在全市河长制湖长制 现场推进会议上的讲话 张永霞 （2018年5月16日） 这次会议的主要任务是，传达贯彻全省河长制湖长制 现场推进会议精神，安排部署我市河长制湖长制工作。今 天上午，我们实地察看了海阳和莱阳的部分河道水库现场 ，感受到了两地干部群众艰苦创业、勠力攻坚的良好精神 风貌，其他县市区要见贤思齐，做到经济社会发展和生态 文明建设两手抓、两手硬。刚才，代令同志传达了省会议 精神，市水利局通报了全市建立河长制湖长制工作情况 ，市环保局、海阳市、莱阳市、龙口市、招远市作了交流 发言。希望各级各有关部门认真领会上级精神，学习借鉴 相关经验，扎扎实实抓好工作落实。下面，我讲三点意见 。  一、统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和历 史使命感落实好河长制湖长制 在整个自然系统中，水居于核心地位，是决定性因素 。江河湖泊是水资源的重要载体，其经济功能、资源功能 和生态功能十分突出。全面落实河长制湖长制，事关群众 生产生活，事关环境永续发展。各级各有关部门一定要提 高政治站位，深刻认识实行河长制湖长制的重大意义，全 力抓好河长制湖长制各项工作落实。 一要深刻认识实行河长制湖长制是中央和省、市部署 的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体 布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记多次就生态文明 建设、加强河湖管理保护作出重要指示，提出了“绿水青山 就是金山银山”“山水林田湖是一个生命共同体”等新思想新 论断。在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，习近平总 书记在讲话中生动讲述了小时候“河里游泳，溪里捉鱼，池 塘洗菜，井边淘米”的美好回忆，要求山东加快实施“六个推 动”，打造乡村振兴的“齐鲁样板”。习近平总书记的重要论 述和要求，充分体现了对生态文明建设的高度重视和以人 民为中心的发展思想，为我们开展工作提供了根本遵循。 2016年以来，中央深改组审议通过了《关于全面推行河长 制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，构建 起了新时代治水兴水管水的“大框架”。近期，省委、省政府 接连召开了省总河长会议和省河长制湖长制现场推进会议 ，刘家义书记和龚正省长分别对全面实行河长制湖长制提 出了明确要求。4月25日，我市召开市级总河长2018年第一 次会议，审议并通过了2018年河长制工作要点和第1号总河 长令，张术平书记对全面抓好河长制湖长制各项重点任务 进行了安排部署。我们要统一思想，提高认识，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，主 动对标对表，积极实施河长制湖长制，确保中央大政方针 和省、市决策部署落地见效。 二要深刻认识实行河长制湖长制是践行绿色发展理念 、推动高质量发展的必然选择。水是生产之要、生态之基 。习近平总书记多次强调，“保护生态环境就是保护生产力 ，改善生态环境就是发展生产力”。当前，我们正在深入贯 彻新发展理念，按照习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰 涅槃”重要指示要求和省委省政府决策部署，大力实施新旧 动能转换重大工程，努力在全省新旧动能转换中走在前列 。同时，按照习近平总书记重要指示，积极做好乡村振兴 、经略海洋“两篇大文章”。这些重大发展布局，都需要“水 ”的支撑保障，对烟台来说，尤为迫切。我市拥有大、中、 小型水库1145座，塘坝9300多座，湿地总面积18万公顷 ，流域面积100平方公里以上的河流46条，其中300平方公 里以上的6条，境内河流众多、水利设施较好。但是我们却 长期受到水资源短缺困扰，人均水资源不到全国平均水平 的1/5。只有经济生态两手硬，青山金山才能长相依。我们 必须认真践行绿色发展理念，以河长制湖长制为抓手，提 高水资源保障能力，筑牢实体经济根基，为高质量发展提 供坚实支撑。 三要深刻认识实行河长制湖长制是解决水环境突出问 题、增进人民群众福祉的重要措施。习近平总书记指出 ，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。我市改 善水生态环境的任务仍然很重，面临着城乡水资源粗放利 用、水生态环境粗放管理等问题，已经影响到经济持续健 康发展和群众生产生活。市委、市政府立足当前，着眼长 远，科学规划，以中央环保督察为契机，动员全市上下打 响了水资源保障战、水生态保卫战，启动了全域治水三年 攻坚行动，集中整治了一批环境污染突出问题，重要河流 水质得到改善。但也要清醒地看到，我市河道断流、地下 水超采、海水入侵等问题依然突出，生态环境特别是水生 态环境还比较脆弱，亟待进一步改善。各级各有关部门必 须增强责任感、紧迫感和使命感，把河长制湖长制作为一 项增进民生福祉、造福子孙后代的基础工程来抓，深入推 进全域治水三年攻坚行动，解决民生痛点，补齐环境短板 ，让广大群众有更多的生态获得感和幸福感。 二、扭住关键、聚焦发力，从严从细抓好河长制湖长 制重点任务落实 自河长制实行以来，全市河道综合整治成效显著，去 年河长制工作考核排名全省第一，今年一季度顺利通过国 家河长制工作中期评估和水利部第一次河长制湖长制督导 检查。成绩值得肯定，但我们决不能沾沾自喜。各级各有 关部门要坚持目标导向和问题导向，紧盯薄弱环节，采取 精准措施，迅速加以解决。 一要聚焦水岸治理不协同问题，着力加强河道及沿岸 综合治理。河流之“病”，表现在水里，根子在岸上。目前 ，我市有的河流同一流域内上下游、左右岸各自为战；污 染防治措施不同步，有的监测断面长期不达标；防治标准 不一致，存在重城区轻农村、重工业轻农业的现象。各级 各有关部门要聚焦突出问题和薄弱环节，打通岸上岸下 ，贯穿上游下游，统筹城市农村，协调工业农业，综合施 策，精准发力，全力构建全域治水新格局。要加大岸上污 染源排查整治力度，有效解决河道沿岸工业生产和各类养 殖厂环境污染问题。要下功夫抓好农业面源污染防治，加 大投入，引进先进技术和设备，确保群众饮水安全。要继 续加大黑臭水体整治力度，以解决城市建成区污水直排、 垃圾沿河堆放等问题为重点，强化控源截污、内源治理、 生态修复等措施，在确保2020年全市城市建成区黑臭水体 控制在10%以内的基础上，做到标准再提高、时间再提前。 要以污水处理厂、污水管网、污泥处置设施建设为重点 ，加快完善截污治污工程，进一步提升水污染防治能力。 二要聚焦河湖管理不统筹问题，全面落实好湖长制。 湖泊、水库、重点塘坝、湿地管护涉及水利、环保、林业 等多个部门，监管职责交叉、管护主体分散，导致条块分 割、推诿扯皮等问题时有发生，这也是全国共性问题。党 中央提出全面实施湖长制，是立足全国改革发展大局作出 的一项重大制度安排。各级各有关部门要认真总结河长制 经验，树牢“一盘棋”思想，做到组织体系到位、制度体系到 位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位，把我市域 内所有水库、重点塘坝和湿地纳入湖长制管理。市河长办 要牵头抓好水库、重点塘坝和湿地名录逐级制定工作，确 保5月底前建立市级湖长体系。各县市区要抓紧编制出台县 级湖长制