在全 县扶贫开发交通生态 建设现场会上的讲话 同志们： 在全县各项工作进入年终攻坚阶段的关键时期，县委、 县政府及时召开扶贫开发、交通、生态建设现场会，利用 两天半时间进行现场观摩，今天下午又集中开会，总结这 三项工作取得的成效，深入分析存在的问题，把现场观摩 的感性认识升华为指导工作的具体意见，为09年工作理思 路、定方向，这充分说明了县委、政府对扶贫、交通和林 业工作的高度重视，也必将为做好明年工作奠定坚实的基 础。下面，按照会议安排，我就抓好今冬明春公路建设工 作，讲些具体意见，后面县委王书记、政府陈县长还要作 重要讲话，请同志们按照两位主要领导的要求，认真抓好 落实。 一、准确把握全县公路建设大会战的总体态势，切实增 强抓好公路建设的信心和决心 今年以来，县委、政府把改善农村基础设施条件，作为 加快经济社会快速、协调发展的重中之重来抓，特别是把 农村公路建设摆在全县工作盘子的重要位置，集全民之智 ，倾全县之力，深入开展公路建设大会战，使我县的路网 结构进一步优化，通行能力进一步提高。在公路建设大会 战的带动下，全县交通建设得到了整体推进，取得了阶段 性成效。截止目前，宕簸路、大脚路24.7公里铺油工程已 全面完成，韩竹路23.3公里铺油工程进入扫尾阶段，宕将 路、新车路18.9公里铺油项目已全面启动；35条148.9公里 通村公路，已完成32条，形象进度达到了90％以上；除磑 子坝、上漳湾桥尚未动工、计子川大桥正在施工外，叶家 嘴桥、杨家桥、理川下街桥、木耳桥、杨集桥、沈家坝桥 已全面完工；自力更生打通南腊路32.5公里，实现了我县 境内的全线贯通；打通大牛路11公里路基，兴化至磑子坝 7.92公里县际网路建设已全面完工并通过初验，南阳至兴 化21公里通乡等级路已开工建设。发动群众新修通社公路 67条189.55公里，移动土石方150万立方米，整体形象进度 达到了69％以上；整修养护县、乡、村、社道路82条355公 里，疏通边沟110公里，清理塌方780余处，6.5万立方米 ，铺砂备沙2.1万立方米。从总体上来看，全县公路建设呈 现出了全民参与、质量提高、进度加快、成效初显的良好 态势，具体表现出六个方面的特点： 一是组织领导有力。县委、县政府对公路建设高度重视 ，多次召开常委会、常务会及时研究解决公路建设中的难 点问题，从组织领导、政策制定、资金支持等方面给予了 重点倾斜，县委政府主要领导，下乡随时调研指导公路建 设，现场解决具体问题，人大、政协多次组织公路建设视 察活动，有力的推动了全县公路建设。为了及时启动全县 公路建设大会战，县上及时召开了全县公路建设大会战动 员大会，成立了由县上四大班子分管、联系领导任组长的 督查组，分片督查、分片召开现场会。特别是县人大常委 会副主任赵一炯、县政协副主席赵怀忠两位县级干部，工 作不分一线二线，把公路建设牢牢抓在手上，以高度负责 的态度，深入扎实的作风，真督实查，现场解决问题，加 快了公路建设进度。各乡镇党委、政府把公路建设作为发 展农村经济的首要任务，列入了重要议事日程，摆在突出 位置，予以高度重视，及时成立相应机构，积极协调解决 拆迁占问题，千方百计筹措资金，组织发动群众投工投劳 ，开创了全民建路的新局面。 二是发动群众充分。自10月19日，全县秋冬季公路建设 大会战动员会召开以后，25个乡镇迅速启动了公路建设工 作，层层召开会议，层层组织发动，紧紧抓住当前农民工 大量返乡的良好时机，广泛发动群众参与大会战。临江、 甘江头、南河、哈达铺、阿坞、韩院、新寨、官亭等乡镇 ，不等不靠，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分发 动群众、依靠群众，真正突出了公路建设的主体，调动了 群众的积极性和能动性，加快了公路建设步伐。目前，通 过广泛发动，全县群众投工投劳12万多人次，开创了干部 群众齐心协力、男女老少共同上阵，大搞公路建设的新局 面。 三是拆迁占解决顺利。各乡镇把协调解决好拆迁占地问 题，作为保证公路建设的首要任务，广泛宣传补助政策 ，深入开展群众思想教育工作，采取得力措施，解决了大 量拆迁占地问题，为公路建设提供良好的环境，保障了项 目的顺利实施。特别是公路建设中，哈达铺镇、理川镇、 贾河、临江铺、庞家、将台等乡镇，在拆迁占任务十分繁 重的情况下，想尽千方百计，说尽千言万语，做了大量扎 实细致的群众工作，不但问题解决的彻底，而且速度很快 ，为公路建设创造了良好的施工环境，赢得了时间。                                                                             四是建设质量提高。今年以来，无论是项目公路，还是 在公路建设大会战中新修的通社路、养护的通村路，在质 量标准上都有大幅度提升，特别是新修通社公路在路面宽 度、线形平整度等技术指标上都有新的提高，公路养护的 质量和水平都有新的进步。临江铺乡的毛羽山至邓家山通 社路、庞家乡的许家至隆家山通社路，标准高、质量好 ，真正体现了高起点谋划、高标准建设。木耳、好梯、八 力等乡镇整修养护质量高，铺沙备沙到位，特别是竹院乡 积极探索公路养护新机制，采取“一事一议”的办法，每 户拿出20元钱作为公路养护费，分段包干养护，在公路养 护上创新机制、积累经验，有效提升了乡村道路的整修养 护水平。 五是筹资渠道灵活。在公路建设大会战中，我们坚持整 合财力，充分发挥社会建路的积极性，在积极向上争取资 金的同时，采取财政挤一点、“一事一议”集一点，发动 社会各界捐一点、施工单位垫一点、向有关单位和企业借 一点的办法筹集建设资金，为全县公路建设提供了可靠的 资金保障。县纪委、县委办、组织部、人大办、财政局、 扶贫办、安监局、经委、卫生局、人口委、编办、民政局 、移民局、检察院、水利局、水保局、党校等单位，积极 响应县委、政府的号召，认真落实帮建任务，给联系乡镇 帮扶物资、资金，解决乡镇建设资金不足的问题，有力的 支持了公路建设大会战。特别是韩院、贾河、庞家等乡镇 采取“一事一议”或“以资代劳”的方式，引导群众自愿 集资，筹集资金租赁机械、车辆修建通社路，还有个别村 社干部主动拿出自己的报酬支援公路建设，充分发挥了模 范带头作用，极大地调动了群众的积极性。截止目前，各 乡镇通过各种方式筹集资金，租用装载机、挖掘机、农用 车共210多台次，全面加快了建设进度，保证了工程质量。 六是技术服务到位。交通主管部门，在具体工程实施中 ，始终坚持“局站领导包片，技术人员包路，乡镇村干部 驻路”的工作机制和办法，进一步加强了技术服务工作。 每个公路建设重点工程都成立了项目办，现场指导，跟踪 服务，特别是对通社公路全面进行了放线，要求各乡镇按 照标准施工，为提高工程质量提供了可靠保证。 但是，我们要在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到 我县公路建设中还存在的一些不容忽视的问题，突出表现 在五个方面：一是建设进度不平衡。在项目公路上，存在 个别通村公路施工力量不足、进度缓慢的问题。在乡镇这 一块儿上，突出表现在新修通社路、整修养护通村路中 ，尽管各乡镇都已经启动了公路建设，但在进度参差不齐 ，有的乡镇新修、整修乡村公路和通社公路三四十公里 ，有的只有三五公里，有的乡镇开工建设通社通路达到了 5至8条以上，有的至今连1条都没有完成，甚至有的刚刚开 工。二是工程质量有差异。表现在新修通社公路上，有的 乡镇租赁机械打通路基，组织群众整修路面，质量效果较 好，个别乡镇为任务而完任务，没有认真的新修通社路 ，标准低，质量差。表现在项目公路上，个别施工单位素 质低，人员配置不合理，缺乏必要的施工设备，质量意识 淡薄，部分路段达不到规定标准，存在着质量不到位的问 题。三是拆迁占解决不彻底。个别乡镇没有把群众思想动 员工作做到位，没有充分调动起群众的积极性，没有真正 发挥好群众的主体作用。有的怕字当头，畏难情绪严重 ，有的办法少、思路窄，工作抓的不细不实，致使拆迁占 问题解决的不及时、不彻底，给公路建设形成了很大的阻 力。四是帮建任务落实不到位。帮助乡镇修建2条通社路 ，这是今年公路建设大会战交给县直单位的硬任务，但是 目前有少数县直单位协作配合不紧密，没有落实帮建任务 ，甚至还有个别单位对公路建设不闻不问，至今还没有深 入到所联系的乡镇。五是公路养护水平不高。个别乡镇对 公路养护工作重视程度不够，重建轻养问题比较突出，在 历年修建公路的整修养护上，敷衍了事，没有按要求铺沙 备沙、整修路面，疏通边沟，没有形成科学合理的公路养 护长效机制。 公路建设大会战取得的阶段性成效充分说明，只要我们 按照县委、县政府既定的思路狠抓落实，只要把为群众办 实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，