在市委经济工作会议上的讲话 张硕辅 同志们： 刚才，林武书记作了重要讲话，总结了去年以及“十 一五”以来我市经济工作的成绩和经验，深刻分析了当前 我市发展面临的宏观形势，全面部署了今年的经济工作 ，并对强化工作保障提出了明确要求。林书记的讲话主题 鲜明，内容丰富，鼓舞人心，指导性和操作性都很强，大 家一定要深刻领会，认真落实。下面，我就贯彻落实林书 记的重要讲话讲三点意见。 一、认真贯彻落实好有关会议精神 去年，中央和省委相继召开了经济工作会议，市委召 开了三届七次全会，新年伊始，又召开全市经济工作会议 ，对今年的经济工作进行全面的谋划和部署。全市各级各 部门要深入领会有关会议精神，结合自身工作实际，创造 性地开展工作，认真抓好贯彻落实。 1、要更加敏锐地捕捉政策契机。落实政策是政治任务 ，而用好用足政策就会获得实在的、可持续的支持和资源 。这次中央和省委经济工作会议，相比往年政策出台数量 更多，调整幅度更大。影响比较大的有：财政政策进行了 微调，重点加大对“三农”、欠发达地区、结构调整、民 生和社会事业的支持力度；货币政策由“适度宽松”调整 为“稳健”，把信贷资金更多的投向实体经济特别是“三 农”和中小企业；把保持物价总水平基本稳定作为重点调 控目标；今年节能减排增加氨氮、氮氧化物两项约束性指 标；省里加快推进长株潭试验区第二阶段改革建设；加大 城乡统筹发展力度，等等。这些政策，对我市这样的欠发 达地区，总的来说比较有利，关键在于认真研究，捕捉政 策契机。比如针对中央财政政策的调整，我们必须提早策 划好“三农”、民生和社会事业等方面的项目，加强与上 级部门的衔接、沟通，争取最大限度的支持，争取更多项 目进入国家“笼子”；针对货币政策的调整，我们必须紧 密跟踪国家产业政策的调整和投资重点的变动，多策划包 装优化结构、转变方式等方面的项目，以利我们的项目多 进银行的“笼子”，防止投资增速下滑；对于节能减排、 控制物价上涨等关系到社会民生的刚性指标，我们必须毫 不含糊、更加坚决地执行和落实到位。总之，我们要用好 用活用足各项政策，确保经济平稳较快发展。 2、要更加主动地把握发展机遇。机遇对一个地方的发 展至关重要。“十一五”期间，我市的经济发展之所以比 较好，特别是交通等基础建设能够突飞猛进，关键在于我 市把握了机遇。国家新增4万亿元投资保增长，我市414个 项目进入国家“笼子”，争取中央、省投资67亿元，6条高 速公路相继开工，这对全市化危为机、稳定增长起到了非 常重要的作用。刚才，林书记在讲话中总结了四个方面的 机遇：国际国内经济发展趋势的机遇、国家宏观政策调整 的机遇、区域经济发展的机遇、沿海产业转移的机遇，这 为我们在新的一年里积极抢抓机遇指明了方向，现在的关 键是如何去“抢”、如何去“抓”。机遇只青睐于有准备 的人，要想在复杂的形势和激烈的竞争中抢到机遇，就必 须超前谋划、积极主动、赢得先机。各级各部门一定要有 前瞻意识和战略思维，把思想统一到市委对当前形势的科 学判断和工作部署上来，努力捕捉机遇，善于把握机遇 ，积极用好机遇。 3、要更加务实地落实工作目标。今年各项发展目标和 任务，是市委集中各方面的力量科学测算、认真分析确定 下来的。总体有三个特点：一是目标更高，如确定生产总 值增长12%，力争13%，比全国、全省分别高出2个和4个百 分点，既考虑了我市“赶超进位”的客观需要，也考虑了 资金、土地、资源等有效支撑的可能；二是要求更严，既 考虑了发展的速度和质量，也考虑了发展的包容性和共享 性；三是措施更硬，在保增长、调结构、抓项目、打基础 、惠民生、破瓶颈等方面都出台了一些硬措施，既考虑了 上级的要求，也结合了我市的实际。目标非常明确，思路 非常清晰，措施非常具体。会后，大家一定要认真组织学 习与研究，深入领会精神实质，紧密结合工作实际，加快 任务分解，完善工作计划，细化责任措施，拿出跳起来摘 桃子的勇气和敢为人先的作风，全面抓好落实，务求取得 实效。 二、全力以赴做好今年经济工作 今年是实施“十二五”规划的第一年，站在两个五年 规划的历史交汇点，我们要清醒地看到，发展不够、发展 不足、发展不充分仍然是我市最大的实际，当前和今后一 个时期，我市最大、最紧迫、最现实的任务，仍然是加快 发展。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心，遵循既定的 发展思路，朝着既定的发展目标，不动摇、不折腾、不懈 怠，努力保持全市经济社会平稳较快发展。 1、扩大有效需求，确保发展速度。加快发展是解决一 切问题的总钥匙。而要保持平稳较快增长，关键在于持续 扩大有效需求。要着力保持投资的强力拉动。发展实践证 明，对于欠发达地区，投资拉动最有力量，也最有效果。 项目是投资的载体，要想扩大投资，就必须抓好项目。要 重点对接央企、世界500强、优质上市公司等战略投资者引 项目；要适应国家产业政策、货币政策、信贷政策的新变 化争项目；要鼓励企业兼并重组、靠大靠强增加投资新生 项目。年内要确保交通项目完成投资120亿元，力争140亿 元；工业项目完成投资180亿元，力争200亿元；农林水项 目完成投资10亿元；社会事业项目完成投资11亿元；城市 基础设施项目完成投资28亿元，房地产开发项目完成投资 41亿元。全市要确保完成固定资产投资480亿元，力争 520亿元。要努力促进消费合理增长。今年国家把扩大消费 需求摆到了“三驾马车”的第一位置，出台了一系列促进 消费的政策和措施，我们要以此为契机，加快汽贸城、物 流园、专业市场建设，全面提升消费能力，改善消费环境 ，培育消费热点，提升消费层次，不断完善农村消费市场 ，挖掘农村消费潜力，确保全社会消费品零售总额增长 19%以上。要继续扩大进出口规模。加快海关和铁路口岸建 设，搭建服务平台，加大对进出口企业的扶持力度，确保 进出口总额增长10%以上，加工贸易增长15%以上。 2、抓好基础建设，夯实发展平台。一个区域的基础条 件既决定当前的发展速度，也直接影响发展后劲。要继续 打好交通建设攻坚战。努力确保2条铁路、6条高速公路和 7条干线公路等建设任务圆满或超额完成年度任务，继续做 好娄底机场等项目的争取和前期工作，为“十二五”实现 全市交通状况根本改观和建成区域性交通枢纽打下坚实基 础。要切实加快城镇提质扩容步伐。中心城区要大力推进 “三个创建”，加快甘桂路网、娄星南路等重点项目建设 ；县市城区要按照“因地制宜、突出重点、梯次推进、建 管并重”的方针加快建设步伐；高标准完成5个镇和70个村 （居委会）规划修编，确保全市城镇化率提高2%。要进一 步加强农村基础设施建设。今年中央突出强调以水利为重 点的农村基础设施建设，我们要以此为契机，突出抓好水 毁工程修复、中小病险水库除险加固、大中型灌区续建配 套、山塘清淤、农村饮水安全、中小河流治理、水土保持 、抗旱水源、小型农田水利设施等重点工程建设，加大基 本农田建设和中低产田改造力度，集中力量办几件农民群 众看得见、摸得着的大事、实事、好事。要下大力气加强 园区建设。重点加快园区基础设施和标准厂房建设，促进 产业向园区聚集。理顺管理体制，强化园区综合管理职能 和管理职权，赋予园区更多自主权，鼓励和支持园区走 “特色化”、“差异化”、“专业化”路子。高起点规划 、高标准建设、高质量管理万宝新区、东部新区和娄星北 部经济园区，更加注重发展新兴产业和绿色环保产业，更 加注重引进大型企业和高端产品。 3、调优产业结构，壮大发展支撑。总的目标是，加快 构建新型工业、现代农业和现代服务业互相融合、协调发 展的现代产业体系，强化产业对经济发展的支撑。要进一