在创建全国文明城市工作推进会上的讲话 2017年全国文明城市和未成年人思想道德建设测评，以 及全省对全国文明城市提名城市创建工作督导和模拟测评都 迫在眉捷，全市上下尤其是中心城区必须紧急动员起来，大 力践行“担当实干、马上就办”工作作风，加紧调度、加快 推进，加强攻坚、加快整改，力争测评取得好成绩，能够使 XXX进入全国文明城市的行列。 XXX同志通报的2017年第一季度第三方测评发现问题的 整改情况，和XXX同志具体部署的迎接省里对我市文明城市 创建工作的督导和模拟测评工作，各地各部门要抓好贯彻落 实。我就创建工作讲三点意见，重点是点到一些问题工作 ，明确具体的责任落实单位，以利于下步的部署和督促。 一、形势严峻，创建面临“十大问题” 我市创建全国文明城市工作的问题和差距依然存在不少 ，突出体现在十个方面： 1.公益广告方面，不仅有覆盖面不够的问题，而且还存 在刊播展示重数量轻质量、不能与周边环境相融合、缺乏艺 术创新等问题，特别是建筑工地围挡公益广告比例达不到 50%的要求。比如，莱斯百货、杜鹃花购物广场、火车站下 广场大型广告等LED播出公益广告不合格或不达标；和气路 滨江新区新桥安置房左边工地未完全围挡和刊播公益广告 ，城北凤山蓝湾建筑工地没有刊播公益广告等。 2.环境卫生方面，背街小巷脏乱、老旧社区保洁不够、 农贸市场环境差等问题依然存在。比如，韶山西路菜市场、 水沟前菜市场、四季春菜市场、书街菜市场环境卫生还比较 脏乱差，虽然一直在整治，但是时常“翻烧饼”，常态化保 持不够；客运中心站、火车站周边小旅馆卫生条件差，无证 经营现象普遍。 3.城市管理方面，思想上存在突击迎检的想法，没有做 到常态化、长效化，流动商贩、超店经营和占道经营等现象 还比较多，违章搭建问题还比较严重、违章停车问题还比较 突出。比如，坪田路、益明路车辆乱停乱放现象严重；书街 菜市场、韶山西路菜市场、东井岗路等路段周边占道经营现 象普遍。 4.市民素质方面，存在乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公物 、排队加塞、公共场所大声喧哗等问题；行人乱闯红灯、乱 穿马路，机动车乱变道、乱加塞、乱鸣笛、乱抢行问题还比 较严重。火车站、汽车站室内吸烟、横躺座椅、乱扔杂物、 排队加塞、大声喧哗等问题尤为突出，这些都要加强制止 ，严厉制止。 5.规划建设方面，有些规划先天不足、执行不力。有的 地方基础设施欠账多、建筑立面老化破损比较严重；阳明花 园、光明小区、西苑小区等老旧小区、集贸市场的消防设施 ，老旧窗口行业、营业大厅无障碍设施整改都有大量艰巨繁 重的任务；公园、社区体育健身器械破损、锈蚀严重，健身 场所被占也时常出现；青原区国光店没有盲道、缘石坡无障 碍设施等等。 6.城乡统筹方面，城乡发展不协调、城乡面貌差异大 ，乡镇环境脏乱、管理无序，普遍存在占道经营、超店经营 、车辆乱停乱放、杂物乱堆乱放等现象。比如，兴桥镇百家 乐门业等店面超店经营，镇上街面散养家禽；长塘镇新村路 垃圾桶脏污破损，路面零散垃圾较多，聚友饭店周边机动车 和非机动车乱停放现象严重；值夏镇芳珍商行、凤铝铝材门 前存在乱堆杂物，金环宇电缆门前人行道上路面破损；新圩 镇商业大街店面出店经营现象严重，四特酒、玲珑超市、秀 秀批发部、华艺石材出店、占道经营，门前有车辆乱停乱放 ，你我他发屋人行道上有沙土堆放，等等。 7.创建资料方面，志愿服务活动记录不全，活动开展不 经常；一些场所没有长效投诉处理机制、处理簿记录缺失 ；心理健康辅导活动记录和网吧实名登记记录不全；社区开 展各项文化、宣传教育等活动工作台账不规范。比如，城南 客运中心无志愿服务记录和台账；青原汽车站无投诉窗口及 投诉记录本；文山国际大酒店无投诉处理机制及记录、无行 业规范展示、无便民服务活动记录和台账；铜锣湾大酒店没 有便民服务活动记录和台账，等等。 8.市民参与方面，宣传发动不够，市民对创建工作知晓 度、参与率低，特别是乡镇居民对创城工作知晓率低；部分 师生、市民对社会主义核心价值观的内容还不够熟悉，禾埠 街道办证中心的个别干部背诵不出核心价值观。 9.常态长效方面，有的社区和单位存在重硬件轻软件、 重口号轻落实、重迎检轻常态等问题。比如，吉州区吉福路 社区存在门口乱停乱放、公益广告陈旧破损、社区功能不完 善、未成年人活动场所未开放、身边好人榜发布不达标等问 题；市消防支队问题清单整改速度较慢，多数问题正在整改 中或未整改；中国银行、工商银行、市邮政公司、市联通公 司问题清单未完全整改到位；农业银行、邮储银行没有查看 OA系统上下发的整改任务清单，也没有进行整改。 10.市民获得感和满意度方面，对一些问题市民的意见 还比较大。比如，世兴庙路(步步高后门)环境脏乱差，车辆 乱停乱放现象严重，特别是下水道常常排出难闻的油烟，群 众意见比较大。书街菜市场门口乱摆乱放、占道经营现象严 重，经常引起交通阻塞，过往群众意见非常大。庐陵新区凤 凰小区幼儿园环境差、地面脏，从清早就开始吵闹，小区群 众反映强烈。 这些问题的存在，既有客观原因、历史原因，更有主观 方面的原因，有的地方、有的部门领导重视不够，责任落实 不力，特别是主要领导投入的精力不够、效率不高，习惯于 部署、推动和检查，怎么办、怎么做落实不到位。领导干部 不仅是检查，一定要带着大家去干；有的工作主动性、积极 性不够，作风不实，有的举措不力、工作机制不健全，等等 。对以上十个方面问题，各地各部门务必高度重视，拿出过 硬作风，拿出针对性举措，一项一项抓落实，确保问题能够 得到彻底解决，各项创建任务能够落到实处。 二、突出重点，全力补齐“九大短板” 围绕“9+6”专项整治提升行动，着力补齐“九大短板 ”，全面打好问题“歼灭战”。 1.补齐群众参与的短板。要宣传发动。各街道、社区 必须召开一次群众创建动员大会，充分利用社区小广场开展 群众性活动的作用，开展一次群众性的创建大会，向群众面 对面宣传创建文明城市的目标、标准、要求和文明规范，提 升创建工作的知晓率、参与率和支持度。要入户搅动。市委 组织部和市直机关工委要组织党员干部开展大走访活动，市 文明办一周之内印好一个宣传单，对创建文明城市进行再动 员、再告之，宣传单既要把握重点、简明扼要，又要比较周 全、朗朗上口。干部和社区同志分片利用晚上时间进门入户 ，走访宣讲，递上宣传单并与垃圾分类指南结合起来，用简 洁语言提示，做到家喻户晓。要学生带动。市教育局要发动 中小学校开展“小手牵大手”文明创建活动，上一堂宣讲课 ，发一份倡议书，与家长签订一份承诺书，小手拉大手要落 实到“三个一”上，通过学生辐射带动千万个家庭，推动群 众参与和支持创建。 2.补齐公益广告的短板。要在扩大覆盖面上下功夫。 各区各单位各乡镇要加大公益广告刊播力度，确保不少于总 数或总面积的30%；市创建办宣传组要牵头，督促各商业门 店刊播公益广告、建筑围挡按50%的覆盖面要求补齐公益广 告，广播、电视、报纸等媒体要加密公益广告宣传力度，确 保数量达标、氛围浓厚。要在创意设计制作上做文章。今年 新测评体系要求公益广告原创作品要占到三分之一，立意要 新颖，要策应喜迎党的十九大召开。市文明办要牵头组织开 展一次公益广告征集大赛，创新制作一批具有XXX人文特色 、顺应时代主题要求的公益广告，推动公益广告上档次。要 在提高宣传效果上求实效。部署大型户外广告、建筑工地围 挡、公交站台，要考虑与城市景观相融合，不能反差太大 ，要美观，与城市历史文化相承接，与市民欣赏习惯相契合 ，切实把公益广告宣传提高到新水平。 3.补齐环境卫生的短板。吉