在全市社区建设暨第X次社区居委会换届选举动员大 会上的讲话 中共X市委书记 XXX （X年X月X日） 同志们： 这次全市社区建设及换届选举工作会议十分重要，目的就 是要在新的历史条件下进一步把我市社区建设推上一个新的台 阶。刚才，少中同志总结了我市社区建设所取得的成绩，部署 了社区建设和换届选举等各项工作；爱国、炯芳同志分别作了 重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见 。 一、提高认识，进一步增强社区建设的责任感和紧迫感 加强社区建设对于全面贯彻落实党的十七大精神，推动科 学发展，促进社会和谐，实现富民强市目标都具有十分重要的 意义。我们必须站在学习实践科学发展观的高度，进一步增强 社区建设的责任感和紧迫感。 （一）加强社区建设是落实科学发展观，维护人民群众根 本利益的重要体现。科学发展观的核心是以人为本。实质上就 是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满 足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。社区是 居民休养生息的主要场所，是为居民提供服务的主要平台。党 和政府关于改善民生的各项工作，如生活环境、医疗教育、文 化活动、体育健身、社会保障等等，都要最终体现在社区，落 实在社区，反映在社区。社区建设搞不好，居民群众的困难和 需要就解决不好，人民群众就会有反响，执政为民就无从谈起 ，科学发展也将成为一句空话。10月份，学习实践科学发展观 的活动将在全市各个社区全面展开。我们要结合这次学习活动 ，采取有效措施，加大工作力度，认真抓紧抓好社区建设各项 工作，用实实在在的成效服务群众、惠及百姓。 （二）加强社区建设是构建和谐社会，维护大局稳定的基 本要求。社区承接着城市大量的社会事务，处在为民服务、美 化环境、化解矛盾的第一线，正日益成为维护基层稳定大局的 重要阵地。只有社区日趋和谐，社会和谐才有基础、长治久安 才有保证。从我市实际来看，由于商品房开发建设加快、国企 改制、行政中心东移等原因，导致10万余居民未纳入居住地的 社区管理，给构建和谐社会和社会治安带来了许多新情况和新 问题，加大了社区管理的难度。面对新的形势，我们要在调整 社区设置的基础上，进一步理顺社区管理体制，建立健全治安 防控体系，积极化解各种社会矛盾，加快社区建设步伐，确保 全市社会大局的稳定。 （三）加强社区建设是巩固执政基础，扩大工作覆盖面和 影响力的根本保证。社区是城乡基层管理、服务和社会工作的 平台，也是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带。尤其在市场 经济体制逐步完善、经济生活发生巨大变化的今天，我市新的 经济组织和社会组织大量涌现并落户社区，许多企业离退休职 工、下岗职工和农民工进入社区，党和政府的工作就必须向社 区拓展和延伸。我们就必须主动适应这种变化，与时俱进抓好 社区建设，建立健全覆盖全社会的工作网络，这对于增强党和 政府工作的影响力、渗透力，推进党和政府重大方针政策全面 落实，巩固党的执政基础都有着重要的特殊意义。 （四）加强社区建设是加快现代化进程，实现富民强市目 标的现实需要。过去，我们在推进国企改革过程中，社区有效 地配合企业改制，承接起企业分离办社会的职能，对企业退休 人员、下岗分流人员实行社区管理，扩大社区就业再就业服务 ，为经济大发展、快发展做出了贡献。当前，我市经济社会发 展步伐进一步加快，正在加速推进新型工业化和新型城市化进 程，全面推进“两型社会”建设，对社区建设提出了更高的要 求。我们要坚持走新型城市化和新型工业化道路，以创建文明 城市为抓手，以构建和谐社区、“两型”社区、学习型社区为 重点，动员社会各界和全体市民积极参与，充分发挥基层社区 群众自治组织的作用，切实加强城市基础设施建设和城市管理 ，大力发展社区服务业，不断提升城市品位，增强城市竞争实 力，为加快富民强市步伐作出新的更大的贡献。 二、突出重点，全面加快社区建设步伐 社区建设是涉及政府管理体制改革、发育社区自治、发展 社区服务、扩大居民参与、健全法律制度的社会系统工程。当 前，要全面加快我市社区建设步伐，重点是要抓好以下几个方 面： （一）要大力完善社区基础设施。长期以来，我市社区建 设中反映的一个突出问题，就是社区基础设施相对落后。今后 ，我们要在政策支撑和设施建设上逐步加以改善。要通过扩大 政府投入、辖区单位资助、居民群众自筹等多种途径，加大福 利性、公益性社区事业建设投入，解决社区服务基础薄弱，资 金、场地短缺等问题。要整合利用社区现有设施资源，扩大社 区服务中心用房面积，基本满足政府公共服务和社区自助、互 助服务的需要。特别是在商品房开发和小区建设中，必须按规 定规划建设社区办公用房和公共服务设施。与此同时，要发动 社区内单位积极参与社区建设，免费为社区居民开放图书馆、 健身场馆、文体活动场所，努力实现共驻共建、资源共享。 （二）要不断健全社区服务体系。服务群众是社区工作的 永恒主题，也是社区工作的活力所在。长期以来，我市社区存 在着严重的“人户分离”问题，许多地方“有小区、无社区 ”，社区服务严重缺位，给社区居民带来了极大的不便。为此 ，前段时间我们对全市社区进行了重大调整，为建立健全社区 服务体系奠定了良好的基础。各级各部门要按照即将出台的《 关于进一步加强和改进社区建设的意见》的要求和这次会议精 神，进一步加强社区服务体系建设。要通过全市上下的共同努 力，不断加强社区保障、医疗卫生、计划生育、文化、教育、 体育、安全和社区环境综合治理等服务。重点是要加强和改进 政府公共服务方式，逐步推动社区和街道建立和完善“一站式 ”、“一门式”服务、公共信息化服务，不断提高社区服务的 质量和管理水平。要大力发展社区服务业，推动社区服务朝网 络化、社会化和市场化的方向发展。同时，要着力保障民生 ，重点解决弱势群体的生活困难，彰显社区人性化人文关怀。 继续落实推进基本养老保险、基本医疗保险制度和失业保险制 度，逐步扩大社会保障的覆盖范围；继续落实居民最低生活保 障制度，实现动态管理下的应保尽保，解决困难群众的后顾之 忧；继续落实各项促进就业政策，加大对社区公益性岗位的开 发和投入力度，促进零就业家庭成员等社会弱势群体充分就业 ；继续落实社区医疗卫生保障制度，建立健全以社