XX
(X年X月X日)
各位代表、同志们:
市第十四届人民代表大会是在举国上下认真学习贯彻
党的十八大精神之际召开的一次重要会议。这次会议,对
于进一步团结和动员全市人民深入贯彻落实党的十八大精
神,加快推进“四化两型”建设,全面深化改革开放,努力实
现富民强市,率先建成小康XX具有十分重要的意义。
在上午召开的十四届人代会第一次会议上,自银市长
代表市政府作了一个很好的报告。这个报告以党的十八大
精神为指导,客观总结了过去五年全市经济社会发展取得
的显著成效和基本经验,提出了今后五年全市经济社会发
展的指导思想和“建设五个XX”的奋斗目标,并就科学谋划今
后五年的工作、实现2013年良好开局提出八个方面的举措
,凸显了“突出主旋律、争当排头兵、造福老百姓”的总体要
求,展示了推进科学发展、和谐发展和率先发展的宏图伟
略和坚强决心。报告主题鲜明,目标明确,措施扎实,鼓
舞人心,催人奋进。
听了自银同志所作的政府工作报告,我感受最深的是
三个方面:一是突出了建成小康社会的主题。报告通篇洋
溢着 “率先全面建成小康”这一主题,在谋划未来五年的发
展时,响亮地提出了“率先全面建成小康”这个目标和任务
,并围绕“建设五个XX”的目标体系,提出了今后全市经济社
会发展的指导思想、实现路径和保障措施,报告充分体现
了党的十八大精神和中央、省委经济工作会议精神,思路
清晰,目标明确,措施得力。二是体现了科学发展观的要
求。报告准确把握了全市发展的现阶段特征,充分体现了
科学发展观的要求,紧紧围绕建设惠及全市人民的小康社
会这一宏伟目标,就事关全市科学发展全局的经济转型升
级、打造区域中心城市、保障和改善民生、推进改革开放
、加强生态文明建设、实现社会公平正义等重大问题,作
出了全面科学的规划安排,完全符合党的十八大精神和中
央、省委经济工作会议“转方式、调结构、惠民生”的要求
,符合XX现阶段的发展实际,体现了科学性、前瞻性和指
导性的高度统一。三是贯穿了以人为本、人民至上的理念
。报告坚持富民优先,高度关注和努力改善民生,对教育
、医疗、收入、就业、社保、住房等普遍关心的民生问题
,提出非常具体实在的措施目标,贴近群众的所思所盼。
在政府建设论述中,对改进加强公共服务、保障人民民主
权利、促进社会公平正义等重大问题,作了深刻阐述,充
分体现了人民群众的新期待。我深信,只要我们贯彻落实
好报告的部署要求,解放思想,真抓实干,就一定能够保
持全市经济社会又好又快发展势头,进而实现富民强市新
跨越的战略目标。
过去的五年,在省委、省政府的坚强领导下,在历届
班子打下的良好基础上,经过全市各级各界共同努力,我
市经济社会发展实现了历史性的跨越。这个跨越,体现在
经济综合实力的提升上。2012年全市地区生产总值预计可
达1950亿元,是2007年的2.3倍,年均增长13.8%;完成财政
总收入185亿元,是2007年的3.7倍,年均增长28%;完成固
定资产投资1040亿元,是2007年的4倍,年均增长32%,综
合实力进入全省第一方阵。体现在产业结构的优化上。三
次产业结构的比例由2007年的23.1:41.5:35.4调整到目前的
18.3:48.1:33.6。现代服务业、高新技术产业快速发展,据统
计,目前全市高新技术产值占全市经济总量达到48.6%,特
别是一大批世界500强企业、央企和金融机构入驻XX,进一
步优化了我市的经济和产业结构。体现在城乡面貌的变化
上。投资1850亿元,实施重大项目741个,城市发展全面优
化,交通设施不断改善,新农村建设深入推进,城乡面貌
发生了质的变化。体现在民生的不断改善上。财政用于民
生支出累计突破453亿元,占全市财政总支出的55%,实现
了社会保障制度全面覆盖,各项社会事业全面发展。
2012年城乡居民收入分别达到20550元和10360元,均在
2007年的基础上翻了一番。体现在城市影响力的增强上。
国家级高新技术产业开发区、综合保税区、国家循环化改
造示范园区等一批发展平台的获批,国家服务业综合改革
试点城市、湘南国家级承接产业转移示范区等一批金字招
牌的获得,极大地提升了XX的美誉度和影响力。
过去的五年,同样是我们XX市经济发展的加速期、产
业结构的调整期、项目建设的跨越期、城乡面貌的巨变期
、改革创新的攻坚期、民生改善的黄金期。2012年预计可
完成地区生产总值198.5亿元,较2007年增加110.3亿元,年
均增长达13.2%;财政总收入可完成11.65亿元,较2007年增
加6.62亿元,年均增长达16.4%;市域经济实力在全省排位
由2007年的21位前移到第13位。特别是中国五矿、中粮集
团、中建集团等一批大项目、好项目的成功引进,产业结
构的不断调整优化,城市建设和基础设施建设的不断完善
,增强了XX的发展实力和发展后劲。XX这五年发展来之不
易,成绩可圈可点,经验弥足珍贵。
在看到成绩的同时,我们还应清醒地看到我们前进道
路上的困难与挑战。一是面临的国内外形势很严峻。从国
际看,国际金融危机的深层次影响还在不断显现,世界经
济复苏艰难曲折,不确定不稳定因素较多,我国发展面临
的外部挑战依然较大。从国内看,经济发展中积累的一些
深层次问题还没有得到根本解决,调结构、转方式任务繁
重,内外部环境的变化使得经济运行中的一些困难和矛盾
凸显,经济趋稳的基础还不够稳固。同时,生产成本上升
、出厂价格下降等因素导致企业利润下滑,预期收益降低
,减弱了企业投资意愿,不利于固定资产投资保持平稳较
快增长,我国有效需求的扩大还面临较多制约。二是我市
经济社会发展有差距。从我市今年的情况来看,经济发展
下行压力加大,一些主要经济指标完成得很不理想,与年
初目标有差距,与“3+5”城市群有距离。今年预计可完成地
区生产总值1985亿元,增长12%,与年初目标13%差1个百
分点,预计低于“3+5”城市群 0.6个百分点;财政总收入可望
增长20%,与年初目标基本持平,但可能低于“3+5”城市群
1.1个百分点;规模工业增加值预计增长15%,差年初目标
5个百分点,预计低于“3+5”城市群