赵豪志同志在全市外经外贸工作座谈会上 的讲话 同志们： 对这次外经外贸座谈会，市委、市政府高度重视。刚才 ，3个县区的主要负责同志作了发言，讲得很好。一会儿 ，长友书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习，抓好 落实。这里，我讲四个方面的意见。 一、正确认识，客观分析我市外经外贸工作的问题和 不足 外经贸工作在全市经济社会发展大局中具有重要地位 ，对扩大投资、拉动增长、推动转型升级具有重要作用。 近年来，我市外经贸实现了跨越式发展，外贸进出口突破 百亿美元大关，在全国外贸百强城市中列60位；共有外资 企业164家，累计利用外资25.3亿美元；“走出去”步伐不断 加快，主要指标居全省前列，外经贸对经济社会发展的贡 献度明显提高。 但是我们也要清醒地看到，经过近十几年的快速发展 ，外经贸已经积累到可观的总量，达到了一定层次，越往 前发展难度就会越大。从今年1-7月份外经外贸完成情况看 ，呈现出“双下降”的不利态势。全市共完成外贸进出口73亿 美元，同比下降2.7%，其中出口30.2亿美元，下降17.9%，进 口42.8亿美元，增长11.9%；实际到账外资1.14亿美元，下降 14.7%，仅完成全年目标任务的49%，这种情况前所未有。客 观分析我市外贸、外资下降的原因，除受国内外经济大环 境影响外，还有几个特殊的困难和问题：一是出口频繁遭 遇“双反”调查。去年美国、俄白哈对我国橡胶轮胎出口“双 反”调查，今年印度、加拿大、阿根廷又对化工、石油管材 出口“双反”调查。作为我市来讲，橡胶轮胎和石油装备分别 占出口总量的52.6%和16.3%，必然严重影响出口。1-7月份 ，我市对美国轮胎出口下降51.8%，比去年减少出口2.6亿美 元，影响全市出口增幅7.2个百分点；对俄罗斯轮胎和石油 管材出口分别下降71.9%和83.2%。二是石油装备出口市场低 迷。国际原油价格持续下行、油气产业投资大幅缩减，石 油装备企业订单普遍下降，1-7月份全市石油装备出口下降 24%。三是进口原材料价格持续低位运行。去年以来，铜材 、矿砂、橡胶等国际大宗商品价格持续下行。从进口报关 平均价格看，到7月底，天然橡胶同比下降26.5%，复合橡胶 下降23.2%，铜及铜材下降14%，矿砂下降22.6%，废纸下降 9%，燃料油下降46.7%，仅价格因素1-7月份减少进口4.5亿 美元，影响全市进口增幅10.6个百分点。四是贸易融资问题 未得到根本解决。企业信用证开立速度有所加快，但授信 额度增加困难、保证金居高不下。由于资金缺口严重，上 半年矿砂和铜材委托省外代理进口7亿美元，预计下半年代 理进口6亿美元，全年取消或推迟合同10亿美元。五是利用 外资增长后劲不足。招商引资难度加大，外资项目储备不 足，在谈项目转化落地率不高，外资企业增资放缓。特别 是现有融资租赁企业经过两三年的高速发展，目前合同外 资都已基本到位，缺乏新业务支撑发展。 与此同时，更需引起我们重视的是，全市外经贸发展总 体情况不理想，特别是对照中央要求，对照国家《构建开 放型经济新体制的若干意见》中的50条，我们的差距就更 加明显。主要表现在：一是开放度不高。我市外贸依存度 是23.7%，而全省是28.6%、全国是41.5%。二是外贸进出口结 构、品牌、质量还有很大差距。外贸结构不合理，对个别 商品依赖度过高，出口集中在橡胶轮胎、石油装备、精细 化工三大类产品，进口集中在铜原料、燃料油、橡胶三大 类商品。出口产品层次低，高科技、自有品牌出口商品少 。出口企业来料加工多、贴牌生产多，缺乏研发、设计、 销售、融资等产业链高端环节。三是对外开放工作的主动 性不够。部分同志对招商引资、进出口、走出去的认识不 足，缺乏改革的胆识和创新的办法。随着省里取消利用外 资科学发展考核，有的县区和部门主动参与对外开放工作 的积极性明显下降。 市委五届七次全会强调，要在稳增长调结构上走在前列 。当前重要的任务之一就是实现外经外贸平稳增长。各级 各部门要按照市委、市政府部署要求，强化措施，明确责 任，努力克服国内外环境不利影响，及时遏制外贸下滑势 头，努力推动外经外贸稳定增长。 二、强化措施，千方百计稳定外贸发展 （一）争取尽快实现原油进口。要抓住国家允许非国营 原油加工企业使用进口原油的有利机遇，积极做好进口原 油使用资质的争取工作，推动石化产业转型升级，助力外 贸增长。有关部门和县区要全力支持利华益、垦利石化、 亚通、天弘等4家已获资质的企业，加快推进落后装置拆除 等工作开展，尽快拿到原油进口权和配额，力争全年进口 原油300万吨以上，并确保原油进口实现属地统计。对这项 工作，前期发改、经信、环保、商务等部门做了大量工作 ，要再接再厉，全力以赴支持。对已经获得资质的4家企业 ，要加快拆除落后装置，积极向商务部争取，尽快获得原 油进口权和配额，争取下半年实现原油进口。同时，要大 力支持其他将要申报的企业，尽快完善项目手续，争取下 半年再有2-3家获得资质，力争全市争取原油配额1500万吨 以上。 （二）千方百计解决贸易融资难问题。去年下半年以来 ，受个别企业贸易融资骗贷影响，银行信贷权限上收，收 贷压贷严重，企业融资困难。市和县区金融部门要对重点 外贸企业实行点对点金融服务，组织主要贷款银行到企业 进行会商，帮助解决信用证开立慢、证期缩短、保证金比 例提高等问题，确保企业获得足够信贷额度。拓宽融资渠 道，帮助符合条件的企业申请短期外债指标，支持企业加 快办理跨境双向人民币资金池业务，帮助重点涉外企业开 展跨境资金运营。全面深化与中信保的战略合作，充分利 用出口信用保险项下融资等工具，帮助企业获得充足资金 。 （三）积极应对国际贸易摩擦。要密切关注美国轮胎“双 反”调查进展，指导我市10家获得低税率的企业，全力稳定 美国出口市场。高度关注俄白哈关税同盟区、阿根廷等“双 反”调查进展，指导企业有效应对，尽力把损失降到最低。 加快完善防范外贸风险工作机制，建立外贸风险预警管理 平台，定期发布预警信息，增强应对防范国际贸易摩擦的 能力。构建现代企业制度，引导企业建立与国际接轨的财 务、生产、销售和技术体系，组织企业更好地应对“双反”、 特保调查等国际贸易保护措施。 （四）加快东营港开放步伐。要加快码头对外开放，推 动中海油5万吨级、万佳港航4个1万吨级等13个码头尽快启 用，加快推进15万吨原油码头前期工作，配套建设北防波 堤、一突堤、三突堤等六大工程，打造东营港5-10万吨码 头群。积极支持现有业主码头培育航线，推动集装箱、煤 炭、粮食等散杂货业务开展，盘活现有码头、库区，提高 东营港码头