团结起来 振兴川汇 为如期全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党周口市川汇区第四次代表大会上的报告 各位代表、同志们： 中国共产党周口市川汇区第四次代表大会，是在全区上 下深入贯彻中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念 ”，加快实施《周口崛起方略》和《川汇振兴方略》的新 形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是 ：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全 会精神，认真总结我区第三次党代会以来的工作，科学绘 制今后五年川汇区发展的宏伟蓝图，选举产生新一届区委 和区纪委领导班子，动员号召全区上下团结起来，抢抓机 遇，顽强拼搏，务实重干，奋力开创富民强区、川汇振兴 新局面。 现在，我代表中国共产党周口市川汇区第三届委员会向 大会作报告，请予审议。 一、团结起来，振奋精神，进一步坚定加快全面建成小 康社会的决心和信心 2011年以来，我们按照区委第三次党代会确定的发展战 略和目标任务，克服了经济社会发展中诸多不利因素，在 困境中奋进，在挑战中发展，在开拓中提升，圆满完成了 三次党代会和“十二五”规划的主要目标任务，全区呈现 出经济繁荣发展、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良 好局面。 ——过去五年是综合实力大幅提升的五年。五年来，区 委、区政府始终坚持以科学发展观为指导，千方百计促增 长，心无旁骛抓发展，经济发展保持了好的态势、好的气 势和好的趋势。2015年，全区生产总值完成195.8亿元，较 2010年110.6亿元增长49.3%。全社会固定资产投资完成 96.8亿元，较2010年55.9亿元增长73.3%；一般公共财政预 算收入3.89亿元，较2010年2.2亿元增长75.1%；全社会消 费品零售总额完成121.6亿元，较2010年68.1亿元增长 73%；农民人均纯收入完成11782元，较2010年6357元增长 66%；城镇居民人均可支配收入完成22861元，较2010年 13698元增长55%。全区经济实力迈上了新台阶。 ——过去五年是产业发展提质增效的五年。五年来，着 力转变经济增长方式，产业结构进一步优化，实现了  三个 转变。农业实现了由低效粗放型向高效集约型转变。建成 了6个集高效、观光、休闲、旅游于一体的都市农业生态园 ，近郊都市农业品牌初步形成。全省林业工作现场会在我 区召开，王铁副省长对我区都市生态农业给予高度肯定。 工业实现了由分散到集中、由传统向高新技术的转变。川 汇产业集聚区被省政府命名为全市唯一一家省级高新技术 产业开发区，规划面积由6.5平方公里扩大到14平方公里。 长城门业、河南通信光缆、瑞特电器、邦杰集团、金华夏 钢构等企业逐步成长壮大，分别荣获中国驰名商标和市长 、省长质量奖。2015年，工业总产值由2010年的60.5亿元 增加到135亿元，实现了翻一番。2015年，川汇区被市委、 市政府评为工业发展较快的县市区。三产服务业实现了由 小到大、由普通商业向品牌商业的转变。全国最大的商贸 企业华耀城入驻周口，成为豫东南最大的商贸龙头企业 ，拉动了川汇区和中心城区的发展。关帝庙商贸文化园项 目运营良好，被省发改委命名为特色商务区。汽贸园区初 具规模，沿太清路形成了全市最大的汽车贸易园区，全市 汽贸龙头地位基本确立。同时新兴服务业迅速发展，新宜 佳医药产业物流园、卖货郎等一批新型商业项目顺利签约 ，仓储物流业快速发展。2015年全区第三产业增加值完成 90.5亿元，占GDP的比重达到46%，是2010年的1.7倍，三产 税收占全区税收比重达75%以上，第三产业对区域经济的支 撑作用明显增强。 ——过去五年是城区面貌明显改善的五年。五年来，始 终坚持以完善城市功能为根本点，以改变沙北面貌为着力 点，以旧城改造为突破口，不断加强城市建设，城区面貌 持续改善，城镇化水平不断提升。新世家、半岛城邦等 101个旧城改造和房产开发项目全面启动，其中63个已顺利 完工，先后建成70个楼盘63个小区，3254户居民喜迁新居 。一些重点、难点工作取得了重大突破，荷花市场依法关 闭，实现了平稳搬迁，创造了川汇速度，解决了多年想干 未干成的难题；华耀城3个月完成4个村近千户征迁，面积 达30多万平方米，创造了靠合理的政策打动人心、靠耐心 的工作走进群众、靠真情的服务赢得支持、靠干部带头把 好风向、慎用强拆手段的“四靠一慎用”征迁经验；文昌 大道顺利收尾，沙北中轴线全面贯通，困扰川汇区多年的 老大难问题圆满解决。新闻街、新民街、复兴街、黄河路 等12条道路改造基本完工，兴业路、汉阳北路、太清路、 川汇大道和新周高速连接线五路改造顺利实施，沙北六纵 六横城市框架基本形成。同时结合创建省级文明城市，加 大城市管理和公共设施投入力度，完善城乡基础设施建设 ，集中开展道路保畅、卫生保洁、两违保控，维护良好的 秩序与环境的“三保一维护”工作，中心城区形象明显改 观。 ——过去五年是人民群众受惠最多的五年。五年来，区 委始终坚持以人为本，努力解决人民群众最直接、最现实 的利益问题，大力发展社会事业，让人民群众充分享受改 革发展的成果。持续加大民生投入，民生支出从2010年的 3.8亿元增加到2015年的9.9亿元，增长2.6倍。民生支出占 财政总支出比重逐年加大，从2010年的51%增加到2015年的 79%，五年来累计用于民生支出34.7亿元，占一般公共财政 预算支出的69.2%。按照“老有所养、住有所居、学有所教 、病有所医”的目标，每年坚持实施“十件实事”，都得 到较好落实。五年来，全区城镇最低生活保障标准由280元 提高到380元，农村低保对象人均月补差由72元提高到 115元，新型农村合作医疗参合率达到99.3%。五年来，累 计投资2.1亿，新建学校、幼儿园26所，新招教师727人 ，大班额问题得到初步解决。特别是连续三年实施“三个 认领”活动,真正把工作做到群众心坎上，解决了联系服务 群众“最后一公里”问题，《人民日报》、《光明日报》 、《经济日报》、《河南日报》等主流媒体先后进行了报 道。安全生产、平安建设工作扎实推进，被评为全省安全 生产先进县市区，群众幸福安全指数明显提升。环境保护 和生态建设全面加强，沙颍河、贾鲁河水环境质量得到提 高，群众生活环境明显改善。 ——过去五年是党的建设全面加强的五年。五年来，我 们坚持抓基层、打基础，确立了“把党的建设作为区委工 作的核心，把基层组织建设作为党建工作的重心，把服务 型社区建设作为最大的民心”的党建工作思路，狠抓党的 建设特别是社区基层组织建设，党建工作创造了新经验 ，党的建设得到了新加强。认真开展了“党的群众路线教 育实践活动”、“三严三实”专题教育和“两学一做”专 题教育，锤炼了党员干部队伍，为经济社会发展提供了坚 强的组织保证。狠抓基层组织阵地建设，五年来，先后新 建、改扩建社区48个，所有社区有了服务群众的阵地和平 台，告别了社区“掂包办公”的历史；前王营、三义、联 盟新城、隆达花园等6个面积1000平方米以上的高标准社区 ，成为全市的样板社区，其中荷花办前王营社区被民政部 授予“全国和谐社区建设示范社区”，荷花办党员群众服 务中心被评为全国巾帼文明岗，全市社区建设现场会连续 两年在川汇区召开。深入贯彻全面从严治党要求，切实加 强党风廉政建设，探索实施“一书二报三单四制”工作法 ，强化“两个责任”落实，层层传导压力，形成了一级抓 一级、一级带一级的工作格局，全区上下风清气正、政治 清明，为经济社会发展营造了良好的环境。 ——过去五年是发展合力空前凝聚的五年。五年来，在 市委、市政府的正确领导下，区委领导班子团结拼搏、务 实重干，形成了区委总揽全局、政府牵头实施、人大依法 监督、政协建言献策的良好工作格局。区委坚定不移与中 央、省委、市委保持高度一致，始终坚持总揽全局抓大事 、心无旁骛谋发展，全区发展合力空前凝聚，党风政风和 社会风气显著好转，形成了干部清正、政府清廉、政治清 明的良好政治生态。区委班子的凝聚力、战斗力、号召力 空前增强，川汇区委连续三年被市委命名为优秀领导班子 。目前，全区上下心齐气顺，风正劲足，“团结起来、振 兴川汇”成为共识，富民强区、川汇振兴深入人心，呈现 出良好的发展局面。 同志们，过去的五年，是全区上下开拓创新、奋发有为 的五年，也是全区综合实力提升较快、城乡面貌变化较大 、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，在川汇区这片 热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同 志们干事创业的坚实脚印。这些成就的取得，是党中央和 省委、市委正确领导的结果，是在历届区委辛勤工作的基 础上，全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结 果，是各民主党派、人民团体、各界人士共同努力的结果 。在此，我代表三届区委，向所有为川汇区改革开放和现 代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感 谢和崇高的敬意！ 五年的实践告诉我们，干好川汇区的事情，实现富民强 区、川汇振兴，必须坚持党的领导，坚定正确的政治方向 ，与中央、省委、市委保持高度一致；必须始终坚持以经 济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设；必须 坚持以解放思想为先导，创新工作举措，不断开创各项工 作新局面；必须紧紧扭住项目建设这个抓手，落实好四制 工作法，增强发展的活力和后劲；必须坚持以人为本、执 政为民，诚心诚意解决好关系群众切身利益的问题；必须 坚持加压紧逼、真抓实干，调动方方面面的积极性和创造 性，形成团结拼搏的强大合力；必须坚持党要管党、从严 治党，切实抓好各级领导班子和干部队伍建设，为富民强 区、川汇振兴提供坚强的政治保证。所有这些既是五年来 川汇区人民科学发展、加快发展伟大实践的生动写照，又 是川汇区进一步发展的宝贵财富，更是我们昂首阔步、奋 力前行的不竭动力。它凝聚着全区党员干部群众的辛勤汗 水和心血智慧，我们一定要倍加珍惜，一以贯之。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的 问题和不足：一是综合实力弱。高新区加快发展的任务重 ,项目小、项目少，还没有形成龙头支柱产业；财政收支矛 盾突出，财政收入增长空间较小，刚性支出增长过快，财 政压力较大。二是城市管理亟待加强。“脏、乱、差、堵 ”现象没有从根本上得到改观，人民群众意见较大。三是 民生建设亟待加强。还有3个村2000多人没有实现脱贫；城 市棚户区、城中村多，群众居住环境恶劣，改造任务艰巨 。四是党的建设仍需加强。“四风”问题仍不同程度地存 在，作风建设需要持续深化，反腐倡廉工作需要进一步加 强。对此，我们必须高度重视，勇于面对，认真解决。 二、抓住机遇，把握大势，为全面建成小康社会制定科 学的发展目标和工作方向 今后五年是川汇区全面建成小康社会的关键五年，也是 实现富民强区、川汇振兴的重要时期。我们面临难得的发 展机遇，具备诸多的有利条件。从外部看，面临三大机遇 ：一是宏观政策机遇。国家“一带一路”战略、中西部崛 起计划和我省“三大国家战略规划”的深入实施，将在基 础设施建设、社会事业发展、民生改善等方面加大投入 ，改革的红利将更多地向基层倾斜，有利于我们争取政策 、资金支持。二是产业转移机遇。沿海地区加快产业转移 升级，向中西部地区的产业转移仍会持续，在承接转移方 面还有很大的空间和潜力。三是发展布局机遇。省委提出 构建“一极三圈八轴带”发展格局，我们既属于“一小时 ”紧密圈，又是“郑合高铁沿线发展轴带”的主要组成部 分，为我们主动融入中原经济区、加快发展提供了重要机 遇。 从自身来看，我们具备六大优势：一是区位优势。川汇 区地处中心城区，是全市的政治、经济、文化、金融中心 ，在资源、信息、市场、人才、金融等发展要素上，具有 县里无可比拟的先天优势。二是政治优势。市委、市政府 高度重视中心城区发展，出台了《加快中心城区发展的意 见》，每年都在中心城区实施“四个一批”项目，每周都 召开中心城区项目协调推进会议，对川汇区的支持和扶持 力度前所未有，加快发展面临得天独厚的政治优势。三是 交通优势。川汇区交通便利，漯阜铁路连接京广、京九两 大国铁动脉，列车可直达北上广；南洛、永登、大广、周 商等四条高速公路在境内交汇，是全省为数不多的有环城 高速的城市之一。加上郑合高铁开工建设，新周高速建成 通车，太清路升级改造，川汇大道即将打通，同县里相比 ，具有十分便利的交通优势。四是产业优势。经过努力 ，川汇区工业摆脱了落后面貌，具备了一定的基础；商业 形成了几大商圈，拥有了广阔的平台；近郊都市农业实现 了多赢，焕发出了强大的生机。川汇区的三产比例达到 4.4:49.4:46.2，二三产占GDP的比重达到95.6%，产业结构 渐趋合理。五是基础优势。经过历届班子的持续不懈努力 ，随着一批批项目的先后落地，一条条道路的建成通车 ，一个个市场的投入使用，一个个企业的投产达效，川汇 区的基础设施逐渐完善，发展质量不断提升，竞争能力日 益增强，综合实力逐年攀升，川汇区具备了快速发展的能 力和潜力。六是队伍优势。川汇区的干部素质高、能力强 、懂规矩，尤其是经过华耀城征迁、五路征迁等急难险重 工作的锤炼，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的坚强有力 的干部队伍。这些都是实现富民强区、川汇振兴，全面建 成小康社会的明显优势和最大保障。总的来看，川汇区积 累了加快发展的实力，具备了加快发展的能力，面临着好 的发展机遇。只要我们扬长避短、发挥优势，顺势而为、 乘势而上、加快发展，我们就能再创辉煌，实现川汇振兴 。 今后五年工作的指导思想和总体要求是：全面落实党的 十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树 立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以科学发展 观为指导，以党的建设为统领，全面实施《周口崛起方略 》和《川汇振兴方略》，紧紧围绕“一极二产业三中心四 平台”的发展战略，把商贸物流业和高新技术产业作为川 汇振兴的鸟之两翼、车之两轮强力发展，建设好高新技术 产业开发区、中心城市特色商务区、都市生态农业示范区 、沙北旧城改造示范区四大发展平台，着力抓好产业发展 、旧城改造、城市管理、精准扶贫、环境保护五项工作 ，打造周口市的商业中心、周口市的仓储物流中心和周口 市的高新技术产业集聚中心，使川汇区成为周口市中心城 区发展的重要增长极。 围绕上述指导思想和总体要求，今后五年，全区经济社 会发展的主要目标是： ——综合实力显著提高。主要经济指标年均增速高于全 市平均水平，全区生产总值、城镇居民可支配收入和农村 居民纯收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增 长15%，社会消费品零售总额年均增长12%。力争2020年生 产总值突破350亿元，一般公共预算收入突破6亿元，城镇 居民可支配收入和农村居民纯收入分别突破3.5万元和2万 元。 ——经济结构明显优化。产业需求结构、要素投入结构 调整取得重大进展，先进制造业总量大幅提升，现代服务 业比重持续增加，观光农业优势彰显，中心城区后花园基 本建成；研发创新资源加快聚集，科技创新成果转化能力 显著增强，全市商业中心、仓储物流中心、高新技术产业 集聚中心地位基本确立。 ——社会民生持续改善。就业岗位不断增加，现有贫困 人口全市率先实现脱贫，覆盖城乡居民的社会保障体系进 一步完善，教育、医疗等基本公共服务均等化程度明显提 高，平安建设全面推进，社会大局和谐稳定。 ——生态建设成效显著。资源节约和综合利用水平明显 提高，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，单位生 产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在 指标之内，生态系统步入良性循环，和谐川汇、美丽川汇 、宜居川汇初步建成。 ——党的建设全面加强。切实发挥党的领导核心作用 ，严格落实党建工作责任制，党的建设各项工作取得显著 成绩。全面推进基层党建工作，实现党的基层组织有形覆 盖和有效覆盖，把强化政治功能与强化服务功能结合起来 ，增强基层党组织的凝聚力、吸引力。认真落实管党治党 责任，履行好“两个责任”，努力建设一支政治坚定、能 力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。 各位代表、同志们，面对新形势、新任务，只要我们保 持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先 的锐气，只要我们每一个党员干部都能自觉地把谋求发展 、造福社会作为一种义不容辞