—— 在XX市委经济工作会议上的即席讲话 中共XX市委书记 XXX （根据录音整理） X年X月X日 同志们： 我们这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委经 济工作会议精神，总结去年我市经济工作情况，部署今年 我市经济工作任务。等会，市委副书记、市长龚文密同志 将围绕这个主题作全面讲话，请大家认真抓好落实。下面 ，本人就我市经济工作中值得注意的六个问题讲一些意见 。讲错了的，由我个人负责；讲对了的，请同志们执行。 一、关于加快发展问题 加快发展是一个老话题。在这个问题上，绝大多数干 部思想上是理解的、行动上是积极的。但也毋庸讳言，仍 然有部分同志包括一些负责同志，并非如此，还存在一些 模糊观念，所以有必要进一步提高认识。 有的同志感到“发展快了——说什么这几年来我市经 济发展一直在高位运行，今年应该调整一下脚步了”。首 先要充分肯定，2007年以来尤其是2012年来，在省委和省 政府的坚强领导下，在历届市委和市政府打下的良好基础 上，经过全市广大干部群众的共同努力，我市经济持续较 快增长、各项事业协调发展、基础建设显著加强、城乡面 貌日新月异、人民生活明显改善、安全生产总体向好、社 会大局和谐稳定、党的建设全面进步，这是有目共睹的任 何人也无法否认的事实。但是，我们这个发展是在低起点 上的发展，我们这个成绩是跟自己比较的成绩。如果把我 们XX放在全省的发展中比较特别是放在东部城市的发展中 比较，那么我们还有很大的差距。据省里统计，2013年我 市地区生产总值虽然达到了1130亿元，增长10.2%，但总量 只占全省的4.6%，人平只占全省的42.8%；我市财政收入虽 然达到了104亿元，增长22.6 %，但总量只占全省的 3.2%，人平只占全省的29.2%；我市城镇居民可支配收入虽 然达到了17647元，增长10%，但只占全省的75.4%；我市农 民人均纯收入虽然达到了6933元，增长12.5%，但只占全省 的82.8%。2011年我市的小康水平为74%，2012年我市的小 康水平为76%，2012年全省的小康水平为85.9%。各位从中 可以直观地看到，我市的小康水平比全省低9.9个百分点 ，而从2011年到2012年我市的小康水平只提高了两个百分 点。 党的十八大提出，全国到2020年全部实现全面小康 ，省委和省政府提出到2017年全省基本实现全面小康。按 照这个要求，全国目标实现只要6年多时间了，全省目标实 现只要3年多时间了。而我们XX如果按照当前每年提高两个 百分点的速度测算，那么我们还要12年才能实现全面小康 。大家知道，我们XX拥有810万人口和21000平方公里面积 ，既是我省的第一人口大市和第二面积大市，同时也是一 个集老少边穷山于一体的典型的欠发达地区。如果人口占 全省九分之一强的XX人民不能全面实现小康，那么全省人 民就根本无法实现全面小康；如果面积占全省十分之一的 XX地区不能实现全面小康，那么全省范围就根本无法实现 全面小康。由此可见，XX能否不断加快发展步伐和能否如 期实现全面小康，对全省具有举足轻重的影响。我们必须 清醒地认识到，尽管这几年我市经济社会发展有了长足进 步，但是从整体上讲，我市第一产业大而不强、第二产业 齐而不壮和第三产业强而不旺的经济格局没有根本改变 ；我市经济发展总量小和人民群众困难多的客观现状没有 根本改变；我市在全省仍然属于欠发达地区的基本定位没 有根本改变。正因为如此，无论是从上级领导的要求看 ，还是从兄弟市州的发展看；无论是从我们肩负的责任看 ，还是从人民群众的期待看，当前乃至今后一个时期，摆 在我们面前第一位的任务，仍然是不断加快发展步伐，努 力缩短同全国和全省的发展差距，确保XX如期达到全面建 成小康社会的目标。 鉴于这个现状，如果同志们硬是要“调整一下脚步 ”的话，那么就只能是加快发展步伐，而不是原地“踏步 踏”。 有的同志觉得“要求变了——说什么中央总书记习近 平同志和省委徐守盛书记现在不再强调GDP了，我们现在还 在讲加快发展是不识时务”。在这里特别值得指出的是 ，习近平总书记和徐守盛书记是一贯要求加快发展的。习 近平总书记在前不久召开的中央经济工作会议上明确指出 ：“不能简单地以国内生产总值增长率论英雄，不是不要 经济增长率。我们这么大一个国家、这么多人口，仍然要 牢牢坚持以经济建设为中心，合理的发展速度是一定要有 的。”习近平总书记的讲话，既旗帜鲜明地提出了不唯 GDP的发展观念，又理直气壮地重申了坚持以经济建设为中 心的基本要求。省委书记徐守盛同志在去年12月30日省委 经济工作会议的讲话中强调指出：“我省发展不充分、不 全面、不持续的问题突出，缩小与全国的发展差距，提高 解决发展中矛盾的能力和水平，如期实现全面小康目标 ，需要我们保持比全国高3到4个百分点的增速。转方式、 调结构，保障和改善民生，进一步扩大就业和减少贫困 ，也需要一定的发展速度和物质条件做支撑。”并且反复 要求：“在科学发展的大道上迈稳步、不停步、年年都有 新进步。” 因此，我们当前号召要继续加快发展，不仅是对习近 平同志和徐守盛同志重要讲话精神的最全面的理解和执行 ，而且是对XX特殊困难市情的最深刻的把握和回应。不是 “不识时务”，而是“大彻大悟”。相反地，我们一些同 志由于不想加快发展或者是无能加快发展，又不好直说或 者是不敢直说，于是就把“脏水”泼到习近平同志和徐守 盛同志身上，这真是天大的误会和冤枉啊！有这种想法和 作派的同志才是真正的“不识时务”。 有的同志认为“动机偏了——说什么我们加快发展 ，是为了追求‘形象工程’和‘政绩工程’，是领导往自 己脸上贴‘金子’”。本人觉得这个话讲得又对又不对。 如果你说我们加快发展，是为了追求“形象工程”和“政 绩工程”，往自己脸上贴“金子”，而脱离实际，盲目建 设的话，那么你就说错了。因为，我们市委和市政府的一 切重大决定，都是从XX实际出发的，都是人民群众期盼的 。如果你说我们积极进取，千方百计为人民群众办实事是 追求“政绩工程”和“形象工程”，是往自己脸上贴“金 子”的话，那么你就讲对了。因为“为官一任，造福一方 ”，这既是各级领导的反复要求，更是人民群众的强烈愿 望。以全心全意为人民服务作为自己唯一宗旨的中国共产 党人和各级领导干部，在自己任期内，竭尽全力帮助老百 姓办一些实事好事，这是难能可贵的追求。如果你说这是 追求“形象工程”和往自己脸上贴“金子”的话，那么我 们就认为这种金子贴得越多越好，这种形象工程建得越多 越好！因为，这种工程越多和这种金子越多，我们对党的 事业的贡献就越大，人民群众得到的实惠就越多。那么 ，三年五年之后或者是三十年五十年之后，秉笔直书的 XX历史会如实地记下我们！爱恨分明的XX人民会衷心地感 谢我们！ 正是从这个意义出发，我们确定了今年全市经济发展 的十大主要经济指标是：地区生产总值增长11%，规模工业 增加值增长14%，固定资产投资增长30%，财政收入增长 16%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总值增长 20%，引进内资增长25%，引进外资增长20%，农民人均纯收 入增长12%，城镇居民可支配收入增长12%。并且，各项事 业同步跟进，协调发展。我们希望全市广大干部群众坚持 八个建成的总目标不动摇，坚持三个高于的总要求不动摇 ，坚持稳中快进的总基调不动摇，奋发有为，全力拼搏 ，全面完成和超额完成今年经济社会发展的各项目标任务 。 二、关于项目建设问题 加快XX发展，要做的事情很多。但当前最根本最核心 最重要的就是要抓好项目建设。各级各地和各个部门单位 在组织指挥经济工作时，要把我们的主要精力乃至全部精 力放在抓项目建设上。 首先，要充分认识抓项目建设的意义。一是抓项目建 设是摆脱欠发达困境的客观要求。我们XX为什么落后？原 因可以讲出一千条和一万条，但我们感到最重要的一条就 是项目投入不多和基础设施滞后。据省里统计，从1991年 到2005年，也就是“八五”、“九五”和“十五”三个五 年计划期间，我们XX的固定资产投资只占全省的4.8%，其 中国有投资只占全省的4%，国家在XX投入的大型工业项目 只占全省的1%。由于投入不足特别是基础设施项目和优势 产业项目投入不足，直接导致了XX交通闭塞和经济发展缺 乏大项目支撑。反过来说，近几年我市经济社会发展相对 比较快，主要得益于上了一批基础设施项目和优势产业项 目。二是抓项目建设是增强经济竞争力的关键措施。衡量 一个企业乃至一个地区有没有竞争力，一个极其重要的标 志，就是看它有没有顶天立地和左右全局的项目。无数事 实证明，谁手中有项目，谁能够抓住项目，谁就能够在激 烈的经济竞争中永远立于不败之地。三是抓项目建设是加 快新型工业化的必要途径。因为，工业项目承载着工业发 展所需要的资金、技术和人才，是扩充工业经济总量和提 高经济总体质量的集聚点。按照科学发展观的要求，真正 的新型工业化是建立在优质、高效和环保基础上的。我们 要走出这样一条新型工业化的道路，就必须新上一批科技 含量高、市场前景好、环境污染小和资源消耗低的工业项 目。并且，通过这些新项目的建设，培育新的支柱产业门 类，拓展新的产业发展空间，形成新的经济增长成分。所 以，我们说如果没有项目，那么新型工业化就会是无源之 水和无本之木。 其次，要十分突出抓项目建设的重点。抓哪些重点项目 建设呢？我在这里概括地讲三个方面。一是抓上级政策项 目。这几年来，市委和市政府在抓上级政策项目方面是下 了功夫的，并且也是卓有成效的。目前，我市有国家层面 的政策八项，即国家贫困县政策，国家少数民族县政策 ，国家生态功能区政策，武陵山区集中连片扶贫攻坚政策 ，国家老工业基地调整改造试点城市政策，创建国家新能 源示范城市政策，国家资源型城市政策，国家西部大开发 政策。我市有省级层面的政策三项，即省级贫困县政策 ，省级革命老区政策，省级湘西大开发政策。这些政策不 仅针对性强，而且含金量大。当前，我们一方面是要做好 现有政策的跟踪对接和项目落地工作，另一方面是要高度 重视研究国家和省里的政策，继续争取一些新的政策项目 。并且，要努力把上级的政策优势转化为XX的发展优势。 二是抓优势产业项目。一要围绕第一产业抓优势产业项目 。首先要把龙头企业做大做强。农业龙头企业，既是现代 农业的重要标志，又是工业带动农业和农业工业化的重要 载体。像三可食品、宝庆肉联和雨润生猪加工等，都要通 过抓项目建设，把企业做大做强。其次要把特色产业做优 做精。像邵东的黄花、XX的油茶、新邵的百合、隆回的金 银花、洞口的雪峰蜜桔、武冈的卤菜、绥宁的楠竹、城步 的奶业、新宁的脐橙等，都要通过引进高新技术做优做精 。再次要把双增产业做实做好。比如烟叶生产，就是既能 使财政增税，又能使农民增收的双增产业，XX县、隆回县 和新宁县等烟叶主产区要千方百计把这个项目做实做好。 二要围绕第二产业抓优势产业项目。我市的工业虽然落后 ，但还是有一定基础。全国41个工业门类，我们XX就有 39个，可谓是门类齐全。因此，我们要在把三一重工、 XX纺机、维克液压、海螺水泥、九兴控股、头发制品、湘 窖酒业、李文食品、立得皮革、湘中制药、玉新药业和宝 庆科肥等12家企业做大做强的同时，全力推进宝庆电厂二 期、平板超薄玻璃、统一集团饮料和北京新安特风机等四 家企业早日竣工投产。并且，我们还要通过采取多种形式 招商引资，新上一批工业项目。与此同时，各县市区都要 千方百计抓好各自的工业项目建设。三是要围绕第三产业 抓优势产业项目。我市风景名胜得天独厚，人文景观灿若 星河，民族风情绚丽多姿，文化遗产别具一格，人流物流 特色鲜明。我们围绕这些第三产业资源抓项目建设，只要 我们舍得动脑筋和花气力，是一定能够抓出成绩来的。三 是抓基础设施项目。其一是要抓立体交通项目——包括沪 昆高速铁路、怀邵衡铁路、娄邵铁路扩能改造、邵永铁路 扩能改造、邵坪高速公路、邵安高速公路、武靖高速公路 、白新高速公路、东城快线、南城快线、XX武冈机场、 XX邵东军民两用机场和资江主航道疏浚等。其二是抓城市 设施项目——包括东互通世纪大道、蔡锷故居及其路网工 程、湘林五星级国际大酒店和湘西南国际物贸商流城等。 其三是抓农田水利项目——包括山水库、木瓜山市区第二 水源基地建设工程和各地病险水库整治等。当然要抓的项 目很多，由于时间关系，我就不一一列举，请同志们各自 去抓好落实。 再则，要不断强化抓项目建设的措施。一是要领导带 头抓项目。无论是党委和政府的领导，还是人大和政协的 领导，无论市县和乡村的领导，还是地方和部门的领导 ，都有带头抓项目建设，要牢固树立不抓项目的领导是失 职的领导、抓不好项目的领导是无能的领导的思想观念。 二是要优化环境抓项目。不少企业反映，近几年来我市经 济发展的硬环境有了很大改善，但软环境仍然问题不少。 治理经济环境，固然办法很多，但我认为，当前重要的是 要抓好如下两条。首先是要规范领导行为。现在我们推动 工作，既怕穿“草鞋”的人设障，更怕穿“皮鞋”的人搞 鬼；既怕台前的人“兴风作浪”，更怕幕后的人“垂帘听 政”。如果我们认真去查的话，那么就会发现哪个项目环 境恶化，就必然有直接和间接的领导干部插手。其次是抓 果断处理个案。我们一旦发现破坏环境的案件，就要坚决 及时果断整处到位，千万不能优柔寡断！千万不能心慈手 软！！千万不能姑息迁就！！！否则，我们不仅抓不到新 项目，就是抓到了的项目也会因环境问题跑掉。三是要明 确奖惩抓项目。对项目建设抓得好的，该表扬的要表扬 ，该奖励的要奖励，该提拔的要提拔；对项目建设没做好 的，该批评的要批评，该处罚的要处罚，该免职的要免职 ，以此激励和鞭策广大干部在项目建设中发奋建功立业。 三、关于深化改革问题 党的十八届三中全会作出了《全面深化改革的若干重 大问题的决定》；省委十届九次全会颁发了《中共XX省委 贯彻落实〈中共