打赢脱贫攻坚战的强大思想武器 李军 党的十八大以来，习近平同志高度重视扶贫开发，提 出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，将我 国扶贫开发理论和实践提升到新高度，实现了马克思主义 反贫困理论的创新发展，拓展了中国特色扶贫开发道路。 这为打赢脱贫攻坚战提供了强大思想武器，日益彰显出巨 大的理论价值、实践价值和时代价值。 消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本 质要求 习近平同志指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地 区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到 明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那 也不是社会主义。”这一重要论述是对共同富裕和社会主 义本质思想的坚持与发展，是扶贫开发战略思想的逻辑起 点。 帮助困难群众是中国共产党人不忘初心的题中应有之 义。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他 们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及全体人民，是我 们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是 党和政府的重要职责。习近平同志指出，“对困难群众 ，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助 他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和 政府的温暖送到千家万户”。这体现了强烈的宗旨意识、 人民至上的价值追求和浓厚的爱民情怀，要求我们从贯彻 党的宗旨、巩固党执政的群众基础的高度来认识扶贫开发 工作。只有让包括困难群众在内的全体人民共享发展成果 ，人民群众才会真心拥护和支持我们，我们党才能经得起 任何风浪考验，社会和谐稳定才有牢固基础，国家才能长 治久安。 扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准 长期以来，我国实施以区域为对象的扶贫战略，大大 改善了贫困地区的发展条件，促进了大规模减贫；但随着 扶贫开发的深入推进，扶贫对象不够精准、返贫率较高、 政策效果持续性较差等问题凸显出来。2013年11月，习近 平同志首次提出精准扶贫的概念，强调将扶贫对象由过去 的区域转向贫困家庭和贫困人口。这是对既有扶贫模式的 重大突破。之后，习近平同志多次对精准扶贫作出重要论 述，强调扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精 准，提出“六个精准”的总体要求，深刻阐述了扶持谁、 谁来扶、怎么扶、如何退等重大问题，为转变扶贫开发理 念、创新扶贫工作思路、提升扶贫效率指明了方法和路径 。 扶持谁。习近平同志指出，要“确保把真正的贫困人 口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚 ，以便做到因户施策、因人施策”。只有把最贫困、最需 要扶持的人精准识别出来，才能提高有限扶贫资源的使用 效率；只有把贫困户的致贫原因精准识别出来，才能找准 贫根、靶向治疗。近年来，我国先后出台一系列关于贫困 人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统的政策 措施，有效提高识别精准度，对贫困人口分布、贫困状况 、致贫原因等情况有了更加深入全面的掌握，为实施精准 扶贫打下坚实基础。 谁来扶。习近平同志强调，要强化党政一把手负总责 的扶贫开发工作责任制，“加快形成中央统筹、省（自治 区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作 机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位 ”；并要求“层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状 ”，推动形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的氛围。 党的十八大以来，我国在脱贫攻坚实践中逐渐建构起一套 上下联动、环环相扣、齐抓共管、合力攻坚的责任体系 ，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面，有力保障了 中央脱贫攻坚决策部署落地生根。 怎么扶。习近平同志指出，要按照贫困地区和贫困人 口的具体情况，实施“五个一批”工程。他还强调，“要 坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策 ，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗 ，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。与传统扶贫模 式相比，精准扶贫强调从贫困户的需求出发，制定差异化 的帮扶措施，推动扶贫资源配置与帮扶对象需求无缝对接 ，体现了扶贫开发工作由传统的“供给导向型”向“需求 导向型”的转变，有利于提高扶贫效率。 如何退。习近平同志指出，“精准扶贫是为了精准脱 贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又 要防止急躁症”“要实行严格评估，按照摘帽标准验收 ”。2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关 于建立贫困退出机制的意见》，明确了贫困户、贫困村、 贫困县退出的标准、程序等。贫困退出机制的建立，完善 了扶贫开发工作环节，大大提升了脱贫质量。 以新发展理念统领扶贫开发工作 习近平同志强调，“十三五”时期，必