在县委常委扩大会议上的讲话提纲 （2015年11月13日） *** 这次全省精准扶贫现场推进会，是在认真 学习贯彻党的十八届五中全会精神、总结再推 动精准扶贫精准脱贫工作的关键时期，召开的 一次十分重要的会议，其规格之高、规模之大 前所未有，现场观摩内容之全、战线之长（三市 三县区）、范围之广前所未有，会议部署工作之 细、推进力度之大前所未有。三个市三个县区 的经验做法、先进典型、巨大成效、严实作风 确实令人耳目一新，刮目相看，充分体现了省 委省政府认真贯彻中央精神，科学设计顶层的 决心和意志，充分体现了各级领导对脱贫攻坚 工作的高度重视和对全省发展的责任担当，充 分体现了各级干部奋发进取、务实创新的凝聚 力、落实力。对照这次现场推进会议省委省政 府主要领导的要求和各地的典型做法，我县精 准扶贫精准脱贫工作还存在较大差距，突出表 现为“四个不细、四个不实”。 “四个不细”就是： 一是各级干部对精准扶贫政策掌握不细。 不论是驻村干部还是双联干部，不论是乡镇干 部还是村组干部，不论是一般干部还是县级干 部，普遍对精准扶贫精准脱贫的基本政策掌握 不细，领会不深，认识不到位，只知皮毛，不 知实质，坐等政策项目上门。有的甚至对什么 是“六个精准”、什么是“1236”、什么是 “1+17”等基本概念都说不上来，内容实质更 是无从谈起。自己脑壳不清，谈何精确指导、 精准帮扶，这是我们工作不到位的一个根本原 因。 二是驻村工作队落实精准扶贫工作不细。 省委明确要求，驻村工作队是落实精准扶贫工 作的主要力量，但我县驻村工作队普遍职责任 务不清、介入工作不深、参与范围不大、帮扶 成效不明显。表现在力量组织上，驻村工作队 干部、乡镇包村干部、双联干部、村干部工作 整合不够，在抓精准扶贫上分工不清、责任不 明，各吹各的号，各唱各的调，没有捏紧拳头 。表现在职能发挥上，驻村工作队工作要从哪 些方面入手、工作重点是什么、突破口在哪里 ，大家都没有认真研究和思考过。一些驻村干 部基层经验不足，工作一片茫然，既无工作热 情，也无群众感情，混天度日子、熬资历，有 的驻了一年村没有给村上办成一件事情，有的 甚至连一户的工作都没有做好，对群众的富民 产业培育、基础设施改善更是心中无数，指导 无方。表现在队伍管理上，乡镇没有把驻村干 部当成自己的干部去大胆管理、大胆使用、大 胆要求，没有给交担子、压任务。一些驻村工 作队干部还没有真正驻下来，三天打鱼两天晒 网，走读现象十分严重。乡镇没反映、队长没 反映，有的甚至还在驻村工作中造成了极坏影 响，群众反响很大。有的还没有脱离原单位工 作，两头跑，既没有把单位的事干好，也没有 把村上的事放在心上、拿在手上。 三是基层组织建设保障精准扶贫工作不细 。表现在谋划研究上，如何把支部建在产业链 上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上 ，乡村党组织普遍思考的不多，安排的不多 ，探索的不多，没有发挥好基层党组织在精准 扶贫上的战斗堡垒作用。表现在先锋引领上 ，村“两委”班子成员抓精准扶贫能力普遍欠 缺，思想观念不新，工作经验不足，没有从基 础改善、产业培育、农民培训、公共服务等方 面主动作为；能人治村典型培育不够、推广不 够，倡导本土致富明星回乡创业、回报家乡的 氛围不浓，一些老板只知自己富，不知帮别人 ，缺乏社会责任感；普通党员联系贫困户仍停 留在纸面上，没有实际措施，党员先锋示范引 领作用发挥不到位。 四是双联队伍助推精准扶贫工作不细。省 市县乡5790名干部帮联全县2.29万户贫困户 ，虽说实现了全覆盖，但进村入户的次数越来 越少、帮联措施越来越少、取得的成效越来越 小。一些双联干部对每一户扶贫计划制定的不 细，没有亲自调查摸底，亲自算账分析，没有 弄清真正的致贫原因和发展潜力，没有与农户 坐下来面对面共同研究对策，在办公室里空洞 说教，纸上谈兵，完任务、图形式、搞应付。 在抓工作落实上，对照“1+17”、“1+20”精 准扶贫方案，指导不到位、争取不到位、落实 不到位，确切说就是群众不知道能享受什么政 策，干部帮助他们争取了什么政策，群众对精 准扶贫精准脱贫和双联行动没有实实在在的获 得感。 “四个不实”是： 一是建档立卡工作不实。一些乡村从一开 始就对这项工作走了过场，对群众真正的收入 调查不深入，“三对面三签字”规定动作落实 不严格，贫困户定的不准，现在这方面的问题 已经开始暴露。基础信息统计不细致，致贫原 因分析不准，帮扶措施制订不准，数据处理录 入不准，大数据平台建设逻辑混乱，自相矛盾 ，偏差较大。 二是政策措施落地不实。一些到村到户的 项目至今靠的不实、进展不快、落实不到位。 比如，今年争取的9500户危改项目，至今任务 欠账较大，有的甚至还没有落实到户，指标空 对空；农村产业资金合作社、电子商务、梯田 建设、地膜覆盖、饲草青贮上报数据与实际工 作差距水分大，存在弄虚作假现象。安排的各 项督促检查和政策对接，都没有按要求，当作 自己家里的事，去认真研究和抓落实，蒙混群 众，欺骗组织。 三是精准扶贫效果估计不实。总认为扶贫 攻坚搞了30多年，思路清楚，经验充足；总认 为今年的工作水平与过去进步很大，把扶贫成 效估计过高，自我感觉良好。但对今年精准扶 贫精准脱贫政策要求、目标任务把握不准，对 各地突飞猛进、大干快上的形势了解不够，还 在井地观天，孤芳自赏，没有一种实实在在的 压力感、紧迫感、责任感。同时，对我县扶贫 攻坚中的成功经验总结提炼不够，如党建保障 扶贫模式、驻村工作队落实模式、双联助推模 式，我们几乎没有，县上培育的点，乡上的点 没有典型场面，没有典型经验。 四是干部落实精准扶贫各项措施的作风不 严不实。干部普遍没有把扶贫攻坚作为最大任 务去落实，作为最大责任去担当，作为最大政 绩去创业。一些干部部署工作纸上谈兵，笼统 含混，任务安排不清，把不住重点；督促工作 坐车观花、指点江山，一级派一级，自己当起 了“甩手掌柜”。一些干部只想当官不愿干事 ，只想摘果不愿担责，只想作秀不愿作为，遇 到矛盾往上交，遇到任务向下推，遇到困难躲 着走。甚至个别干部搞业务弄虚作假，分项目 优亲厚友，对群众吆三喝四，反响极差，影响 极坏。 这些问题，与省市和县委的要求不合，与 自身的职责使命不合，与群众的期盼愿望不合 ，必须引起全县所有干部的高度重视，深刻反 思，一改前非，以更加扎实有效的工作，推进 好落实好脱贫攻坚各项任务。 目前，距离年终仅剩40多天时间，面临总 结验收，到了最后冲刺决胜的关键时期。下面 ，我围绕贯彻落实全省精准扶贫现场推进会和 市委常委扩大会议精神，就推进当前和今后全 县脱贫攻坚工作，提几点要求： 一、进一步加强脱贫攻坚队伍建设 事业成败，队伍建设是关键。决胜脱贫攻 坚工作，必须要锻造遴选一支素质过硬、作风 优良、能谋会抓的脱贫攻坚队伍，切实担起脱 贫攻坚这个千秋大业。目前，省委、市委干部 使用导向已十分明确，就是要在扶贫攻坚一线 看干部、选干部、用干部。这一点，大家必须 明确，必须向广大党员干部讲清楚。 一是基层组织保障作用要加强。要建好基 层组织这个脱贫攻坚“指挥部”，借鉴陇西县 安家咀村“三链”先进经验，创新模式，搭建 平台，把基层党组织的战斗堡垒作用、凝心聚 力、化解问题作用，切实体现到产业培育一线 、基础建设一线、能力培养一线。要组好“两 委”班子这个脱贫攻坚“战斗团”，注重加强 村“两委”班子建设，既要把能力强、威信高 、作风好的党员群众推选上来，又要对他们格 外关心、注重培养，使他们能履职、会履职、 履好职。要用好党员这个脱贫攻坚“攻坚队 ”，发挥好每一个党员的先锋引领作用，既要 把党