关于我市第一批学习实践活动整改落实“回头看”情 况 中共XX市委 （X年X月X日） 按照省委对做好第二批学习实践活动整改落实“回头看 ”的要求，我就我市第一批学习实践活动整改落实“回头看 ”情况向广大党员群众作一通报，请予评议。 一、整改落实工作的主要做法和特点 在抓整改落实工作上，我们认真组织实施整改落实方案 ，主要突出抓了以下工作： 一是集中群众智慧，找准了突出问题。我市制定《整改方 案》，严格以分析检查报告为依据，按照“四明确一承诺”的 要求，坚持尽力而为、量力而行的原则，充分体现科学发展观 的要求，充分体现人民群众的意愿，《整改方案》提出了76个 整改问题，包括近期整改的39个问题和中长期解决的37个问题 。整改措施具体落实到整改项目、目标和时限要求、具体举措 以及责任领导、责任部门。《整改方案》形成初稿后，市委主 要领导主持，先后召开了3次专门座谈会听取意见，市委常委会 专门审议研究，并在市委十届八次全会上进行讨论。之后，将 《整改方案》发到全体市委委员、候补委员和各个单位的主要 负责人手中征求意见，还分片召开了500名评议员座谈会听取意 见。 二是强化组织领导，形成了工作合力。市委高度重视整改 落实工作，切实加强组织领导。市委书记亲自研究部署抓落实 ，市委副书记、市长对整改落实工作进行指导督促，全体市委 常委和其他有关市领导按照分工分别抓整改，协调解决具体问 题。各责任单位主要负责人也加大了工作力度，精心组织实施 。全市上下形成了工作合力，进一步推动了整改落实工作。特 别是对于整改落实后续工作，市委专门召开了市委常委会议进 行安排部署，对需要整改落实的重大问题进行专题研究。学习 实践活动办公室专门下发了《关于做好第一批学习实践活动整 改落实后续工作的通知》，督促抓好落实。 三是加强指导督查，强化了领导责任。省委指导检查组、 巡回检查组对我市整改落实工作精心指导、从严把关，悉心帮 助，推动了我市整改落实工作。市委切实加强对第一批学习实 践活动整改落实工作的督查指导，进一步强化了领导责任，狠 抓责任落实。市学习实践活动办公室对整改落实问题进行日常 调度和协调督促。市委“助推XX科学跨越500名咨询评议监督队 伍”的评议员们积极参与“以评促改”活动，对整改落实工作 进行评议和重点督办。全市各级指导检查组、巡回检查组认真 履行职责，深入基层一线，把好关、定好向，充分发挥了指导 督查作用。 四是建立工作机制，狠抓了整改落实。为了进一步推动整 改落实问题的解决，我们将整改方案中提出的39个近期整改任 务进行具体化，着力加以推进。在第一批学习实践活动中，我 们结合39个近期整改任务，确定了45个重点热点问题，作为市 委常委会领导班子整改落实阶段重点交办、督办和评议的问题 ，向23个部门单位进行了交办，并在《XX日报》等媒体上予以 公布，向群众公开承诺。同时，市委实施了领导挂帅制、挂牌 交办制、公开承诺制、评议督办制、整改销号制等“五项机制 ”对这些问题加以督促、重点推进。9月中旬，市委又从39个近 期整改问题中，选择了与全市经济社会发展、改善民生、加强 党的建设等密切相关的 15个重点问题，作为市委常委会领导班 子进一步整改落实的重点，在第二批工作推进会上再次进行交 办，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。目前，“45+15”等 60个重点热点问题已基本完成，完成率达99%以上。 五是理清发展思路，创新了体制机制。市委、市政府主要 领导亲自组织，市级领导分工负责，认真做好学习实践活动创 新体制机制“1＋X ”文件的起草工作。形成了“1+15”的政策 性文件，即以《中共XX市委XX市人民政府关于推进科学赶超发 展加快富民强市的决定》为主体，同时出台了《关于加快四大 战略性产业发展的若干意见》、《“两型社会”建设综合配套 改革工作方案》、《关于加快四大基地建设的实施意见（全国 红色旅游、现代物流、现代农业示范、高素质技能人才）》等 15个文件。进一步提升完善了XX经济社会发展总体思路。即按 照省委“一化三基”战略要求，以建设“经济强市、文化名城 、旅游胜地、宜居家园”为目标，深入实施强工富市、科教兴 市、开放带动“三大战略”，加快推进新型工业化、新型城市 化、社会主义新农村建设“三新”进程，全面推进“两型社会 ”建设，着力实现经济发展方式的根本转变，全面开创科学赶 超新局面，努力实现富民强市新跨越，把XX建设成为生态宜居 型的现代工业新城和文化旅游名城。 二、整改落实方案近期整改任务完成情况 在认真抓整改落实的过程中，我们按照省委“四明确一承 诺”的总体要求，坚持尽力而为、量力而行的原则，努力抓好 整改落实工作。通过整改落实阶段和后续阶段的努力，39个近 期整改任务基本完成，完成率达到99%以上。具体完成情况是： 1、努力实现保增长方面。主要涉及保增长、项目建设、节 能减排等9个整改落实项目，都已落实。 一是继续大力实施“百千工程”，确保企业过难关。市委 、市政府开展了“实施百千工程、服务保增长”活动，积极帮 助企业渡过难关。制定出台了确保工业经济平稳较快发展的 “1+6”政策措施，市财政安排3000万元新型工业化引导资金对 四大战略产业和中小企业进行扶持，上半年已安排资金1460万 元，其余年底落实到位。 二是积极扩大消费需求，加大招商引资力度。举办了大规 模的车博会、房博会、百万旅游消费券免费派发等活动。重点 扶持了步步高、心连心等10家“万村千乡”试点企业；实现 “家电下乡”产品销售额2亿元。预计全年实现社会消费品零售 总额222亿元，同比增长19%以上。引进了牛力新生水泥、瑞泰 科技、中冶京城、五矿湖铁等央企。承办了第三届湘商大会 ，我市签约金额达300.81亿元。参加了中博会，签约金额达2亿 美元。1-11月，实际到位外资3.44亿美元，同比增长23.7%。预 计全年可实现利用外资3.5亿美元，共引进内外资141亿元。 三是强化项目策划，加快重点项目建设。完成了竹埠港地 区综合治理项目、湘江湾循环经济试点等方案编制；芙蓉大道 、红易大道、湘江防洪景观道路、火车站改扩建工程等基础设 施项目，湘电重装、全创科技、钢材物流园等产业项目和湘江 综合治理等生态环境建设项目取得积极进展；“3+5”城市群城 际铁路XX段和沪昆高铁九华站、韶山站的建设也已进入地基勘 测阶段。1-11月，已完成投资额191.6亿元，预计年底完成投资 200亿元，增速31.6%。 四是大力推动节能减排，发展循环经济。“1126”节能减 排工程已完成整体目标的85%，全面完成减排任务。着力推进 “蓝天碧水”工程，目前全市空气质量达标率为89.3%。大力发 展循环经济，湘江重金属污染治理等97个项目全部进入省里规 划笼子。湘钢、湖铁、电化顺利成为省循环经济试点企业，创 建全国园林城市已通过评估验收。 2、推进“两型社会”建设方面。主要涉及“两型社会建设 和投融资体制改革等3个整改项目，都已落实。 完成了“两型社会”建设的顶层设计，市域规划的十个专 项规划均已编制完成，出台了《示范区改革与发展总体方案》 及行政托管、机构人事改革、行政管理权下放、财政体制改革 等“1+5”方案体系，实行示范区行政托管和简政放权。加快政 府投融资平台建设，成立了“两型社会”建设投融资有限公司 ，“城建投”、“经建投”将分别与土地经营公司、振湘投进 行平台整合。建立了XX振兴投资担保公司、XX铠鑫投资担保有 限公司、XX麦肯特担保有限公司和XX华诚担保租赁有限公司等 4家担保公司，并成立了岳塘区恒胜小额贷款股份有限公司，推 行小额贷款试点。 3、加强城市建设与管理方面。主要涉及城乡规划、土地管 理、工程建设、市政建设、城市管理等5个整改项目，基本落实 。 一是加强城乡规划管理。加大了对闲置土地的处置力度 ，今年全市清理闲置土地57宗，处理面积2987.73亩。科学规划 与严格控制了芙蓉大道西壤与老107国道之间的土地使用。出台 了新的《XX市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》。制定出台 了《农村土地综合整治办法》、《XX市建设工程交易管理规定 》等一系列文件，进一步规范了农村土地管理，加强了对工程 建设和房地产市场规范和管理。 二是加快市政设施建设。已完成城区小街小巷提质改造 79条，双拥路、韶山路等19条城市主次干道完成了提质改造 ，完成11座联建式垃圾中转站、公厕的主体工程，8座独立式公 厕基