向周强书记的汇报材料 中共XX市委 XX市人民政府 （X年X月X日） 尊敬的周书记、各位领导： 中央经济工作会议以后，书记第一站选择XX，亲自出 席中国五矿签约和中建材奠基仪式，并深入到祁东、衡南 和市区考察检查工作，岁末年初，工作繁忙，抽出两天半 时间实在不易，我们深深感受到冬日暖阳般的温暖，让我 们以最热烈的掌声衷心感谢周书记的关心关怀。 “十一五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚 持以科学发展观为总揽，以“四化两型”为引领，以项目建设 为抓手，抓住机遇办成了一些大事。五年经济年均增长 13.7%，特别是后三年分别达到13.8%、14.7%、15.2%的高 位增长，发展驶入“快车道”；地区生产总值08年过1000亿 ；09年地区生产总值达到1168亿、居全省第四，财政收入 70亿、居全省第五，进入了全省第一方阵；今年地区生产 总值可望达到1430亿，财政冲刺100亿台阶。围绕实施 “1189”基础设施重大项目，铺开交通建设大会战，大大提升 了全国交通枢纽中心地位。引进6家世界500强企业，对接 16家央企，改变了工业不大不强的历史，工业新城正在加 快崛起。顶层规划城市建设，实施“三年塑城”行动，成功获 批“中国优秀旅游城市”、“全国科技进步先进市”、“全国信 息化城市50强”、“国家现代服务业综合改革试点城市”、“中 国现代服务业最佳投资城市”和“国家级加工贸易梯度转移重 点承接地”等称号，XX人找回了自信。 下面汇报几项重点工作： 这既是政治要求，也是现实需要。这几年，凡是中央 、省委召开的重要会议、下发的重要文件、发表的重要讲 话，市委都召开专题会议进行了集中传达、学习、贯彻 ，力求把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。对今 年召开的省委经济工作会议、省委工作会议、省委九届十 次全会，市委分别召开了四大家领导专题会议，坐下来、 静下来，用心领会战略意图，用功结合XX实际，用力抓好 决策落实。省委经济工作会议提出“转方式、调结构、抓改 革、强基础、惠民生”的15字要求，省委工作会议提出的“四 化两型”战略，省委九届十次全会提出的建设“四个湖南 ”：创新型湖南、数字湖南、法治湖南、绿色湖南，这些重 大决策部署，既符合中央精神，又体现湖南实际，对XX具 有很强的指导性。市委结合实际，分别召开全市性的相关 会议，作出了全面安排部署。XX最难的是统一思想。坚持 不懈地抓中央、省委重大决策部署的学习，既起到了统一 思想的作用，又收到了解放思想的功效。实践告诉我们 ，只要认真地而不是敷衍地、创造性地而不是机械地贯彻 落实中央和省委的重大战略部署，经济社会发展就一定会 见到实效。 “”“四化两型”是贯彻落实科学发展观的创新性举措，是 科学发展观的“湖南特色”，体现时代性，把握规律性，富于 创造性。如何使“四化两型”形成共识、付诸行动、见到实效 ，市委提出：“四化两型，项目先行”，加快发展要靠项目 ，加快转变也要靠项目。项目是发展的核心、转变的关键 ，唯有抓好项目建设，才能使“四化两型”战略落地、落实、 落脚。这几年，XX经济发展提速，城市面貌变样，社会和 谐进步，人民生活改善，一条重要举措就是：发展紧扣项 目抓，干部紧跟项目走，服务围绕项目转。继08年“四个千 亿”工程（GDP过1000亿、投资过1000亿、规模工业产值过 1000亿、银行存款余额过1000亿）之后，09年实施“156重 点工程”建设，今年又实施重点项目“1323”行动，就是200个 项目1300亿投资，今年完成300亿投资任务，目前已开工 198个，完成投资303亿元。仅交通基础设施方面，南岳机 场、土谷塘航电枢纽成功获批，立体交通格局正在形成 ：8条高速已竣工4条，待全面竣工后，高速公路全程将由 现在的252公里增加到868公里；9条铁路中武广高铁成功通 行，衡茶吉、湘桂复线正在推进，待全部竣工后，铁路通 车里程将由245公里增加到808公里，办成了一批多年想办 的事。令人难忘的是：冰灾以后，在我市最困难的时候 ，周书记无微不至地关心支持我市上了一批重大项目，深 圳工业园、建滔化工、燕京啤酒、南岳高速、XX特变、湘 桂铁路、衡茶吉铁路、衡邵怀铁路、南岳机场、土谷塘航 电枢纽工程，特别是富士康、中国五矿、中建材等重大项 目落户XX，都凝聚了书记的心血，倾注了省委、省政府和 省直部门的大力支持。项目建设有力推进了“四化”进程 ：在新型工业化方面，通过引进6家世界500强企业和16家 央企，正在形成以中国五矿、衡钢为旗舰的资源精深加工 产业，以富士康、欧姆龙为旗舰的信息产业，以衡特变、 中钢衡重为旗舰的先进装备制造业，以中建材为旗舰的新 能源产业，以国药集团为旗舰的现代医药及生物制药业 ，以建滔为龙头的精细化工业，以星马重汽为龙头的汽车 零部件产业，以中粮为龙头的农副产品加工业，工业对经 济增长的贡献率达到57.6%，一产业首次降到20%以下，工 业化进入了中期加速发展阶段；在新型城镇化方面，实施 “三年塑城”行动，主攻东西南北畅通工程、三江六岸美化工 程、基础设施配套工程、千家万户民心工程，城市三年塑 城项目55个，总投资130亿，建成项目40个，完成投资95亿 。全市城镇化率达到46.7%，城市化进入加快发展期，中心 城区进入特大型城市之列；在农业现代化方面，大力推进 农田水利建设和农村基础设施建设，加强灌区配套、城区 防洪、库区治理，突出城边、路边、水边造林绿化，加大 “农村通电、通路、通水、通讯、通广播电视”力度，农村面 貌有较大改观，我市大宗农副产品产量、农民人均纯收入 均居全省前列，百里油茶示范基地全国闻名，18个新农村 建设示范片在全省有影响；在信息化方面，注重信息化与 工业化、行政管理、公共服务的深度融合，推动信息化进 机关、进企业、进社区、进家庭、进农村，是全国信息化 50强城市，随着富士康、欧姆龙、中兴通讯的进驻，信息 产业发展将跨入全省前列，XX“云谷”呼之欲出。项目建设 也加快了“两型”步伐：今年，全市共完成污物减排项目 173个，改扩建节能项目121项，关停22家高耗能、高污染 企业，万元产值综合能耗下降16.92%，万元工业增加值综 合下降17.27%。完成污染治理项目99个。三年“塑城行动 ”项目中，建成11家污水处理厂、9家垃圾无害化处理场。 积极争取202个湘江重金属污染治理项目纳入国家规划，总 投资192亿元。开展10万乔木进雁城，加大植树造林、封山 育林和城市绿化力度。2010年是我市历史上节能减排投资 最大、项目最多、效果最好的一年。 “”XX发展不缺钱，缺的是“资本家”：资本运作的专家 和行家。07年末，全市金融机构存款余额781亿，贷款余额 只有332亿。金融机构都是清一色的国家商业银行，没有一 家股份制合作银行。原有的三家上市公司，金果没有结果 、紫光古汉没有发光、飞龙早已飞走。严峻的现实逼着我 们必须高度重视运用资本力量来推动经济社会发展。主要 抓了三件事：一是优化金融生态环境，充分调动银行的积 极性。二是大力引进股份制银行，强化“鲶鱼效应”。三是打 造投融资平台，创新多种融资方式。去年以来，通过银行 信贷融资1187亿元，企业发行债券融资15亿元，担保公司 融资48.65亿元，投融资平台融资97.6亿元，9家企业正在排 队上市融资。特别是随着民生、招商、交通、中信、广发 、华融湘江、村镇银行的加盟，XX资本市场非常活跃。截 至目前，全市各类金融机构存款余额1300亿元，排全省第 二位；贷款余额533亿元，排全省第四位，空间还很大。今 年10月，我市对中外合资企业亚新科实行股权回购和转让 ，财政用3个亿回购私募基金的股权，只周转了1个半月时 间，企业如数归还了财政借款。11月30日，在产权中心发 布股权转让公告，引起了国内外的高度关注，英国渣打银 行、3I公司、中信产业基金、平安集团、上海复兴集团等 22家战略投资者表现出了浓厚兴趣。这个案例被北大光华 管理学院写入了MBA教材。资本一活，满盘皆活，企业家 普遍反映融资环境好了。 群众工作是逼出来的。XX是人口大市、老工业基地城 市、兵源和驻军大市，财政穷市，一段时期人民内部矛盾 比较突出，加之新形势下一些干部不想做、不会做、不屑 做群众工作，习惯于用行政手段处理人民内部矛盾，赴省 上访的总量曾为几个市州之和。在新的形势下，怎样找到 一个统筹推进改革发展稳定的结合点、关键点？通过广泛 调查研究，市委认为这个结合点、关键点就是要加强和改 进群众工作。从去年初开始，市委、市政府把群众工作摆 到重要位置抓落实，坚持工作重心下移、机关干部下沉 ，从市到县、乡成立群众工作部，加强对群众工作的组织 协调，加大群众工作的力度。第一，见群众的面，加强同 群众的联系。主要措施是：制定群众工作20条，健全联系 群众的制度；建好乡镇“五小”设施，创造基层干部扎根基层 、联系群众的条件；重拾胶鞋、草帽、手电、单车“四件宝 ”，总结推广干部同群众打成一片的先进典型；探索“三有两 评”工