政总收入（不含基金）19.16亿元，同比微降 0.8%；城镇居民人均可支配收入达到6899元，同比增长13.4%。 主要做了以下几个方面的工作： 一、把保增长作为当前经济工作的首要任务。保增长是促 进发展、改善民生、维护稳定的基本前提和迫切需要。今年以 来，我们把保增长作为经济工作的首要任务来抓，大力实施了 “百千工程”，即下派1000名机关干部组成专门工作组，直接 进企业、联项目、入社区、下农村，举全市之力，推进100个重 点项目建设，帮扶100个产值过亿元企业发展，推进100个新农 村示范村建设。一是大力推进100个重点项目建设。突出抓项目 、促投资、保增长，紧紧围绕全年完成全社会固定资产投资 400亿元的目标，强力推进100个市级重点工程建设。主要是加 快“三个十”工程建设，即重点抓好湘钢技改、江麓技改、隆 平论坛等十大产业工程，XX火车站改扩建、湘江防洪景观道、 万楼文化商贸新区等十大基础设施工程，廉租房建设、污水处 理厂、电网改造等十大民生社会工程。“三个十”项目总投资 216亿元，年计划完成投资60亿元。目前，这批重点项目已经基 本完成前期工作，部分项目已开工建设。二是着力帮扶100个重 点企业发展。选择100家成长性好、发展潜力大、市场占有率高 的重点企业，予以重点帮助扶持。主要是千方百计为企业排忧 解难，突出帮助企业解决资金、市场等方面的瓶颈问题。为了 帮助企业渡过难关，我们按照中央和省里的精神，制定出台了 确保工业经济平稳较快发展的“1+6”政策措施，在扶持中小企 业发展、企业融资对接、企业自主创新、开拓产品市场、优化 发展环境、强化企业服务等方面进行了明确的政策规定。市财 政今年继续拿出3000万元作为推进新型工业化的引导资金。三 是全力推进100个示范村建设。在三年社会主义新农村建设中 ，“百村示范”工程取得了显著成效。为此，我们总结经验 ，决定在今年继续实施“百村示范工程”，同时实施“百村帮 扶工程”，分别选择了100个基础较好的村和200个相对落后的 村作为示范村和帮扶村，予以重点扶持。紧紧围绕农民增收、 农业增效、农村发展这一核心任务，鼓励和引导农民依法有序 地推进土地流转，支持产业化龙头企业做大做强，加快现代农 业发展。进一步完善农村基础设施，突出抓好道路、水利、电 力、通讯、电视网络建设，加快农村教育、医疗、保障等社会 事业发展。 二、把项目建设作为保增长的主要抓手。按照中央扩大内 需增加投入的战略部署，我市将2009年确定为“项目建设年 ”，提出了推进“四个一批”的总体工作思路，即策划开发一 批投资额5000万元以上的项目，上报争取一批国家和省支持的 重大项目，着力建设一批年度重点工程项目，发布引进一批招 商引资项目。通过“四个一批”项目的推进，投资对经济增长 的拉动作用不断显现。1-5月，全市城镇以上固定资产投资达 99.33亿元，同比增长37.5%。一是加快推进重点工程建设。今 年全市共安排重点建设项目115个，计划投资180亿元，力争完 成200亿元以上。1-5月，已开工项目81个，开工率为70.4%；完 成投资75.6亿元，为年计划的42%，较上年同期提高7.7个百分 点。工业技改成为投资增长的主导力量，1-5月全市工业完成投 资54.27亿元，同比增长49%。芙蓉大道一期工程、九华基础设 施建设等项目进展较快。二是大力推进新增中央投资项目。自 2008年四季度中央出台扩大内需增加投入政策以来，我们及时 对接国家政策，抓紧组织项目申报。截止5月底，上级共下达我 市扩大内需中央预算内投资项目52个（其中子项目119个），项 目计划投资总额14.87亿元，其中中央预算内安排资金3.53亿元 ，安排市、县两级配套资金5.12亿元。目前三批项目已累计完 成投资5.12亿元，投资完成率为34.4%。瑞泰科技、江南机器、 XX电机等企业的一批重大项目正在抓紧建设。 三是切实加强项 目的监督管理。根据中纪委《关于加强监督检查保证进一步扩 大内需促进经济增长重大决策部署贯彻落实的通知》精神，我 们切实加强了对项目建设特别是中央新增投资项目的监督和管 理。由市纪委和监察局牵头，组织市发改委、财政局、审计局 等部门对新增投资项目实施情况进行了重点跟踪检查，确保投 资项目工程质量和效益，防止违规违纪问题的发生。目前，全 市项目建设总体进展情况良好。 三、把推进新型工业化作为保增长的主攻方向。推进新型 工业化是我们的战略选择。今年来，我们牢固树立保企业就是 保增长的理念，把加速推进新型工业化落脚到保企业的正常生 产，着力调整企业产品结构，着力承接产业转移，着力抓好园 区发展。1-5月全市规模以上工业累计完成总产值343.24亿元 ,同比增长4.92%；完成工业增加值107.14亿元，同比增长 14.1%。一是力保企业正常生产。始终为企业鼓劲加油，增强企 业渡过难关的信心和决心；积极为企业出主意、争项目、跑资 金，给企业“减负”，帮企业解困。通过加强经济运行调控 ，重点做好了煤、电、油、运等主要生产要素的供需协调，确 保了生产企业增产、停产企业复产、待产企业投产，企业较好 地实现了产量增长与效益提升。1-5月,全市规模以上企业累计 实现利税12亿元，其中实现利润1.5亿元。同时，发挥新型工业 化引导资金作用，加快推进银企合作，企业融资难的问题在一 定程度上得到缓解。5月末，全市金融机构各项本外币贷款余额 为382.7亿元，较上月增加6.38亿元，较年初增加62.33亿元。 二是积极承接产业转移。依托XX在区位、资源、产业、科教以 及综合成本等方面的优势，充分发挥工业园区的“洼地”效应 ，积极承接符合我市实际发展要求的产业，重点承接精深加工 产业、加工贸易产业、高新技术产业和现代服务业等“两型 ”产业。5月，在香港举行的“港洽周”上，我市共签约项目 22个，投资总额达153.8亿元。三是加快园区经济发展。积极引 导企业向园区集中、产业向园区集聚。XX高新区成功升格为国 家级开发区，以风电为主的新能源产业发展迅速。九华示范区 在战略引资、产业升级和集群发展方面取得了重大进展，台湾 工业园初具规模。全市经济园区年内新增投产工业企业21家 ，1-5月，园区工业共实现总产值113.2亿元，同比增长 68.5%；实现高新技术产值89.3亿元，增长58.6%；规模以上企 业上缴税金2.2亿元，增长28.6%。 四、把发展农村经济作为保增长的重要方面。我们认真贯 彻落实中央1号文件精神，以保农业增产、农民增收为目标，努 力化解国际金融危机对农业、农民带来的影响，全市农村经济 保持平稳较快发展。据测算，1-5月全市可实现农业增加值 25.91亿元，同比增长5%；农民人均现金收入达到3143元，同比 增长9.5%。一是稳步发展主宗农产品。切实稳定粮食生产，全 市早稻种植面积达153.3万亩，比上年增加7.5万亩，增长 5.1%。预计我市上半年出栏生猪252万头，增长4.5%，生猪及相 关产业产值将达到58亿元。二是以产业化带动增产增收。大力 扶持农业产业化龙头企业发展，以农业产业化为带动有序推进 土地流转，提高农业的比较效益和商品转化率，实现农业增产 、农民增收。1-5月全市累计完成农业产业化总产值75.29亿元 ，增长15.5%，完成农业产业化增加值21.64亿元，增长16%。三 是通过转移就业与