深入贯彻新理念新思想新战略 确保如期全面建成小康社会 ——在第十七届中国发展高层论坛上的讲话 （二〇一六年三月二十日） 张高丽 尊敬的各位来宾，女士们，先生们，朋友们： 　　大地回春，万象更新。中国“两会”刚刚闭幕，会议 通过的“十三五”规划纲要，描绘了今后五年中国发展的 蓝图。今天，中外企业家、专家学者、政府官员和国际组 织代表相聚一堂，以“新五年规划时期的中国”为主题进 行研讨，具有重要意义。李克强总理将会见外方主要代表 。在此，我代表中国政府，对本次论坛的召开表示热烈祝 贺！对各位嘉宾表示诚挚欢迎！ 　　过去五年是中国发展很不平凡的五年。我们妥善应对 国际金融危机带来的持续影响等重大风险挑战，圆满完成 “十二五”规划主要目标任务，取得了举世瞩目的发展成 就。特别是中共十八大以来，面对错综复杂的国际形势和 艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为总书 记的中共中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略 ，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局 ，坚持稳中求进工作总基调，主动适应和引领经济发展新 常态，不断深化改革开放，实施一系列既利当前、又惠长 远的重大举措，开创了中国特色社会主义事业新局面。 “十二五”时期，中国国内生产总值年均增长7.8%，达到 67.67万亿元，人均国内生产总值由5500美元提高到7924美 元；消费对经济增长的贡献率达到66.4%，服务业增加值比 重提高到50.5%，常住人口城镇化率上升到56.1%，一批重 大科技成果达到世界先进水平；城镇新增就业超过6400万 人，农村贫困人口减少1亿多，居民收入增长快于经济增长 ；单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放减少 12%以上。五年来，中国经济实力、科技实力、国防实力、 国际影响力又上了一个大台阶。 　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，中 国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。“十三五 ”规划纲要提出了中国经济社会发展的宏伟目标、主要任 务和重大举措，体现了全国各族人民的共同意愿。我们要 在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到 2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年 翻一番，国内生产总值年均增长6.5%以上，发展的质量和 效益明显提高；常住人口城镇化率达到60%，城镇新增就业 人数5000万以上，现行标准下5575万农村贫困人口实现脱 贫；碳排放总量得到有效控制，单位国内生产总值二氧化 碳排放和能耗分别下降18%、15%，主要污染物排放总量大 幅减少；人民生活水平和质量普遍提高。现在仍然是机遇 和挑战并存，中国经济有基础、有优势、有条件，有巨大 的潜力、韧性和回旋余地，我们有坚定的信心确保如期全 面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定 更加坚实的基础。 　　新理念引领新发展。以习近平同志为总书记的中共中 央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 这是“十三五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、 发展着力点的集中体现，必须贯穿经济社会发展的各个领 域各个方面各个环节。 　　——我们要坚持创新发展，着力提高发展质量和效益 。把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱 动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大 力推动大众创业、万众创新，发展新经济，培育新动能 ，建设创新型国家。 　　——我们要坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。 深入实施区域发展总体战略，继续推动西部大开发、东北 地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发 展，重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江 经济带发展“三大战略”，形成沿海沿江沿线经济带为主 的纵向横向经济轴带和增长极。积极推进新型城镇化和农 业现代化，促进城乡协调发展，不断增强经济社会发展的 整体性。 　　——我们要坚持绿色发展，着力改善生态环境。绿水 青山就是金山银山。坚持节约资源和保护环境的基本国策 ，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展的道路。在发展中 保护、在保护中发展，努力解决人民群众最关切的环境问 题，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设天蓝、地绿 、水清的美丽中国。 　　——我们要坚持开放发展，着力实现合作共赢。以共 建“一带一路”为统领，在新的起点上全面推进双向开放 ，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度 融合，构建全方位开放新格局。深入推进国际产能和装备 制造合作，深度参与全球分工，积极承担国际责任和义务 ，同心打造人类命运共同体。 　　——我们要坚持共享发展，着力增进人民福祉。践行 以人民为中心的发展思想，按照人人参与、人人尽力、人 人享有的要求，更加注重机会公平，切实保障基本民生 ，完善社会安全网，确保到2020年实现全体人民共同迈入 全面小康社会。 　　女士们、先生们、朋友们！ 　　国际金融危机爆发以来，人们越来越认识到，世界经 济走出危机阴影，根本上要靠结构性改革。当前中国经济 发展中总量问题与结构性问题并存，推动经济走向良性循 环，必须在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构 性改革，提高全要素生产率，增加有效供给，使供给体系 更好适应需求结构变化。要坚持问题导向，以推进供给侧 结构性改革为主线，做好“十三五”时期经济社会发展工 作。为此，我们将着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降 成本、补短板五大任务。 　　一是去产能，提升供给体系质量和效率。近期重点抓 好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主 体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保 、质量、安全等手段，推动产能过剩行业压缩总量、调整 结构、转型升级。与此同时，要严格控制增量，力争通过 几年努力，使钢铁、煤炭等行业供需状况明显改观，发展 质量、效益和水平显著提升。 　　二是去库存，努力打通房地产供需通道。现在房地产 市场的突出问题是，一方面是商品房高库存