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白文彬:发挥政协优势助力脱贫攻坚在服务大局中开创政协工作新局面

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发挥政协优势 助力脱贫攻坚 在服务大局中开创政协工作新局面 ——在全市政协主席、秘书长(办公室主任)工作座谈会上 的讲话 市政协主席 白文彬 (2016年 10月 20日下午) 各位主席,各位秘书长、办公室主任,同志们: 今天,我们在这里召开全市政协主席,秘书长(办公 室主任)工作座谈会,交流工作经验,研究新时期、新形势 下做好政协工作的方法和途径,探讨服务和助推脱贫攻坚 大局的思路举措。在会上,我们认真传达学习了不久前胜利 闭幕的中共普洱市第四次代表大会精神,各县(区)政协 主席分别介绍了本县(区)政协一年来的工作情况,分享 交流了政协工作中的宝贵经验和体会,并提出了许多很好 的意见建议。大家的经验和做法各有特色、各具亮点,都非 常好,对于推动政协工作创新发展具有很好的学习借鉴价 值。这一年来,各县(区)政协在地方党委的领导下,团结 带领广大政协委员和政协工作者,坚持围绕中心、服务大局, 扎实履行政协职责,充分发挥政协作用,为地方经济社会 发展作出了积极贡献,赢得了社会各界的广泛赞誉,同时 对市政协的工作给予了积极配合、大力支持,营造了全市政 协组织协调联动的良好工作氛围和工作格局,有力提高了 政协工作的整体效率。在此,我代表市政协向各位主席,各 位秘书长、主任,各县(区)政协一直以来的支持配合表示 衷心的感谢并致以崇高的敬意! 今年是“十三五”规划的开局之年。党的十八大提出了 要在“十三五”结束时,即到 2020年实现消除贫困,全面 建成小康社会的宏伟奋斗目标,这是我们党向人民、向世界 作出的庄重承诺,是一项必须不折不扣完成好的重大政治 任务,也是人民政协履行职能、发挥作用必须紧紧围绕的中 心和重点服务的大局。中共普洱市第四次代表大会上的报告 明确提出“把脱贫攻坚作为首要政治任务,坚决打赢脱贫 攻坚战”。自我市脱贫攻坚战全面打响以来,各级政协组织 按照市委、市政府和地方党委、政府的统一部署,认真落实 “挂包帮、转走访”规定要求,认真参与扶贫攻坚各项工作, 有力支持和助推了全市扶贫攻坚工作的顺利开展。但,我市 贫困面广、贫困程度深,如期全面建成小康社会任务艰巨, 特别是宁洱县,按照既定目标,今年就要实现脱贫摘帽, 时间紧、任务重。脱贫攻坚工作是一项复杂的系统性工程, 绝不可能毕其功于一役,即便实现了脱贫摘帽,要巩固脱 贫成果,帮助群众致富,仍有很长的路要走。为此,就在上 周,市政协专门发出了关于积极协助党委政府坚决打赢脱 贫攻坚战致全市政协委员的倡议书,号召全体政协委员紧 扣党委政府的工作部署,积极投身脱贫攻坚主战场,合力 助推普洱脱贫出列。各级政协组织必须要有一个清醒的认识, 树立久久为功意识,做好长期作战准备,坚定地与党委、政 府风雨同舟、共担责任,与贫困群众同呼吸、心连心,把积 极支持和参与脱贫攻坚作为履职为民的具体体现,紧紧围 绕助推普洱与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟目标 切实把工作部署向脱贫攻坚聚焦、工作力量向脱贫攻坚聚集, 全力在帮助贫困群众如期顺利脱贫,促进脱贫群众过上更 好生活的实践中展现政协作为、谱写政协篇章。 下面,结合市政协在服务全市脱贫攻坚工作大局上的 举措经验和我个人的一些学习思考,就如何在助推脱贫攻 坚工作中更好地履行政协职能、发挥政协作用,与大家谈几 点体会,不妥不足之处,请予批评指正。 一、要发挥人才荟萃之长,围绕脱贫攻坚积极建言献策。 “思路决定出路”,事实和经验告诉我们,很多时候,一 个好的办法、一个好的点子,往往能够使我们突破困境,取 得事半功倍的成效。扶贫工作同样如此,一项好产业的挖掘 培养、一个好机制的创新运用,极可能就会带动一群贫困农 户、一个落后地方实现脱贫致富。政协汇聚了各行各业的专 家学者及优秀人才,被誉为党委政府的“人才库、智囊团”, 被赋予参政议政的重要职责。建睿智之言、献务实之策,帮 助党委政府提高决策的科学性,是政协的职责更是义务。当 前,脱贫攻坚已经进入啃“硬骨头”的阶段,工作方式从 长期以来的大水漫灌转向精准滴灌,如何适应扶贫模式的 转型升级,提高工作的精准性、实效性等方面还存在着不少 问题需要研究解决。比如,针对个别地方基层组织薄弱、部 分基层干部能力不强,难以领导、协调、组织和动员带领群 众脱贫致富的问题,要如何深入贯彻落实从严治党要求, 强化基层党组织建设,提升干部扶贫战斗力;针对部分地 方群众安于现状、不思进取,存在“等靠要”心态的问题, 要如何激发群众脱贫主动性,构建由外力促内力、以输血助 造血的体制机制,增强贫困地区和贫困群众内生动力;针 对产业扶贫难培育、难推动、难成功的问题,要如何赢得群 众信任,增强产业扶贫带动力,拓宽贫困群众增收渠道等 诸如此类,对于这样一些扶贫工作中的根本性、关键性、共 识性难题,政协组织要用好自身的智力资源,以逢山开路、 遇水搭桥的精神围绕地方脱贫攻坚工作部署,多进行战略 思考,多进行系统分析,为党委政府破解脱贫攻坚工作难 题开良方、献良策;要多深入基层、深入群众,听取群众呼 声、了解群众意愿、掌握真实情况,积极把群众参与脱贫攻 坚工作的鲜活经验和成功做法总结提炼出来,把群众所思 所想所盼传导上去,努力使党委政府的决策更加符合民心、 体现民意。要加强调查研究工作,选择具有全局性、前瞻性、 带动性的重大课题深入研究,努力在精准扶贫、精准脱贫上 提出切实可行的具体措施意见,使政协的睿智建言成为助 推群众脱贫的重要力量。 二、要担起民主监督之责,紧扣脱贫攻坚提供坚强保障。 有力的监督约束是事物健康运行发展的保证。认真回顾审视 我们的扶贫工作,国家从 1986年开始实施大规模的扶贫开 发工作。1994年进入攻坚阶段,确定“八七扶贫攻坚计划”。 2001年以后,中央先后颁布两个 10年《中国农村扶贫开发 纲要》,提出整村推进扶贫工作方针,确定“两不愁三保 障”的十年目标,目前,又制定了到 2020年全面建成小康 社会的奋斗目标。在这一过程中,经过 30多年的努力,使我 国 6亿多人摆脱了贫困,扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成 就。但,与此同时,我们从媒体报端、口耳相传或是亲身经 历,都能够发现,在不同时期、不同阶段,我们的扶贫工作 都还不同程度暴露出一些问题。有的地方搞扶贫开发不切合 实际情况,发展产业不作充分论证,不深入考虑项目科学 性和效益,对市场规律、市场行情把握不准,听说一种东西 赚钱就号召群众一拥而上,盲目整乡整村推进某一项目, 不计成本和收益,开始一哄而上、最后一哄而下,发展一大 片,失败一大片,最终劳民伤财;有的干部“自以为比群 众高明”,“我要你搞项目”的意识强,存在着“有政府 决策没有群众意愿”的现象,政府越俎代庖地替农民决定 种什么、养什么,贫困户在产业发展中处于从属地位,参与 度低,贫困群体本身的声音和意愿被边缘化。“牛不喝水强 按头”的产业扶贫,让部分基层干部一听到产业扶贫就头 大,群众一想到产业扶贫就害怕,甚至损害到党委政府的 形象和公信力,造成干部群众之间的隔阂矛盾;还有一些 干部在其位不谋其政,嘴里喊着扶贫,手里却忙着自己的 事情,贻误了群众脱贫致富的大好时机;也有个别地方的 村干部存有私心、优亲厚友、提供虚假信息,导致识别工作 不够精准;贪污、截留、挪用扶贫资金等现象也不是绝无仅 有。政协既然承担着实施民主监督的重要职责,我们就要以 一种对党委政府、对人民群众高度负责的态度开展监督,敢 讲真话、敢于直言。充分发挥位置超脱的优势,广泛深入查 实情、听实话,善于抓住矛盾“敏感区”和问题“多发点”, 积极通过协商建言、调研视察、民主评议、提交提案、反映社 情民意等方式,对扶贫开发工作中的政策落实、项目实施、 资金使用、效果评估、干部作风等各方面情况,实行科学有 效的民主监督,客观详实地反映存在的问题不足、真诚中肯 地提出批评意见、积极主动地思考对策措施,协力促进扶贫 工作更加科学务实、脱贫成效更加持续长久,努力助推中央、 省委省政府和市委市政府的决策部署落地生根、执行到位。 三、要极尽团结统战之能,凝聚脱贫攻坚强大工作合力。 社会主义的努力方向是共同富裕,实现路径是让一部分人 先富起来,先富帮助和带动后富。按照这一方针,国家先后 实施了西部大开发、东西部扶贫协作等重大战略举措。普洱 市在各级帮扶力量的关心帮助下,在历届党委政府和各级 干部的不懈努力下,经济取得了快速发展,社会面貌发生 了翻天覆地的变化,人民生活水平不断提高,扶贫攻坚取 得显著成效,贫困人口逐年减少,已经降到了全市总人口 的 20%以下,已脱贫及富裕人员成为相对多数。自扶贫攻坚 “挂包帮、转走访”工作实施以来,全市所有贫困地区、贫 困家庭实现了一对一结对帮扶的全覆盖,精准对口帮助贫 困群众脱贫的机制已经形成。俗话说:“众人拾柴火焰高”, 要让贫困群众尽快脱贫致富,除了要依靠各级党委政府和 领导干部的帮扶力量外,我们还有很多的资源可以挖掘调 动。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,有着联系广 泛、渠道畅通的天然优势。人民政协的每一个界别都代表着 一个庞大的社会群体,是党委政府联系群众和社会各界的 桥梁纽带。我们要畅通联系渠道,突出界别特色,发挥政协 委员的主体作用,积极宣传党的富民惠民政策和党委政府 的脱贫攻坚工作决策部署,协助党委政府开展化解矛盾纠 纷、促进团结和谐工作,寻求群众意愿的最大公约数,广泛 凝聚扶贫攻坚、加快全面建成小康社会进程的共识,汇聚全 社会齐心协力、和衷共济助推精准扶贫开发的强大力量,努 力推动形成人人参与扶贫、个个出力脱贫的局面。要做好牵 线搭桥的工作,依托政协平台和“三胞”眷属等资源,大 力向上向外开展反映争取工作,多渠道寻求外界的帮助支 持。要鼓励有条件的企业家委员带着技术、带着项目、带着资 金在贫困地区投资兴业,带动贫困群众增收致富。要充分利 用自身资源,发挥科技、科协、教育、卫生、农业等界别优势, 开展农村实用技术培训,推广农业先进技术,提高贫困群 众运用先进技术的能力。促进农村教育事业发展,提高贫困 群众综合素质和自我发展能力,阻断贫困代际传递。深入贫 困地区开展送医送药送温暖活动,救助特殊困难群体。真正 调动一切可以调动的积极因素、团结一切可以团结的力量, 构建起多点发力、各方出力、共同给力的脱贫攻坚工作格局。 四、要摒弃得过且过之心,投身脱贫攻坚一线贡献力量。 脱贫攻坚责任重大,人民政协义不容辞。扶贫攻坚“挂包帮, 转走访”工作启动以来,按照市委市政府的统一部署要求 各级政协组织及干部职工都与贫困地区、贫困群众进行了责 任片区包联,结上了帮扶对子,并在近一年来的时间里, 通过大家的积极努力,取得了阶段性明显成效。但,我们也 要注意到,由于政协机关不管资金、不管项目,是一个“清 水衙门”,加上公务员工资收入普遍偏低,可能会产生出 扶贫攻坚是党委政府的责任,与政协关系不大;政协的挂 钩帮扶是“穷人攀上穷亲戚”等思想,从而导致有些同志 参与扶贫工作的责任心不强、积极性不高,入户访贫就是按 照发放的调查表简单问几个问题。挂钩帮扶就是逢年过节打 一个电话,送几桶油几袋米。对扶贫工作敷衍应付、得过且 过,不作深入调查了解,不进行认真思考研究,工作停在 表层、浮在上面、流于形式,影响了脱贫工作成效。对此,我 们必须高度重视,防患于未然。我们要深刻地认识到,随着 社会的不断变革,新事物新情况不断涌现,地方改革发展 稳定的工作任务日益繁杂,人民政协被赋予了更多的任务 更高的要求,需要在更广的范围、更多的领域上参与支持党 委政府工作,直接发挥作用。今年,市政协班子成员按照市 委市政府的统一部署,分配承担了全市重大建设项目、重点 领域和重点产业招商引资以及上周刚刚部署的挂钩联系重 点企业为企业解困等很多工作,我个人还担任了以水电、天 然气为重点的清洁能源产业推进组组长,全面负责此项工 作的协调推进事宜。可以说,在“一盘棋”的工作格局下, 人民政协已经成为一线工作的重要组成部分和重要推动力 量。参与扶贫攻坚,帮助挂包片区及结对群众脱贫致富,是 党委政府交给政协的重要工作,事关普洱的长远发展,事 关广大人民群众的切身利益,是一项必须完成好的硬任务。 在过去的扶贫工作中,市政协已经成功帮助镇沅县李家村 群众实现了脱贫致富,目前挂钩的镇沅县罗家村扶贫攻坚 工作在政协领导的重视支持、干部职工的积极参与和驻村工 作队员的扎实努力下,已经基本做到了因户施策、精准滴灌。 前不久,市政协还召开了镇沅县按板镇及罗家村脱贫攻坚 工作总结推进部署会,帮扶脱贫各项工作稳步推进并初见 成效,得到了地方党委政府及群众的充分肯定和广泛好评。 我们的成功经验表明,扶贫攻坚不是简单的给钱给物,关 键取决于帮扶工作的态度和行动,只要我们带着真心真情 全力以赴去做工作,就一定能够打破困境,带领群众找到 和开辟出脱贫之路。古人尚且有“苟利国家生死以”的襟怀, 我们更应该以一种鞠躬尽瘁为人民服务的觉悟,积极投身 到扶贫攻坚的伟大事业中,在帮扶群众的直接行动中展示 出政协作为、树立好政协形象。 各位主席,各位秘书长、主任,同志们,时光荏苒、岁 月如梭,不知不觉距年底就只有两个多月的时间了,我们 还有不少事情要办,工作任务还十分繁重。我们要继续保持 饱满的精神状态和求真务实的工作作风,优质高效地做好 各项工作。一要认真抓好市第四次党代会精神的学习贯彻。 不久前刚刚胜利闭幕的中共普洱市第四次代表大会,是在 我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的历史节 点上,举行的一次对普洱未来 5年发展至关重要的会议。我 们要结合政协工作实际,认真抓好学习贯彻,深刻领会会 议的精髓实质,准确把握会议提出的新思路、新举措、新任 务,切实把思想统一到会议作出的决策部署上来,把力量 凝聚到实现大会提出的奋斗目标和各项任务上来,努力在 党代会精神指引下推动政协工作进一步向前发展。二要及时 做好年度各项任务的扫尾工作。临近岁末,预示着一年的工 作已经进入冲刺扫尾阶段,对年度工作的总结回顾、新一次 全体会议的筹备部署等工作即将启动,尤其是县(区), 还将面临换届的繁重任务,此外,还会有一些临时性、突然 性的工作需要我们应对处理。我们一定要增强紧迫意识,认 真对年度的工作安排和任务进行全面检查,以时不我待、只 争朝夕的态度尽快抓好未尽工作的推进落实,确保如期高 质量完成年度各项工作目标任务,向党委政府、人民群众交 上一份圆满的答卷。三要持续深入地推进政协自身建设。 “打铁还需自身硬”,不断加强自身建设,是政协工作永 恒的课题之一。我们要结合“两学一做”专题教育,继续认 真抓好政协的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、效 能建设、干部队伍建设。在开展自身建设工作过程中,政协 主席作为政协机关的“领头人”,要坚持以上率下、以身作 则。秘书长是政协常委会议和主席会议的组成人员,既参与 政协重大事务的决策,又是执行机构的领导者;办公室主 任是机关协调运转中枢机构的主要负责人,要主动当好参 谋、搞好服务,统筹协助主席抓好工作落实。通过加强自身 建设不断提高政协履行职责和助推脱贫攻坚、小康社会建设 的能力水平。四要着手思考谋划明年的主要工作。“凡事预 则立、不预则废”。中共普洱市第四次代表大会已经对未来 五年的工作作出了全面部署,明确了工作的思路重点、主要 任务及奋斗目标,这是我们政协工作今后要围绕的中心所 在,我们要认真解读、深刻领会,结合地方实际情况,按照 党政关心、社会关注、群众期盼、政协可为的原则,找准政协 服务大局的工作切入点,及时对明年的工作进行充分、全面、 深入的思考谋划,努力使政协的工作更加富有成效,作用 发挥更加明显。 各位主席,各位秘书长、主任,同志们,岁月不待人, 及时当勉励。脱贫攻坚工作任务艰巨,小康社会建设时间紧 迫,我们等不得、也拖不起,让我们在中共普洱市委的坚强 领导下,以更加奋发向上的精神状态,更加积极主动的工 作态度,开拓进取、锐意创新,在全力打赢脱贫攻坚战,如 期全面建成小康社会,建设好绿色普洱、通畅普洱、品牌普 洱、效率普洱、幸福普洱的新征程中努力作出新的更大的贡 献! 谢谢大家!