关于学习实践活动分析检查阶段亮点情况汇报 中共XX市委学习实践活动办公室 （X年X月X日） XX市学习实践活动自5月12日转入分析检查阶段以来，学习 实践活动亮点纷呈、特色举措层现迭出。 一、专题民主生活会 一是广泛征求意见。市委专门制定了方案，提早下发了通 知，广泛深入地征求了社会各界和广大干部群众的意见和建议 。从5月中旬至下旬，主要通过召开座谈会、开展交心谈心活动 、运用大调研活动成果、上门征求意见、向县市区、市直部门 单位以及中央、省、市属企事业单位书面征求意见、向“助推 XX科学跨越500名咨询评议监督队伍”发函进行问卷调查、开展 “坚持科学发展、实现富民强市”献计献策活动征求意见等7条 渠道，广泛征求对市委常委和市政府党组领导班子贯彻落实科 学发展观情况的意见建议。共召开座谈会20个，参加人数290人 ，寄发问卷调查表500份、书面征求意见表230份，共收集意见 建议1612条。经认真、全面地梳理，归纳整理为八个方面共 109条。二是剖析深刻。市委书记带头剖析，常委们积极开展批 评与自我批评，深入查找问题和分析原因，提出努力方向，做 到了亮出问题不怕丑，剖析自己不怕严，听取意见不怕刺，触 及思想不怕痛，真正做到了坦诚相见、推心置腹、畅所欲言 ，达到了增强党性、增加共识、增进团结、共同提高的目的。 三是指导有力。市委领导亲自参加联点单位专题民主生活会 ，市委指导检查组深入定点单位指导检查，坚持高标准、严要 求，做到了提前介入、加强指导，防止检查分析流于形式，保 证了各单位民主生活会的进度和质量。 二、形成高质量的分析检查报告 市委把形成高质量的分析检查报告作为分析检查阶段的关 键环节来抓，着力在“清、准、实、细”上下功夫，确保形成 一个发展思路清、问题找得准、原因分析透、思路措施实、群 众评价高的分析检查报告。一是在提升发展思路上求“清”。 市委在形成班子分析检查报告时，充分运用学习培训、深入调 研、开展解放思想大讨论、专题民主生活会的成果，进一步解 放思想，理清科学发展的思路。即坚持以建设经济强市为目标 ，以建设“两型社会”为总揽，大力实施强工富市、开放带动 、科教兴市“三大战略”，加速推进新型工业化、新型城市化 、社会主义新农村建设“三新”进程，着力实现经济发展方式 的根本转变，全面开创科学赶超新局面，努力实现富民强市新 跨越。二是在深入查找问题原因上求“准”。 我们对梳理出的 意见和建议，透过现象深入查找问题的根本原因，深入研究解 决问题的根本办法。市委常委班子分析检查报告认真查找了经 济总量不大、结构调整艰难、重大项目不多、城市建设与管理 滞后等8个方面存在的突出问题，深刻剖析了对科学发展观的理 解还不深、解放思想还不够、领导科学发展的能力还不强、执 行力方面还不足等4个方面的主客观原因。126个单位的领导班 子分析检查报告提出了急需解决的突出问题2345个，经过较长 时间努力可以解决的突出问题3285个。三是在科学制订对策上 求“实”。我们认真对照群众提出的意见和建议，做到一条一 条写实，尽量提出可操作性的措施。市委常委班子分析检查报 告明确了解放思想和科学研判形势、加快转变发展方式、全面 推进“两型社会”建设、大力改善保障民生、加强党的建设等 5个方面的工作重点，就当前要解决的10个方面的突出问题提出 了具体工作措施，并制订了进一步加强市委常委班子自身建设 的具体措施。四是在反复修改完善上求“细”。5月下旬，市委 常委会就开始了分析检查报告起草的准备工作，认真学习理论 、研究市情，力求做到把握标准、吃透实情。6月上旬，市委常 委会专题审定分析检查报告写作提纲，市委书记彭宪法切实履 行第一责任人的职责，全程主持报告的起草。市委常委班子分 析检查报告在数易其稿的基础上，6月12日，由市委书记主持召 集20名民意代表召开征求意见座谈会，并在各县市区分片听取 基层代表对分析检查报告的意见。根据各方面提出的意见和建 议，起草小组作了认真的修改，形成了分析检查报告的征求意 见稿。6月15日，市委常委会议对分析检查报告进行了讨论修改 ，并印发给市委委员进一步征求意见和建议。同时，省委检查 指导组也提出了修改意见。目前，正在征求500名咨询评议监督 群众的意见。 三、扎实搞好群众评议 我市采取座谈评议和民主评议相结合的方式，对市委常委 会分析检查报告进行民主评议，努力使报告的完善过程变成上 下思想互动、群策群力谋发展的过程，扎实打牢市委常委班子 分析检查报告的群众基础。一是全员参加。合理确定参加评议 的人员，吸收熟悉情况，有较强参政议政能力的“两代表一委 员”、基层单位代表和服务对象代表组成了助推XX科学跨越 500名咨询评议监督队伍。助推XX科学跨越500名咨询评议监督 队伍，分别由县市区委和市直机关工委组织，全部参与了评议 ，500名咨询评议监督员集中填写了《市委常委会分析检查报告 评议表》进行评议。二是全程参与。在分析检查报告形成过程 中，咨询评议监督队伍参与各类座谈会、交流会、民主生活会 、活动推进会共7批次，137人次，而且选派代表参与了市委常 委专题民主生活会，做到了市委常委会分析检查报告形成过程 中的所有重大活动都全程参与，所有重大问题的论证都亲历其 间、献计出力。三是全心投入。咨询评议监督队伍集中对学习 实践活动重要文件和有关精神进行了学习、讨论，认真领会省 、市学习活动的具体要求，为全面履行好咨询评议监督职责、 尽快进入角色奠定了基础。咨询评议监督员认真学习了有关文 件精神，提高自身素质，并按照评议的标准，认真评议，力求 分析检查报告总结成绩“精”、查找问题“准”、分析原因 “透”、发展思路“清”、对策制定“实”。 四、采取有力措施，保持经济又好又快发展 市委按照中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求 ，切实把保增长作为全市经济工作的首要任务，进一步转变发 展理念，理清发展思路，强化发展措施。一是大力实施“百千 工程”。 着力帮扶产值过亿元的企业发展，实行“挂号销号制 度”，对企业提出的问题和困难实行“挂号”，在问题得到解 决、企业表示满意后再进行“销号”，切实解决了企业实际问 题，这是实践科学发展观最有效的载体之一。二是切实加强项 目建设。市委将2009年确定为“项目建设年”，提出了推进 “四个一批”的总体工作思路，即策划开发一批投资额5000万 元以上的项目，上报争取一批国家和省支持的重大项目，着力 建设一批年度重点工程项目，发布引进一批招商引资项目。通 过“四个一批”项目的推进，投资对全市经济增长的拉动作用 不断显现。1-5月，全市城镇以上固定资产投资达99.33亿元 ，同比增长37.5%。三是加速推进“三新”进程。把推进新型工 业化作为保增长的主攻方向，着力调整企业产品结构，积极承 接产业转移，加快园区经济发展；加速推进新型城市化，大力 推进“两型社会”建设进程，突出城市重大基础设施工程建设 ，突出生态建设主题，积极创建全国园林城市；扎实推进社会 主义新农村建设，稳定粮猪生产，大力扶持农业产业化龙头企 业发展，实现农业增产、农民增收。 五、切实关注和改善民生 市委始终把保障与改善民生放在科学发展的重要位置，作 为一项重大的工作来抓，在保障和改善民生上出实招、求实效 。一方面，努力扩大社会就业。一是实施更加积极的就业政策 。加大政策扶持力度，降低企业工伤保险和生育保险费率，将 社保补贴政策由原来的“先缴后补”改为“同缴同补”，通过 动态援助帮助“零就业家庭”实现当月就业，政府购买公益性 岗位安排困难对象就业。二是努力统筹城乡就业。在全市25个 农村劳动力转移就业示范乡镇和4个城区就业示范街道开展了试 点示范工作，实现农村劳动力有组织的转移就业2.5万人。城乡 联动开展了职业介绍服务工作，重点解决了九华、高新区、双 马等工业园区的用工需求。三是认真抓好高校毕业生等重点群 体的就业。今年共为高校学生举办了15场专场招聘会、提供就 业岗位4000多个。四是大力推进以创业带动就业。鼓励全民创 业，加强就业培训，面向大学生、返乡农民工、失业人员以及 中小企业老板广泛开展创业意识培训和提升培训。今年共培训 8358人，已有900多人成功创业，带动就业岗位4000多个。另一 方面，不断健全和完善社会保障。一是率先建立临时救助制度 。从去年下半年起，对低保边缘群体、低收入群体遭遇因天灾 人祸致贫后的特殊困难，在全市建立了临时社会救助制度，形 成了覆盖全市城乡困难群众基本生活、就医、就学困难的临时 社会救助大体系。二是率先推行农村养老保险试点。今年在全 市范围内率先推行农村社会养老保险试点、农民工养老保险试 点，使农村居民享受了政策带来的新实惠。三是努力扩大社保 覆盖面。全面开展了城镇居民养老保险补缴补建工作，全市新 增城镇居民参保1652人，缴费6000多万元。对因病或非因公致 残以及从事特殊工种企业职工，采取办理提前退休，纳入养老 保险统筹等办法，并争取国家、省专项补助资金，解决了7.5万 名困难企业退休退养人员参加医保的问题。四是努力消除看病 贵障碍。在全市22个社区卫生服务机构内，对100种常用药品实 行零差率销售，有效缓解了人民群众看病贵的问题。今年下半 年，还将在全市各级医疗机构实行基本药物目录制度。 六、健全规章制度，加快推进体制机制创新 各单位各部门按照市委的统一部署，积极推进体制机制创 新，在解决制度缺失和制度障碍上取得了初步成效。抓紧了市 级“1＋X”文件的制定，市委、市政府拟出台《加速推进新型 工业化11322工程实施意见》、《关于推动全民创业的若干意见 》、《关于建设高素质技能人才培养基地的实施意见》、《关 于建设文化名城的决定》等。各级各部门也在抓紧出台相关政 策性文件。市人大拟出台《关于进一步保障人大代表知情权的 若干规定》和《人民代表大会常务委员会会议公民旁听试行办 法》、市纪委监察局拟出台《关于进一步改进文风、会风的有 关规定》和《关于进一步加强因公出国境管理的实施办法》、 市人事局拟出台《关于建立为民办实事后续管理长效机制的意 见》和《XX市进一步加强人才工作的意见》、市国土局拟出台 《集体土地房屋拆迁补偿安置办法》和《城区村（居民）住宅 建设用地审批实施办法》等涉及23个单位拟出台约67个文件。 另外，市委组织部、市经委、市发改委等单位围绕提高机关办 事效率和服务水平，在完善内部规章制度优化部门形象上下了 功夫。 七、加强县级领导班子能力建设和作风建设 我市在学习实践活动中，认真贯彻落实春贤书记在溆浦调 研时的重要讲话精神，着力在提高县级领导班子领导科学发展 能力、解决社会矛盾能力、服务基层群众、弘扬廉洁务实作风 上下功夫，领导班子和干部队伍素质不断提升。 一是突出真学真用，不断提高领导科学发展的能力。各县 市区注重理论武装、提升发展思路，不断提高运用科学发展观 指导工作的能力和水平。XX县结合“百个课题大调研”、“千 人专题交流”活动，认真梳理分析了全县经济社会发展面临的 问题和制约因素，在学习实践活动中坚定不移推进“三新 ”，坚持不懈强化“三基”，坚韧不拔抓好“三重”（即重点 抓好重大项目的包装、申报，重点工程建设，重要学习活动 ），县域经济呈现了又好又快发展势头。韶山市确立了“旅游 立市、工业强市、生态靓市”的发展战略和“净化景区、繁荣 城区、发展园区”的发展思路，着力构建