在创建全国文明城市工作迎检会上的讲话 2016年11月13日 同志们： 今天，区委、区政府召开创建全国文明城市工作会，目 的就是动员全区上下迅速行动起来，找差距、补短板、抓整 改、见成效，推动创建全国文明城市工作向纵深发展，迎接 中央文明委对我市的第二次年度测评。等下，**部长、**书 记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。 下面，我先讲几点意见。 一、要清醒认识严峻形势 自2015年5月我区启动全国文明城市创建工作以来，在 全区上下的共同努力下，取得了一定的成绩，开创了较好的 局面，为下一阶段工作奠定了良好的基础，但也面临着巨大 的压力和挑战。目前，我区创建全国文明城市工作和未成年 人思想道德建设工作还存在诸多问题，主要集中体现在三个 方面： 1.材料申报不达标。去年底申报的台账绝大多数都不规 范、不完整、不合格，造成这种局面的主要原因是，一些部 门工作严重失职，许多工作根本没有启动，报不出材料，更 提供不了原始文件依据；有一些部门，虽然做了工作，但平 时不注意收集整理，等到要报送材料时，就手忙脚乱了；还 有一些部门，不重视材料报送工作，既不及时报送，又不认 真撰写说明报告，致使说明报告苍白无力，与所提供的原始 材料不相吻合，特别是一些部门用一些虚假材料滥竽充数 ，敷衍塞责。 2.实地测评丢分多。去年底中央文明委在全市共实地测 评了52处地方，其中我区主要包括大街小巷、景点宾馆、主 次干道、交通路口、商业大街、医院、公园、车站广场、社 区村镇、政务大厅等，反馈的问题归纳起来大概有以下几个 方面：一是市民素质不高。乱丢乱扔、乱涂乱画、乱行乱窜 、随地吐痰、争吵谩骂、损坏花草树木等不文明行为屡见不 鲜；一些景点、车站、宾馆、餐饮店未开展文明旅游和文明 餐桌行动，文明旅游和“节俭惜福”观念未深入人心。二是 城市管理无序。主次干道、广场、公园、社区的卫生粗看过 得去、细看不过硬，草丛中、花坛里还有烟蒂、纸屑、塑料 袋等杂物。汽车站、火车站附近及大部分农贸市场、大街小 巷均不同程度存在占道经营、店外经营现象。三是交通秩序 混乱。车辆、行人不各行其道，乱行乱停、乱穿马路比比皆 是；人行道、非机动车道被损坏或违规占用现象较多；公交 车、的士车服务质量堪忧，车容车貌不整。四是市场管理乏 力。一些农贸市场功能区域划分欠规范，摊位摆放极为随意 。市场内脏乱差严重，污水随意排放，臭气熏天；特别是一 些自主形成的马路市场，摊担随意乱摆，杂乱无章；经营户 不亮证经营，各行其是。五是基础设施不全。路面道板、垃 圾箱、井盖、指示牌等均有不同程度破损；许多公共场所没 有无障碍设施，有无障碍设施的，也大多断线、损坏或被占 用；行人过街、机非分离、人车分离等安全设施不完善；一 些社区（村）路不平、沟不通、灯不亮，黑臭水体较多。六 是氛围营造不浓。车站、公园、社区等公共场所及建筑围挡 等城市建筑体社会主义核心价值观和文明创建的公益广告宣 传数量不达标，位置不显眼，设计不规范，整体不美观，没 有形成声势；有的单位内部宣传手段单一，内容单调，没有 形成氛围；沿街门店电子显示屏宣传时断时续，时有时无 ，没有持之以恒。七是政务服务不优。没有高效的投诉处理 机制，未建信用信息互联互通、交换共享平台，6月底，市 创建办对我区政务中心进行了督查通报，主要存在宣传氛围 不浓，物品摆放无序，缺乏便民引导，卫生环境不佳等问题 。 3.未成年人思想道德建设差距大。一是问卷调查得分不 高。“学校教育”、“家庭教育和社会教育 ”及“营造良 好社会文化环境”三项调查分别为73.58分、63.00分和 70.33分，问卷调查的得分离达标还有很大差距。二是材料 申报效果不佳。涉及未成年人思想道德建设的17项申报材料 ，没有一项“合格”，“不充分或者不达标”的有10项 ，“不合格”的有7项。三是实地考察问题较多。公共广场 宣传未成年人教育保护工作或易于未成年人理解的公益广告 未达到要求，社区未成年人专属或共享的场所几乎没有，也 未见管理制度或工作记录，没有校外未成年人心理健康辅导 站（点）。 二、要奋力完成工作任务 近期，中央文明委即将对我市进行第二次测评，面对严 峻的形势和现状，大家必须立即行动起来，围绕各自职能职 责，真抓实干，补齐短板。在这里，我就各专业工作组、单 项品牌创建组、各街道乡镇、区直部门的相关职责和具体任 务再重申再明确一下。 （一）十二个专业工作组。法治环境建设组，组长是 **同志，牵头单位是区委政法委、区综治办。主要任务是加 强普法志愿者队伍建设，建立健全公共法律服务体系，引导 市民自觉尊法、学法、守法、用法；加强社会治安防控体系 建设，打击“两抢一盗”、卖淫嫖娼、吸毒贩毒制毒等违法 犯罪活动。经济发展保障组，组长是**同志，牵头单位是区 政府办、区发改局、区财政局、环保**分局。主要任务是确 保人均GDP水平、单位GDP能耗、城镇居民人均可支配收入达 到测评体系要求；加强社会信用体系建设，推进诚信建设制 度化，规范政务行为；加强环境管理与环境质量建设。城市 建设管理组，组长是**同志，牵头单位是区政府办、区住建 局、区城管执法局、区环卫局。主要任务是，加强城市管理 ，提升管理水平，组织开展占道经营、流动摊担、户外广告 、“牛皮癣”、门店招牌、市容环境卫生等专项整治行动。 驻区部队创建组，组长是**同志，牵头单位是区人武部、区 民政局。主要任务是，负责驻区部队文明创建工作，组织驻 区部队开展四大文明行动和学雷锋志愿服务活动，培育、评 选、表彰道德模范，引领文明风尚。人文环境建设组，组长 是**同志，牵头单位是区委宣传部。主要任务是，组织全区 干部群众深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ；大力开展群众性精神文明创建、“讲文明树新风”公益广 告宣传和网络文明传播等活动；加强市民教育，培育道德模 范，努力提高市民的满意度和参与率。乡风文明建设组，组 长是**同志，牵头单位是区农林局。主要任务是，加强农村 环境整治，有效支持农村尤其是城区周边的村镇改路、改水 、改厕，加强民风建设，组织开展市级、省级及全国文明村 镇创建活动，成功创建一批全国、省、市文明村镇。志愿服 务工作组，组长是**同志，牵头单位是区委组织部、团区委 、区文明办。主要任务是，推进志愿服务制度化建设，建立 健全志愿服务长效机制，组织开展文明引导、交通劝导等志 愿服务活动；加强党的基层组织建设；做好未成年人、老年 人、残疾人、妇女权益保护工作；组织党政机关开展各类公 益活动。交通秩序整治组，组长是**同志，牵头单位是区政 府办、公安**分局、**交警大队。主要任务是，开展交通秩 序专项整治，加强交通设施建设，组织开展文明交通劝导和 纠章活动，使辖内交通秩序明显好转。未成年人思想道德建 设组，组长是**同志，牵头单位是区政府办、区教文体局、 区文明办。主要任务是，加强未成年人思想道德建设，健全 体制机制，开展道德实践活动；建立健全学校、家庭、社会 三结合的教育网络，营造良好的社会文化环境。市场环境建 设组，组长是**同志，牵头单位是区政府办、工商**分局、 食品药品监督管理**分局、区商务局、区民宗局。主要任务 是，实施“文明旅游”行动，提升公民文明旅游素质；加强 市场监管，打击走私贩私、假冒伪劣产品；开展农贸市场专 项整治，确保秩序井然；组织开展“文明餐桌”行动；加强 食品药品安全监管。工交战线创建组，组长是**同志，牵头 单位是区政府办、区