在县政府廉政工作会议上的讲话 赵立根 今天会议主要任务是贯彻落实国务院、省、市政府和 省市县纪委五次全会精神，部署今年政府系统廉政和作风 建设工作。刚才，陈强同志总结了2018年我县行政监察工 作，对政府系统廉政建设提出了安排意见，我完全同意 ，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、要切实增强反腐倡廉责任意识 2018年，全县政府系统认真贯彻落实中央和省、市党 风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持严字当头、管 处用力，深入开展转政风、建机制、强监管、严纪律各项 工作，反腐倡廉工作取得明显成效，政府系统行政效能进 一步提升。一是政风行风持续好转。下大力气整治“四风 ”问题，各类文件、会议减少28%和52%，清理超标公务用 车20辆，公务接待、公车运行费用下降35%和28%。狠刹 “五股歪风”，重拳整治“人情风”、“赌博风”、“吃 喝风”，查处违规违纪干部11人。二是行政审批改革有力 推进。全面推行“全程代理”审批服务模式，51个县级部 门418项审批事项实行集中办理、网上审批，规范了行政权 力，方便了群众办事。三是重点环节监督得到强化。针对 行政管理中的敏感事项和核心权力，建立完善了一系列规 章制度。开展财政资金、重点民生、国家投资项目等审计 99个。四是执纪问责力度不断加大。对失职渎职、有令不 行、有禁不止等问题进行严肃查处，去年全县共查处违纪 违法案件56件，给予64人党纪政纪处分。 总的看，去年政府系统廉政建设和反腐败工作取得了 新成效，有力保障了经济社会平稳健康发展。但是，我们 也要清醒地看到，政府系统廉政工作仍然存在一些突出问 题：行政审批制度改革还需继续深化，不敢腐、不能腐、 不想腐的机制尚未从根本上有效形成；一些镇和部门主体 责任尚未完全落实到位；一些干部政治纪律意识淡薄，对 上级重大决策部署执行不坚决、落实不到位，业务工作不 熟、底子不清，工作消极敷衍、等待观望；一些部门和领 导干部组织观念不强，工作纪律不严，存在事前不请示、 事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏的问题 ；一些地方和单位纠正“四风”不彻底。这些问题如果不 重视或解决不好，就会影响工作的开展和紫阳的发展。 党风廉政建设和反腐败是一场输不起也不能输的斗争 。在中纪委五次全会上，习总书记明确提出了今年党风廉 政建设和反腐败工作的“四个重点”，特别强调了党员干 部守纪律讲规矩要做到的“五个必须”。李克强总理在国 务院第三次廉政工作会议上强调，要深化改革，依法行政 ，正风肃纪，廉政勤政，持续推进党风廉政建设和反腐败 工作。娄省长在省政府第三次廉政工作会议上指出，放好 权、管住钱、抓落实、惩贪腐，以反腐倡廉的实际成效服 务、保障和促进全省经济社会又好又快发展。徐市长在市 政府廉政工作会议上要求，要履行好党风廉政建设的责任 ，把“守纪律、讲规矩”落到实处。晓江书记在县纪委五 次全会上强调，各级干部要严格遵守党的政治、组织、财 经和生活纪律，自觉增强纪律意识、规矩意识，始终绷紧 反腐倡廉“弦”，切实维护风清气正的政治生态。这些反 腐倡廉工作的新要求，都充分体现了中央和各级党委、政 府反腐倡廉的坚强决心。 当前，紫阳正处于转型发展的关键阶段，面临着难得 的发展机遇，也面临着更加艰巨复杂的改革发展稳定压力 ，在这个关键时期，我们绝不能放松廉政建设工作。各镇 、政府各部门一定要与中央和省市县委保持高度一致，自 觉增强廉政意识，始终把廉政建设作为政府工作的底线和 生命线，深刻认识加强政府系统廉政建设是新常态下防止 为政不廉、为官不为，确保各级干部想干事、干成事、不 出事的重要保证，以更加坚决的态度、更加有力的措施 ，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。 二、要守纪律讲规矩 “不以规矩，不能成方圆”。习总书记在中纪委五次 全会上要求“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。 守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党 忠诚度的重要检验。纪律、规矩对领导干部来讲既是约束 更是爱护，既是限制更是保护。现在一些干部出问题，都 是因为突破了纪律约束。政府工作千头万绪、责任重大 ，各项工作都要按规矩、按政策办事，这是基本要求。每 位领导干部都要强化政治意识和纪律观念，自觉置身于规 矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度 程序办事。 要把严格遵守政治纪律放在首位。习总书记明确提出 了遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的要求，即：必 须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程 序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。 政府各部门领导干部要严格按“五个必须”的要求，对党 忠诚，严格按《党章》办事，保持政治上的高度清醒和自 觉，向中央基准看齐，向省、市、县委的要求看齐，自觉 执行党的各项方针政策，善于准确敏锐地判断是非，决不 能平常对组织藏着掖着，等出了事才跟组织掏心掏肺，要 把红线、底线、高压线、警戒线在内心真正扎下根来。对 县委、县政府作出的各项决策部署，领导干部要率先垂范 、以上率下，不折不扣抓好执行落实，决不允许有令不行 、有禁不止、打折扣、搞变通，要确保政令畅通。 要严格遵守组织纪律。各镇、政府各部门领导干部要 严格执行民主集中制、行政首长负责制和请示报告制度 ，重大事项必须集体研究、集体决策、及时报告，特别是 在涉及工作或个人的重大事项、重要问题时必须按规定要 求及时请示报告，这是必须遵守的规矩。决不允许擅作主 张，我行我素，自行其是，“先斩后奏”。但同时，我们 还要强调注意的是请示事项原则上只上请示一级，不得多 头请示，决不允许同一件事项对不同的领导有不同的说法 ，有时甚至制造误会和矛盾，更不得借口请示贻误工作。 去年，县上根据省市要求，规定各镇、各部门主要领导外 出必须报备，一些镇和部门执行的不是很好。存在外出不 打招呼，有的以报备代替请假。我们鼓励和支持各级领导 干部外出跑项目、争资金，也理解和关心领导干部因处理 一些特殊私事需要请假，但都必须按规定请假报备。今后 凡是县委、县政府已经立起来的规矩，各镇、各部门必须 严格遵守。 要严格遵守财经纪律。财政资金、公共资产都是纳税 人的“辛苦钱”，一分一厘都不能浪费。各镇、各部门要 按照李克强总理“四个一律”的要求，理好财、管好钱 ，精打细算，厉行节约，在政府过“紧日子”中让老百姓 过好日子。要严格预算管理，政府收支一律纳入预算，切 实做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子。要 严格财务公开，继续推行预决算全公开，着重推进“三公 ”经费公开，公开内容要细化，范围要扩大到所有部门。 要加大审计监督力度，充分发挥审计“守护神”的作用 ，紧紧盯住每一个项目、每一笔投资，对所有纳入预算的 公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过 程监督，做到不留盲区、不留死角，实现审计监督全覆盖 ，对审计中发现的违纪、违法线索，该查处的查处，该移 交的移交，绝不手软。今后县审计局进行的各项审计，要 把审计小组拟定的审计报告初