“” 同志们： 按照市委、市政府关于推进全市县乡政务服务中心建设的总体 部署，全市各县区必须于今年年底前建成政务服务中心并投入运行 。县委县政府对此项工作高度重视，县委十五届三次全会对此项工 作进行了专门安排，把政务服务中心建设作为2013年30件实事之一 ，明确由我和国臣县长牵头负责推进，而且明确提出要建就建成省 内领先，全市最优的政务服务中心。去年年底组建了我县政务服务 中心筹备工作小组，专门负责中心的各项工作推进。要实现县委县 政府既定工作目标，需要我们在中心建设过程中，必须高标准、严 要求。当前需要我们重点做好的是行政审批方式“三集中、三到位 ”改革，这是政务服务中心在建成后能否良好运行的必要前提。 这次会议的主要任务是，贯彻落实我市关于加强政务中心建设 的指示要求，安排部署我县行政审批方式“三集中、三到位”改革 工作。之所以召开这次会议，就是因为这项改革很难，必须统一思 想，步调一致，坚决把改革推进落实到位。下面，就如何搞好这项 改革工作，我强调三点意见。 一、充分认清“三集中、三到位”改革的重要性 首先要了解一下行政审批方式“三集中、三到位”的内涵 ，“三集中”是指具有行政审批职能的各部门，把内部所有许可审 批事项向一个审批机构或新组建的审批办公室集中，许可审批权力 向首席代表相对集中，行政审批机构和首席代表向县政务服务中心 集中。“三到位”是指审批事项、人员和对人员的授权全部到位于 县政务服务中心窗口。几年来，我们始终把行政审批制度改革作为 从源头上治理腐败的重要内容之一，紧紧抓在手上，不断推进行政 审批制度改革，审批事项明显减少，减少企业和群众的办事环节 ，提高了政府机关的工作效率，但此项工作始终没有持续深化，这 次县委、县政府推进“三集中、三到位”改革就是对行政审批方式 改革的进一步深化，从工作实践看，改革具有多重意义。 （一）是改善发展环境、加快项目建设的迫切需要。传统的行 政审批方式，存在审批职能不集中、审批流程不优化、联合审批不 到位等问题，导致各职能部门审批不快、效率不高，使得企业怨声 载道，群众意见很大。通过这样的改革，能够进一步清理审批事项 ，精简审批程序，缩短审批时间，加快审批速度，可以最大限度方 便企业和群众办事。方便企业和群众，特别是对于项目建设和招商 引资工作来说，效果是显而易见的，推进这项改革必然能够极大地 优化经济发展软环境。 （二）是优化行政管理体制、建设服务型政府的内在需要。在 市场经济环境下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务。近年来，我县在这方面做了一些工作，也取得了较 好的成效，但公共服务能力还不强，管的事太多，办事太繁琐。实 施行政审批“三集中、三到位”，有助于形成审批规范、运转协调 、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于人民群众直接方便 地感受到政府及其部门的优质便利服务。要通过实施行政审批“三 集中、三到位”为契机，转变政府职能，改进政府管理方式，通过 对行政审批项目的整合和联办，推动办事程序由繁变简、办事形式 由暗变明、办事时间由长变短、办事速度由慢变快、办事效率由低 变高，最大限度地方便人民群众和市场主体，使行政服务审批流程 最优、时限最短、成本最低。 （三）是加强廉政建设、有效预防腐败的实际需要。之所以存 在效率低、办事难的现象，都是因为审批的背后都有不同程度的腐 败。最轻的是人情，最直接的是好处；最小的是吃顿饭，最大的是 权钱交易。这些行为的背后，都违反了党纪政纪甚至是国家法律。 这次改革，核心是优化审批流程，使审批过程像“击鼓传花”一样 ，鼓声一响就要传出去，鼓声一停如果还攥在手里，就要追谁的责 。通过实施行政审批“三集中、三到位”，创新行政服务体制机制 ，把应该进入的行政审批事项全部纳入“中心”集中办理，实行 “阳光作业”，把行政审批置于群众监督之下，有效保障人民群众 的知情权、参与权和监督权，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件 。 总之，推进这项工作，上级有要求，县委、县政府有决心，企 业和群众有需要，凡是涉及到此次改革的部门，必须高度重视此项 工作，要认清当前形势，要上升到遵守党的政治纪律的高度，明确 这是政治任务，是大势所趋，形势所迫，刻不容缓、势在必行。 二、把握关键环节，扎实推进“三集中、三到位”改革 为保证此项工作的顺利推进，县政务服务中心筹备小组已经制 定了我县推进行政审批方式“三集中、三到位”改革工作方案，会 后将下发到各部门。县纪委监察局已经成立了包括中心筹备小组人 员在内的专项推进工作组，即将开始对全县行政审批事项进行再次 清理。各部门要按照方案规定的工作内容、标准以及完成时限，主 动配合工作，把握关键环节，高标准完成此项工作