张吉福在支持民营企业发展大会上的讲话 同志们: 在我市转型发展全面攻坚的关键时刻,今天,我们召开全 市支持民营企业发展大会,主要任务是,全面贯彻习近平总书 记在民营企业座谈会上的重要讲话精神及省委骆惠宁书记 在全省支持民营企业发展大会上的讲话精神,动员全市上下 进一步扛起责任、担当作为,以更鲜明的导向、更坚定的决 心、更有力的举措,推动我市民营企业发展壮大。 为开好这次大会,11月27日市委中心组就贯彻习近平总 书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省委骆书记在 全省支持民营企业发展大会上的讲话精神进行了专题学习 研究,11月21日召开了全市支持民营企业发展座谈会,听取民 营企业家代表的意见和建议;今天,我们出台了《鼓励和支持 民营企业发展的“二十条”政策措施》,下发了《市领导联系民 营企业的通知》,用实打实的举措为推动民营经济大发展提 供坚实保障。 下面,我主要讲三点意见: 一、深刻把握习近平总书记重要讲话精神实质,全面贯 彻全省大会精神,自觉扛起支持民营经济发展的时代重任 11月1日,习近平总书记主持召开的民营企业座谈会,是 在全面建成小康社会决胜阶段、改革开放40周年的重要节 点,党中央围绕促进民营经济发展召开的一次高规格会议,在 中国民营经济发展史上具有里程碑意义。习近平总书记紧 扣民营经济发展问题,从理论和实践相结合的角度进行系统 阐述和理论总结,提出一系列新论断、新思想、新举措,是新 时代民营经济发展的“定海神针”。 习近平总书记的讲话充分肯定民营经济的地位、贡献 和作用,作出民营经济是我们党长期执政的重要力量的政治 论断,充分彰显了我们党对民营经济的高度认可。讲话系统 回顾我们党关于基本经济制度的历史沿革和理论演变,作出 我国基本经济制度写入宪法、党章不会变、不能变的庄严 承诺,这从维护根本大法角度为民营经济发展提供了根本保 障。讲话重申“两个毫不动摇”方针,作出民营经济是我国经济 制度内在要素的创新论断,丰富发展了我国基本经济制度的 内涵。讲话高度关注民营企业家健康成长,作出民营企业和 民营企业家是自己人的生动概括,以深厚的中华传统文化底 蕴,对非公有制经济领域工作的方法论进行了新的理论升华 。 11月26日,省委高规格召开全省支持民营企业发展大会 ,省委骆书记作了重要讲话,发出齐心协力支持民营经济发展 的号召。会议出台了《关于支持民营经济发展的若干意见 》,对我省民营经济发展进行了全面部署。 骆书记强调,山西省委和省政府将以更大的决心、更优 的政策、更好的环境,支持发展壮大民营经济,努力在“两转 ”基础上全面拓展新局面。骆书记要求,要夯实政策落实的责 任,讲究政策执行的方式,强化政策实施的担当,推动各项政策 落地落细落实。要以一流的法治环境、政务环境、市场环 境和社会环境孕育一流的民营企业。要进一步解决当前民 营企业家队伍建设中存在的突出问题,引导和帮助企业家实 现自我变革与健康成长。要以高度的政治自觉、思想自觉 和行动自觉,努力在加强和改进对民营经济的领导上有新作 为。 全市各级各部门必须把学习贯彻习近平总书记重要讲 话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在学懂弄 通做实上下功夫,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,按 照习近平总书记的讲话要求,抓好减轻企业税费负担、解决 民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政 策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和 财产安全6个方面政策举措落实;按照骆书记的讲话要求,在 思想认识上再深化、在政策支持上再给力、在优化环境上 再突破、在晋商精神上再发展、在组织领导上再加强,进一 步推动民营经济高质量发展。 改革开放40年来,大同的民营经济由上世纪80年代初的 “微不足道”,到本世纪初与国资相提并论,再到2017年左右开 始占据全市经济的“半壁江山”,全市民营经济取得了令人瞩目 的成就特别是近两年来,按照省委“一个指引、两手硬”重大思 路和要求,把发展壮大民营经济作为推动转型发展的重大战 略任务来抓,出台支持民营企业发展、推动民营经济壮大的 一系列政策意见,推出干部入企服务、打造“六最”营商环境等 有力举措,从法治保障、政策扶持、环境营造等方面搭建起 引导支持民营经济发展的“四梁八柱”,初步构建起亲清新型政 商关系。大同民营企业家有活力、有情怀、有责任担当,是 他们绘就了大同民营经济发展的新篇章。民营经济在大同 发展中的作用,可以概括为三个方面:是全市经济发展的一支 “主力军”。全市民营企业数达到61055个;规上民营工业企业 809家,占全市规上工业企业的79%,已经成为规上工业的重要 支柱。是全市科技创新的一个“主动力”。全市民营科技企业 达到25家,占全市高新技术企业的76%;民营高新技术企业总 产值占全市高新技术企业总产值60%。是全市吸纳就业的一 条“主渠道”。民营企业安置职工人数占城镇就业人数比例超 过80%。可以说,在过去,民营经济在大同又好又快发展中功 不可没;在当下,民营经济作为重要经济主体的地位不容置疑 ;从长远来讲,民营经济在实现高质量发展中的支撑作用不可 替代。 同时,我们也要清醒地认识到,与全国、全省先进地区相 比,我市民营经济发展还存在不小差距,主要表现在三个方面 :总量不大。2017年,我市民营经济的总量478亿,GDP占比低 于全省平均水平6.1个百分点,比全国平均水平至少低13个百 分点;税收占比低于全省平均水平20.5个百分点,比全国平均 水平至少低12个百分点。结构不优。我市民营经济在新产 业新业态新模式上投入少、占比低,85%以上集中在资源、房 地产等领域,传统产业比重大,高附加值产品少,抗风险能力弱 ,环保压力大,效益不稳定。活力不足。我市民营企业普遍起 步比较低,多数是家族式管理,制度不健全,缺乏核心技术和创 新能力。 虽然,民营企业发展遇到了一些新挑战,但是,我们一定要 用辩证眼光看待宏观环境面临的压力,用发展眼光看待企业 创新存在的难题,用成长眼光看待企业发展存在的短板,从全 市“两转”基础上全面拓展新局面的积极变化中坚定信心和决 心。要坚信,民营经济强、大同经济才能强,民营经济转、大 同经济才能转,民营经济活、大同经济才能活;要认识到,给企 业“减负”就是为经济“蓄能”,帮企业“克难”就是给发展“除障 ”。我们要紧紧抓住新的历史窗口期和战略机遇期,把发展民 营经济作为解放思想的实际体现、作为深化改革开放的有 力举措、作为补齐短板的主攻方向、作为经济转型发展的 关键支撑,把支持民营经济与转型发展、改革开放、党的建 设一体谋划、一同推进。我们相信,通过政企携手、多方努 力,一定能够把“市场的冰山”化为“市场的海洋”、“融资的高 山”化为“融资的高地”、“转型的火山”化为“转型的动能”,大同 的民营经济一定能够迎来更加光明的发展前景。 二、全力推动各项政策措施落地,优化民营经济发展环 境,努力形成支持民营企业发展的强大合力 习近平总书记指出,“加强政策协调性,细化、量化政策措 施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民 营企业从政策中增强获得感”。省委骆书记强调,“要依据实践 发展,不断加大政策创新力度,使有力有效的政策支持,伴随民 营经济发展全过程”。我们要坚定不移地贯彻落实中央、省 委的决策部署和政策措施,做好定政策、优环境、抓落地工 作,努力形成支持民营企业发展的强大合力。 首先,定政策。按照中央、省委有关精神,结合大同实际 ,我市出台了《鼓励和支持民营企业发展的“二十条”政策措施 》,重点是围绕减负、融资、转型等方面强化举措,着力破解 制约民营企业发展的突出困难和问题。围绕减轻民营企业 负担,给予民营企业在减费降税、降低生产要素配置和制度 性交易成本等方面更大的政策支持。对困难企业税款实行 延期缴纳,对稳定就业企业实施社保降低缴费比例及部分返 还,让民营企业把更多的资金投入扩大再生产。围绕帮助民 营企业融资,完善担保体系,建立大同市中小微企业融资担保 贷款、创业担保贷款风险代偿补偿核销机制。支持民营企 业直接融资,加大对企业上市的支持奖励力度。建立民营企 业纾困制度,帮助产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关 键重点民营企业纾困。围绕推动民营企业转型,把民营经济 纳入全市转型发展的总体布局,把民营经济作为转型发展的 强大动力。在发展路径上,制定中长期产业技术路线图,谋划 民营经济重大项目计划,明确民营经济发展方向。在发展模 式上,高起点建设一批产业集聚区和特色产业基地,以园区承 载,集群带动,实现民营经济的产业化、规模化、特色化发展 。在发展重点上,大力培植产业龙头,在产