向XX书记的情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （X年X月X日） 尊敬的XX书记，各位领导： 首先，我谨代表中共XX市委、市人大、市政府、市政协、 XX军分区，对XX书记一行莅临XX检查指导工作表示热烈欢迎和 诚挚感谢。 今年以来，面对日益严重国际金融危机冲击，我市认真贯 彻中央和省委、省政府的各项战略部署，科学分析形势，积极 应对挑战，提振发展信心，采取有力措施，把“保增长、扩内 需、调结构、促就业、强基础”作为今年经济工作的重中之重 来抓。总体而言，全市经济艰难起步，逆势而上，各项主要经 济指标低开高走，实现了较好开局。工业经济继续高位运行 ，消费市场持续稳定，固定资产投资开局平稳，结构调整见到 成效，居民收入有所提升。1-2月，实现地方生产总值112.30亿 元，同比增长13.6%；全市规模以上工业完成总产值109.78亿元 ，同比增长33.9%；完成固定资产投资15.63亿元，同比增长 19.6%；实现社会消费品零售总额39.37亿元，同比增长 22.4%；实现财政收入（不含基金）6.26亿元，同比下降 14.6%，降幅较1月份减少21.6个百分点；城镇居民人均可支配 收入为3326元，同比增长14.3%。 下面，我就XX市积极克服国际金融危机影响，努力实现保 增长促发展的工作情况，作个简要汇报。 一、转变发展理念，加快结构调整 今年以来，我市深入学习实践科学发展观，认真落实省委 、省政府“一化三基”的发展战略，严格按照“弯道超车”的 发展要求，树立必胜精神，提振发展信心，坚定赶超决心，努 力抢抓国家扩大内需的政策机遇和“两型社会”建设的历史机 遇，把保增长与抓转型、扩总量与调结构有机结合，进一步转 变了发展理念，理清了发展思路，强化了发展措施。 1、推进四大转变。以“两型社会”建设为总揽，加速推进 新型工业化，切实加快产业结构的调整。重点是推动由重化工 业向先进装备制造业等高端、高质、高效产业转变，推动由关 联度不高的传统产业向产业集群、产业链延伸转变，推动由高 能耗、高污染、高排放产业向“两型产业”转变，推动由国有 企业为主的组织结构向多种经济成份共同发展转变。 2、打造“千亿”园区。按照全省“千亿”园区规划要求 ，把九华经济区作为全省“千亿”园区来加以打造。突出抓了 九华产业发展规划编制，大力发展汽车及零部件产业、电子信 息产业和先进装备制造业。要经过几年的艰苦努力，汽车及零 部件产业建成年产值450亿元以上、年创税收25亿元以上的全国 知名的民族品牌汽车生产基地；电子信息产业形成以台商为主 体的年产值300亿元以上、年创税收20亿元以上的电子信息产业 集群；先进装备制造产业建成年产值250亿元以上、年创税收 12亿元以上的先进装备制造区。 3、打造“千亿”产业。以湘钢集团精品钢材为依托，加快 项目建设，拉长产业链条，把精品钢材及深加工产业打造成 “千亿”产业。湘钢的精品钢材主业明年有望达到800万吨，产 值可达500亿元左右。我们在继续加快主业发展的同时，将大力 发展钢材深加工如紧固件、钢缆线、钢丝绳、钢结构件加工、 钢铁物流等产业，做大中冶京诚、华菱线缆等企业，建设双马 工业园钢材物流等基地，形成深加工产业产值500亿元以上的规 模。 4、打造四大特色产业基地。充分发挥XX工业基础优势，推 动科技进步，加强自主创新，通过改造提升传统产业，大力发 展“两型”产业，着重打造风电装备制造特色产业基地、矿山 装备制造特色产业基地、电子信息特色产业基地、汽车及零部 件特色产业基地。 5、推动节能减排。去年，全市万元GDP综合能耗下降5%以 上，万元规模工业增加值能耗下降14.13%，二氧化硫排放总量 减少8.6%，化学需氧量排放总量减少12%，主要污染物总量削减 率由2007年全省第十位跃居到去年的第二位。今年，我们将按 照高能耗、高污染、高排放产业向“两型产业”转变的要求 ，加快建立节能减排技术支撑体系，大力实施节能减排 “1126”工程，突出抓好钢铁、化工、建材等重点耗能行业和 年耗能万吨标准煤以上企业的节能工作。进一步加大湘江水污 染综合整治，加大涟水、涓水流域治污力度。大力发展循环经 济，组织开发重点企业废弃物循环利用项目和冶金、建材、电 力等产业的循环经济产业链项目,加快推进项目、企业、产业和 园区四大循环经济圈建设。 二、实施“百千工程”，加快发展速度 根据省委、省政府的战略部署，我们以保增长促发展为目 标，全市上下全面动员，大力实施“百千工程”，即下派 1000名机关干部组成专门工作组，直接进企业、联项目、入社 区、下农村，举全市之力，推进100个重点项目建设，帮扶 100个产值过亿元企业发展，推进100个示范村建设。我们希望 通过实施“百千工程”，实现经济的平稳较快发展。 1、以项目建设为支撑，大力推进100个重点项目建设。突 出抓项目、促投资、保增长，紧紧围绕全年完成全社会固定资 产投资400亿元目标，强力推进100个市级重点工程建设。主要 是加快“三个十”工程建设，即重点抓好湘钢技改、江麓技改 、隆平论坛等十大产业工程，XX火车站改扩建工程、湘江防洪 景观道、万楼建设等十大基础设施工程，廉租房建设、污水处 理厂、电网改造等十大民生社会工程。“三个十”项目总投资 216亿元，年计划完成投资60亿元。目前，这批重点项目已经基 本完成前期工作，部分项目已开工建设。 2、以产业发展为核心，着力帮扶100个重点企业发展。选 择100家成长性好、发展潜力大、税收贡献大的重点企业，予以 重点帮助扶持。千方百计为企业排忧解难，突出解决企业在经 营资本不够充足、土地需求难以满足、市场开拓力度不够等瓶 颈问题。为了帮助企业渡过难关，我们制定出台了确保工业经 济平稳较快发展的“1+6”政策措施，在中小企业发展、企业融 资对接、企业自主创新、开拓市场、优化环境、强化服务等方 面进行了明确的政策规定。市财政今年还将拿出3000万元作为 新型工业化引导资金。 3、以新农村建设为推动，全力推进100个示范村建设。在 三年社会主义新农村建设中，“百村示范”工程取得了显著成 效。为此，我们总结经验，决定今年继续实施“百村示范工程 ”，同时实施“百村帮扶工程”，分别选择了100个基础较好的 村和200个相对落后的村作为示范村和帮扶村，予以重点扶持。 紧紧围绕农民增收、农业增效和农村发展这一核心任务，鼓励 和引导农民推进土地流转，支持农业产业化龙头企业做大做强 ，加快现代农业发展。进一步完善农村基础设施，突出抓好道 路、水利、电力、通讯、电视网络建设，加快农村教育、医疗 、保障等社会事业发展。 目前，所有人员已经到位，政策措施已经出台，各项工作 全面展开，一些企业与项目建设中反映出来的实际问题，通过 市领导办公会议等形式开始得到解决，“百千工程”正在紧张 有序推进，并且开始收到一定成效。1-2月，全市纳入统计的 15家重点企业累计完成工业总产值55.99亿元，同比增长 24.9%，2月份完成工业总产值27.21亿元，同比增长44.2%。其 中湘机、江麓、江南订货增长明显，总产值实现成倍增长。 三、加强项目建设，增强发展动力 我们把今年确定为“项目建设年”。按照科学发展观的要 求，围绕“两型社会”建设的目标，更新观念谋划项目，抓住 机遇争取项目，千方百计建设项目。 1、把握政策导向向上争取项目。中央扩大内需的十项措施 出台后，市委、市政府快速反应，立足XX实际，坚持把对接国 家政策、着力扩大投资作为工作重点，多次召开项目建设调度 会，不断加大项目建设力度。在第一时间策划包装了符合国家 政策的重大项目167个，总投资1732亿元。同时，根据2008年四 季度中央新增1000亿元投资的支持领域，我们将前期工作比较 成熟、基本具备开工建设条件的77个项目上报到国家发改委 ，总投资达到24.3亿元，已有27个项目得到国家支持，总投资 79691万元，已争取到位中央资金18419万元。下一阶段，我们 还将继续努力，对照中央扩大内需，新增投资的6大类17项内容 ，突出抓好自主创新与产业升级、基础设施、生态环保、民生 工程等方面的重大项目策划包装，努力做好2009年中央新增投 资项目的上报和争取。 2、切实加快项目建设进度。对重大项目实施市级领导挂帅 、一个重大项目一套工作班子的项目建设机制，围绕解决重点 难点问题，加大了服务协调力度，集中力量保投产，全力以赴 抓续建，争分夺秒促开工。目前，一批重点项目建设进展顺利 。如湘钢正在加快五米板的技改工程建设，预计炼钢区域工程 将于4月开始施工建设，2010年7月正式投产，届时湘钢的年生 产规模将达到800万吨；总投资达3.8亿美元的全创科技和总投 资7.2亿美元的明兴光电生产基地项目建设，正在有条不紊的实 施。 3、出台配套扶持政策。先后制定和出台了扩大投资的综合 性政策、国债项目地方配套资金管理办法、政府投资公益性项 目代建制试行办法、财政配套资金筹集使用管理办法、回报用 地试行办法等多项优惠政策，全面开展了“清理财源税源、清 理国有土地、清理国有资产”三清专项行动，为推进经营城市 、构建政府融资平台奠定了坚实基础。 4、切实加强项目监管。根据省纪委《关于加强新增投资管 理和监督检查工作的通知》（湘纪发[2008]40号）精神，我们 切实加强了对项目建设的监督和管理。由市纪委和监察局牵头 ，组织市发改委、财政局、审计局等部门对新增投资项目实施 情况进行了重点跟踪检查，确保投资项目工程质量和效益，防 止了违规违纪问题的发生。目前，项目建设总体进展情况良好 。 四、以“两型社会”建设为总揽，加快推进新型城市化 通过一年时间的努力，我市基本完成了“两型社会”建设 的顶层设计，营造了良好氛围，策划了一批项目，启动了改革 试验。今年，我们主要是以示范区建设为重点，努力在“两型 社会”建设上取得实质突破。 1、明确发展定位。根据长株潭城市群“两型社会”建设试 验区的总体规划，我们主要是加快九华等示范区的建设。通过 这些示范区的“先行先试”，将其建设成为“两型产业”的聚 集区、生态环境的保护区、城乡统筹的示范区、现代物