在全区网络学法和普法考试工作培训班上 的讲话 张德成副厅长 同志们： 今天，我们在这里召开全区网络学法和普法考试工作 培训会，这既是一次学习推进会，也是一次启动部署会 ，既是贯彻落实中央和自治区关于加强网络学法和普法考 试工作的一项重要举措，也是深入推进依法治区、建设法 治内蒙古的创新之举。去年9月，自治区依法治区领导小组 办公室、普法工作专项组办公室、审计厅、司法厅联合下 发了《关于在全区实行网络在线学法和普法考试工作的通 知》，对创新学法用法形式，利用网络开展无纸化普法考 试的学习内容、学考方式、适用对象和组织实施进行了具 体安排部署。一些地区、单位和部门做了充分的前期准备 工作。据统计，全区有18万余名同志积极报名，3100家单 位的11万余名同志交费并参加了网络在线学习，这项工作 已取得一定进展。刚才，中国民主法制出版社法律应用分 社沙崇凡社长对网络在线学法考试工作做了介绍，一会儿 大家还要接受系统的培训，大家一定要认真听讲，深入思 考，切实掌握好网络在线学法和考试系统的实践操作，做 到学有所用，学以致用。下面，我就开展好这项工作讲三 点意见。 一、统一思想，充分认识开展网络学法和普法考试工 作的重要性和必要性 （一）开展网络学法和普法考试工作是贯彻落实中央 和自治区关于加强网络学法用法精神的需要。党的十八大 和十八届三中、四中、五中全会提出“要全面推进依法治国 ，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”、“坚持 把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键 ，完善国家工作人员学法用法制度”、“继续抓好公职人员学 法考试工作，加强新媒体新技术在普法工作中的运用”。今 年3月，中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部 联合印发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见 》，指出“完善国家工作人员学法用法制度，要适应全面依 法治国要求，坚持学法用法相结合，提高国家工作人员法 治素养和依法办事能力。各级领导干部要做尊法学法守法 用法的模范，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法 办事。要加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估 ，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据 。要加强国家工作人员录用、招聘中法律知识的考察测试 ，增加公务员录用考试中法律知识的比重。定期组织开展 国家工作人员法律考试，健全完善国家工作人员任职法律 考试制度，推动以考促学、以考促用。对拟从事行政执法 人员组织专门的法律考试，经考试合格方可授予行政执法 资格。”新形势、新任务对我们贯彻落实学法用法工作提出 了新要求。今年以来，自治区普法工作专项组贯彻落实中 央精神，在年初制定的全区普法依法治理工作要点时，明 确要求各地区、各部门把领导干部和国家工作人员学法用 法纳入本地区、本部门工作总体布局，与业务工作同部署 、同检查、同落实。并且把这项工作列入了司法厅今年的 重要考核内容。当前，各地区、各部门要把这项工作作为 一项重要任务来推进，以“七五”普法启动为契机，不断深化 依法治区进程，加快法治内蒙古建设，着力抓好普法重点 对象尤其是领导干部和公职人员的法治宣传教育，运用新 媒体新技术积极开展学法普法工作，带动全民普法工作深 入开展。 （二）开展网络学法和普法考试是普法工作适应时代 发展的需要。当今，信息化是世界发展的大趋势，也是推 动经济社会变革的重要力量。近年来，经济社会有关领域 的信息化工作日新月异，取得了巨大发展，而法治宣传教 育工作的电子化、信息化却显得相对滞后。普法工作实施 以来，一些地区仍未完全摆脱“订购教材发牢骚，普法考试 团体操（抄）”的困境。随着互联网+和大数据时代的来临 ，网络媒体、微信、手机客户端等新媒体、新技术的发展 和兴起，网络阅读、手机阅读已成为一种时尚和常态。今 年是“七五”普法启动之年，法治宣传教育工作如何适应信息 化时代发展和变化的要求，已成为当前各级普法依法治理 部门迫切需要解决的问题。我们积极开展网络学法和普法 考试工作也是适应信息化时代发展的一次有效尝试。 （三）开展网络学法和普法考试工作是提高效率、节 约资源的需要。领导干部开展学法考试工作以来，我们面 临的一个现实问题是，在传统学法和考试模式下，开展公 务员、企事业单位工作人员法律知识考试，具有组织难度 大、投入成本高、运转周期长、效果监测难等弊端。特别 是对于我区，幅员辽阔，人口居住分散，学法对象覆盖面 广、人数众多。从编书、印书、发书、出题、印卷，到运 输、设置考场、监考、评卷等需要十几道工序。而各级普 法依法治理工作机构，一般都人手有限，日常工作又千头 万绪，组织大规模的普法考试往往耗时耗力，效果还不太 理想。为此，全国普法办专门组织研发了“无纸化学法用法 及考试系统”。与传统纸质学法和普法考试模式相比，这套 系统更加能够确保学法和普法考试的客观性、公正性、时 效性，尤其在规范管理、方便学习等方面具有不可替代的 优势，能够便捷有效地满足各类普法对象日常学法用法的 需要。使用网络学法用法和无纸化考试系统后，将大大减 少各级普法依法治理工作部门组织学法考试的人、财、物 投入，各级普法机构只需安排一名工作人员在系统后台上 “鼠标轻松一点，日常学法和普法考试成绩尽来”，有效缓解 普法机构“人力不足”的问题。同时减轻了学法单位购买普法 资料、组织学法考试