在全市汛期防灾减灾工作电视电话 会议上的讲话 张集智   同志们： 省委、省政府高度重视汛期防灾减灾工作，入汛以来 ，谌贻琴省长、李再勇常务副省长等省领导多次就做好汛 期防灾减灾工作作出重要批示指示。5月29日下午，全市市 政府召开了市防汛减灾工作领导小组抗旱指挥部专题会议 ；今天，又以电视电话会议方式开到县（区）、乡（镇、 街道）和村，对当前汛期防灾减灾工作进行再安排、再部 署、再落实。刚才，市气象局、教育局负责同志分别作了 发言，副市长李玉平、蒋从跃分别就防汛和地灾防治工作 作了安排部署，讲得都很好。各级各有关部门务必立即行 动起来，把各项措施落实到位，千方百计确保汛期人民群 众生命财产安全。下面，我再讲三个方面的意见。 第一，防灾减灾工作要再认识 毕节特殊的自然地理条件，历来水患、地质灾害频发 ，严重威胁人民群众生命财产安全，教训十分深刻。如 2004年12月23日，纳雍县骔岭镇发生山体滑坡，造成44人 死亡；2013年4月27日，七星关区阿市乡发生山体滑坡造成 8人死亡；2016年7月1日，大方县理化乡山体滑坡造成23人 死亡；2017年8月28日，纳雍县张家湾镇山体滑坡造成26人 死亡，9人失联。今年以来，我市总体温度气温偏高，日照 偏多，降水时空分布不均，强对流天气过程多，冰雹、暴 雨、大风等灾害性天气频发，极端气候难以预测，汛期防 灾减灾工作形势非常严峻。一是山塘水库度汛安全隐患较 大。全市在建水源工程22个、中小河流治理项目2个，跨汛 期施工安全度汛风险大。尤其是七星关区龙官桥水库库区 目前还有26户115人未搬迁，汛期安全问题十分突出。二是 城镇内涝严重。城区防洪标准低，局部地方泄洪能力不足 ，城区地下商场、交通公路下拉槽等低洼地带排水不畅 ，汛期积水严重，极易形成内涝。2 0 1 6年织金县 “6·28”水灾时，由于县城下游排洪不畅，形成阻水导致 城区进积水，2000余人被围困，造成较大损失。三是学校 防洪安全压力大。据教育部门检查，目前全市144所学校存 在汛期安全隐患，其中18所存在地质灾害隐患的学校还未 完成搬迁或治理。四是山洪地质灾害点多面广。全省有 10600个地质灾害点，我市有各类地质灾害隐患1201处，其 中威胁100人以上的357处、50至100人的277处、50人以下 的567处，山洪、滑坡、泥石流等灾害极易对人民群众生命 财产安全构成威胁。五是思想麻痹松懈。个别乡镇（镇、 街道）、个别水库存在值守责任人工作不到位、通讯不畅 等问题，一旦发生灾情，后果不堪设想！5月30日、31日 ，市防汛抗旱指挥部办公室通过对值班电话抽查，有8个乡 镇值班电话、5个水库巡坝值守责任人手机通讯不正常。如 ：，5月30日，七星关区放珠镇、大新桥街道值班电话无人 接听；大方县顺德街道电话停机；黔西县铁石乡值班电话 关机，烂田冲水库巡坝值守责任人邬洪阳手机无人接听 ；金沙县大田乡值班电话无人接听，继红水库巡坝值守责 任人吴在奎手机关机。5月31日，织金县桂果镇值班电话无 人接听，茶店乡值班电话呼叫转移，吹聋水库巡坝值守责 任人尚光忠手机无人接听；威宁自治县邓家营水库巡坝值 守责任人罗坤举手机无人接听，李子沟水库巡坝值守责任 人禄相成手机无人接听；赫章县可乐乡值班电话无人接听 。这是典型的作风问题，市防汛办要按程序将问题移交纪 委市监委调查处理。 同志们，水灾无情，地灾无情，人命关天，责任重大 。加强汛期防灾减灾工作怎么重视都不为过。我们一定要 牢固树立防范永远胜于救灾的意识，未雨绸缪、积极防范 ，做到思想上不放“空闲”，责任上不挂“空档”，措施 上不放“空炮”，确保绝不发生重特大灾害事故，最大限 度减少因灾造成的人员财产损失。 防灾减灾工作措施要再强化 坚持问题导向，紧盯防汛减灾重要节点，采取有力措 施，确保汛期防灾减灾工作取得实效。 一是排查巡查要到位。从汛前检查情况看，目前全市 有44处防洪安全隐患未完成整改，其中夹岩水利枢纽工程 有3户9人未搬迁、龙官桥水库库区有26户115人未搬迁，度 汛风险较大。各级各有关部门要坚持“谁检查、谁负责 ，谁整改、谁负责”的原则，以村为单位，迅速组织力量 对隐患点进行“拉网式”排查，做到横到边、纵到底，无 死角、零遗漏。市水务、国土、住建、安监、教育、公路 、交通等重点部门要扎实开展全面排查，做到排查彻底、 整改彻底，不能整改的要加强监测，及时避让，确保安全 度汛，坚决防止因工作不力造成灾害发生。 二是值班值守要到位。各级各有关部门要立即进入临 战状态，严格执行汛期24小时防汛值班制度和领导值班制 度，值班人员要坚持在岗在位，切实履行职责，随时保持 通信畅通，确保一旦出现极端天气，能随时找到值班领导 和人员。遇到重大强降雨天气时，对发生强降雨或山洪地 质灾害风险较高的地方，市级要调度到乡镇，县级调度到 村，乡镇调度到组到户到人，确保一旦发生灾害险情，第 一时间组织撤离、第一时间开展抢险救灾，最大限度减少 人员伤亡和财产损失。 三是训练演练要到位。各县（区）区要围绕防大洪、 抗大汛、抢大险，扎实做好抗洪抢险、地灾防治演练工作 ，着力解决好应急响