在长株潭“两型社会”试验区建设 工作座谈会上的讲话提纲 中共XX市委书记 XXX 长株潭“两型社会”试验区第一阶段的改革建设取得了阶段性 成果和实质性突破，得到了XXX、XXX、XXX等党和国家领导人的充分 肯定和高度评价，我们进一步增强了纵深推进“两型社会”建设的 信心和决心。三年来，XX把建设“两型社会”作为践行科学发展观 、转变发展方式的重要途径，按照“省统筹、市为主、市场化”的 要求，创造性地开展各项工作，“两型社会”建设取得良好成效 ，经济社会发展呈现良好态势：发展规模与经济效益同步提升、生 态质量与人居环境切实改善、资源节约与集约利用效益倍增、重点 领域与关键环节改革有力推进。应该说，这三年是XX历史上发展速 度最快、发展质量最好、改革力度最大、城乡变化最明显的时期之 一。 “十二五”时期是“两型社会”建设向纵深推进的第二阶段 ，改革建设将主要由顶层设计、舆论引导、抓启动打基础，转向体 制机制创新、发展方式转变、加速城市群一体化发展等实质性工作 。在这个阶段，目标更高，任务更重，困难也更大。为贯彻落实好 中央领导关于“两型社会”建设的指示精神，更好地担负起建设 “两型社会”的光荣使命，结合我省我市实际，我提出如下几点建 议： 1、关于领导体制问题。省委、省政府一直高度重视试验区的机 构建设，试验区一获批，就成立了高规格的领导机构——长株潭两 型社会建设改革试验区领导协调委员会，下设正厅级的省两型办。 在由第一阶段转入第二阶段的关键时刻，省委又成立了中共长株潭 城市群“两型社会”试验区工作委员会，还将成立管委会。可见省 委、省政府推进“两型社会”建设的决心之大、力度之大，我们坚 决拥护。我认为在机构建设过程中，需要注意三点：一是要明确职 能定位。管委会要依据“省统筹、市为主、市场化”原则，突出统 筹协调和服务职能，牵头做好跨部门、跨区域的事情，特别是有利 于加速推进城市群一体化的事项，如环境同治、长株潭环线建设等 问题；要尽量避免与市级政府及省直部门的法定职能相冲突，避免 微观层面的具体行政管理职能。建议管委会主任兼任省政府副秘书 长，提升管委会在省直机关的统筹协调能力。二是要找准工作抓手 。管委会不只是战略上很重要，还要有强有力的工作抓手。要综合 运用经济、行政和市场化手段推进“两型社会”建设改革，特别是 要在“两型”建设投入、项目策划与审批、工作督办考核等方面强 化管委会的职能作用。三是要把握设置原则。机构设置一定要精简 、高效，有利于落实“两型社会”建设改革的各项规划和政策。在 行政审批职能设置上，尽量减少审批环节、简化程序，提倡长株潭 三市的省级审批事项在管委会实行“一门式”办理，提高行政效能 。在体制机制的设计上，大胆突破原有的条条框框制约，如加快推 进示范区建设，必须把鼓励先行先试落到实处，对示范区规划和项 目的审批等具体的管理职能不要过多干预，真正做到“管理上充分 放权、监督上充分集权、领导统筹上坚强有力、示范建设上强力扶 持”。四是要加大统筹力度。建议省里统筹部署各市“两型社会 ”建设的领导体制问题，指导、支持各地根据自身实际情况建立健 全“两型社会”建设工作体系，特别是