第二批学习实践活动XX会议上的情况汇报 中共XX市委学习实践活动领导小组 （X年X月X日） 我市参加第二批学习实践活动的基层党组织共有2777个 ，党员93696人，占党员总数的55%。主要在乡镇、街道，村、 社区，中小学校、基层医疗卫生单位，非公有制经济组织和新 社会组织，市、县两级有关党委工作部门（组织部、宣传部、 机关工委、政研室）开展。9月初，我市第二批学习实践活动全 面启动。我们按照“五个更加注重”的要求，精心组织我市第 二批学习实践活动。目前，各项工作正在健康有序推进，活动 开局良好。10月15日，中央巡回检查组来我市检查指导学习实 践活动，中央巡回检查组副组长吴恒对XX的学习实践活动给予 了高度评价。省委副书记、省长周强，省委组织部常务副部长 盛茂林，省委组织部副部长、省委学习实践活动办公室主任郭 树人相继到我市考察，充分肯定了我市的学习实践活动，省委 巡回检查组组长匡彦博，对我市学习实践活动表示满意。省委 学习实践活动办公室10期简报推介了我市的工作。我们的主要 做法是： 一、以学习贯彻十七届四中全会精神为主线，深入开展学 习调研 我们把学习贯彻十七届四中全会精神作为当前最重要的政 治任务，作为学习活动的重要学习内容，坚持用科学发展观武 装头脑，认真学习，深入调研，努力做到真学、真懂、真信、 真用，确保学习调研阶段的各项工作有序推进。 一是在学习内容上务求“实”。我们注重增强学习针对性 和实效性，丰富学习内容，保证学习时间，加大培训力度，确 保学习培训不走过场。市委结合XX实际，出台了贯彻落实十七 届四中全会《决定》实施办法“五十条”和加强领导干部作风 建设的十条规定。要求党员干部除了学习中央和省委规定的四 本书之外，还认真学习党的十七届四中全会精神，把学习《决 定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话纳入学习调研阶段的 必读篇目，把学习四中全会精神纳入了各级党校、行政学院的 教育培训计划。市委于10月下旬专门召开学习贯彻十七届四中 全会精神动员大会，并于11月上旬在市委党校举办全市乡镇街 道党政一把手培训班、机关党组织负责人培训班，进行专题培 训。市委领导还分头赴县市区、园区和基层单位宣讲十七届四 中全会精神。并组织学习党中央应对国际金融危机的一系列决 策部署及省委、市委有关重要会议和文件精神，务求学习实效 。XX县编写了《科学发展在身边》群众简易读本，以图画、故 事的形式向广大基层党员群众解读科学发展观，免费发放至所 有参学单位的党员，取得了良好的学习效果。该县石潭镇古云 村规定“四个一”：即做一本学习记录、读一本书、写一篇心 得、交一条金点子。雨湖区在学习规定书目的基础上，组织创 业典型、养殖大户、老党员等为参学党员讲课辅导，开展实用 技术培训。XX吉利汽车工业有限公司围绕探索企业科学发展与 创新发展道路，设计“党员课程研究”等载体，组织公司高管 层、经理层进行集中学习。 二是在学习形式上务求“活”。我们针对不同类型单位的 特点，采取个人学、集中学、辅导学、讨论学等多种学习形式 ，开展学习培训。乡镇、街道，抓好党委中心组学习、请专家 理论辅导、组织观看电教片等；村、社区，充分运用《科学发 展新歌谣》等简易通俗读本，进行科学发展观基本理论知识的 普及教育；对文化程度低、年老体弱、生活困难、外出流动的 党员和没有条件集中学习培训的党员，采取了上门送学、结对 帮学和寄送学习资料等方式；对生产一线党员采取“三结合 ”学习方式，做到倒班替班学与班前班后学相结合、班组轮流 学与班次编组学相结合、班后时间学与轮休时间学相结合。韶 山市组织50名村主职干部到深圳经理学院进行为期10天的集中 学习培训，该市银田镇对老弱病残党员实行打电话、发短信、 寄信函、送资料、求意见为主要形式的“五个一”助学。XX县 云湖桥镇在外出务工人员相对集中地建立流动党员党支部，异 地组织学习。高新区各社区建立了“党员活动站”，保证了流 动党员、下岗党员和离退休党员就近参加组织生活。湘乡市金 石镇实行领导班子每星期轮流讲课制度。XX县分水乡党委组织 送学队伍，携带相关文件和学习资料，专程为在怀化务工的 XX县第一建筑工程公司怀化分公司的流动党员送学上门。易俗 河镇牛头岭社区党支部采取QQ聊天、发送邮件等方式，向外地 流动党员传送活动资料和专家讲课材料，该社区一名在美国亚 利桑那大学留学的党员学习文件和资料后，通过电子邮件从大 洋彼岸发来了学习科学发展观心得体会文章，在当地传为佳话 。 三是在学习范围上务求“广”。我们在要求全体党员积极 参加的基础上，还以党组织为核心，以党员为节点，带动非党 居民、职工和企业家等一起参学，发动广大群众踊跃参与，将 科学发展观普及到全市基层党员干部群众中，提高了科学发展 观学习的覆盖率和参学率。我市教育系统积极动员吸纳非党教 师参加学习和大讨论。昭山示范区昭山乡、易家湾镇充分利用 远程教育、广播等载体，教育、引导广大群众参与学习实践活 动。九华示范区响水乡雅爱村吸收入党积极分子、团员、民兵 等人员参与学习实践活动。 四是在学习调研上务求“深”。为进一步深入开展调查研 究，从10月份开始，我市开展了“干部大走访”活动。各级党 员领导干部深入基层，深入群众，围绕科学发展、改善民生、 改进作风等进行了深入调研。雨湖区拟定了6类28个调研参考课 题，为基层党支部有针对性地深入调研明确方向。岳塘区乡镇 、街道领导班子成员做到“五必访”，即围绕致富增收、解决 “水电路医学”等问题走访农户，围绕提高管理服务水平、构 建和谐社区走访社区居民，围绕提升教育品牌、统筹城乡教育 协调发展走访学校师生，围绕应对危机、优化环境走访企业 ，围绕培植主导产业、优化产业结构走访产业大户。九华示范 区开展了党员干部“进百家门、听百家事、纳百家言”活动。 二、以学习实践活动为契机，切实加强基层组织建设 在第二批学习实践活动过程中，我们把加强党的基层组织 建设作为学习实践活动的重要目标，把学习实践活动作为夯实 基层基础的重大契机，切实加强基层党组织建设，不断健全基 层党建工作机制。 一是在注重党建工作规划思路创新上下功夫。8月初，由市 委书记、市级领导带队，对农村、企业、社区基层党组织建设 进行调查研究，全面掌握基层党组织建设情况，在调研的基础 上，市委书记又亲自主持召开县市区委书记座谈会和基层党代 表座谈会，征求意见，之后市委出台了《2009—2012年XX市基 层党组织建设工作规划》和关于加强和改进农村基层党建工作 、街道社区党建工作、非公有制企业党建工作的三个意见（简 称1+3文件），文件明确了全市基层组织建设的工作思路、工作 举措，提出了目标要求，对抓好基层组织基本网络、基本队伍 、基本活动、基本制度、基本保障“五基本”建设，充分发挥 基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用 等进行了科学规划，有效解决了基层组织建设思路不清的问题 ，大大提高了基层党建工作的科学化水平。 二是在实现党组织全覆盖上下功夫。根据不同领域、不同 类型的基层党组织实际，我们采取宣传发动引导组建、派员帮 助指导组建、领导联点促进组建、典型示范带动组建等方式 ，使基层党组织的覆盖面和党的工作覆盖面进一步扩大，特别 是使党的基层组织在农村和新经济组织中得到有效的配置优化 ，增强了影响力，消除了党建工作的“空白点”。 第二批学习 实践活动启动后，湘乡市、韶山市就成立了非公有制经济党工 委，目前，我市在全省率先实现县市区全部成立非公有制经济 党（工）委，638家非公有制企业组建了党组织，规模以上企业 组建党组织229个，12000多名改制企业离退休人员和解除劳动 关系职工党员组织关系转入街道社区。市律协在全省率先成立 党委，11家律师事务所成立党支部。市卫生局在全省率先专门 成立了XX市民营医疗机构党总支，全市21家民营医院中已有4家 成立党支部，7家正在筹备单独组建党支部，其余将采取单独组 建或联合组建的形式实现党组织网络的全覆盖。市教育局组建 民办学校党组织，在学习实践活动中全市民办学校共成立党总 支10个，党支部30个。同时，全市进一步加大了选派熟悉党务 工作的党员干部到基层指导工作的力度。据统计，全市共选派 了210名村党支部第一书记，305名科学发展指导员，242名党建 指导员，437名党风政风监督员，分别派驻到农村、社区、“两 新”组织党组织具体指导基层党建工作的开展，有效地解决了 基层党组织覆盖不广的问题。 二是在加强基层领导班子和队伍建设上下功夫。市委决定 ，实行“领头雁培养工程”、“双培双带工程”、“素质提升 工程”、“创业带富工程”、“城乡互助共建工程”等五大工 程，对村、社区党支部书记和主任全面推行岗位目标责任制、 公开承诺制、绩效考核制、述职评议制和问责处理制等“五制 ”管理。按照“一定三有”和不低于当地劳动力平均收入水平 的要求，落实村党支部书记基本报酬，并根据实际情况建立业 绩考核奖励制度。将3580名离任村党支部书记、村民委员会主 任生活困难补助标准提高到每月60元。对村、社区党支部书记 兼任村民委员会、社区居民委员会主任的，按不低于1.1的系数 确定基本报酬。同时，进一步建立和完善村（社区）党组织书 记政治激励机制，积极推荐基层党组织书记担任各级党代会代 表、人大代表、政协委员。由市、县市区委组织部统筹组织 ，面向优秀村、社区党组织书记，定向考录乡镇、街道公务员 ，选任乡镇、街道领导干部和招聘乡镇、街道事业编制人员。 全市从优秀村（社区）党支部书记和主任中选拔了12名进入乡 镇班子和公务员队伍，倾斜基层、激励基层、稳定基层的导向 更加明确。 三是在创新党建载体转变工作作风上下功夫。我们以“两 个能力”建设为核心，全面推进党的作风建设。市委组织开展 “共度危机·党员在行动”、“双百结对感恩行”、“百企联 村，共同发展”和“五联五送”帮扶返乡农民工活动，全市 100多个市县机关党组织、10多万名党员、6万多名入党积极分 子和1万多名预备党员对建国前入党的老党员、生活困难党员和 年老多病的老党员采取一对一的方式进行结对帮扶。市直机关 工委搞好对“双联”企业、联点社区、新农村建设点的三个帮 扶工作，拨款2万元设立帮扶基金，并为帮扶对象捐款8000多元 。雨湖区开展“百名干部服务重点项目（企业）”活动，组织 干部深入项目一线解决具体问题。九华示范区响水乡开展“万 名党员干部联系帮扶返乡农民工”活动，实行领导干部与村干 部入户制度。湘乡市东郊乡狮冲村开展结对帮扶助“三秋”活 动，采取“邻帮邻、户帮户、党员帮群众”的工作方法，组织 党员及村民组长为五保户、经济困难户、缺劳力户等弱势群体 搞好秋收秋种工作，解决他们的燃眉之急。 四是在加强基层保障夯实基础上下功夫。