讲 话 提 纲 （2015年7月22日） 同志们： 今天，县委、县政府召开创建全国文明城市暨建设 美丽城乡推进会议，主要目的就是统一思想，明确任务 ，鼓足干劲，号召全县广大干部群众迅速投入到美丽城 镇和美丽乡村建设中来，全力推进全国文明城市创建工 作。刚才，交警队、执法局、社区中心、新农村办、宝 清镇、七星泡镇、青原镇等7家单位作了很好的表态发言 ，一会朱书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实 。下面，就如何落实好“一创两建”工作，我讲三点意 见。 一、提高认识，切实增强开展“一创两建”工作的 责任感和使命感 开展“一创两建”工作，是市委、市政府根据双鸭 山本地区实际发展情况，结合上级工作要求，提出的重 要工作部署，对群众文明素质再提升，民生福祉保障再 强化，区域发展环境再优化，具有重大而现实的意义。 “一创两建”工作是提升文明素质的重要契机。一 个城市的发展水平，除反映在高楼大厦林立、商贸市场 繁荣外，更体现在一个地区的整体文明程度。一个发达 的现代化城市，在钢筋混凝土的包围下，更应当有良好 的文明环境。近年来，宝清经济社会快速发展，综合实 力显著提升，在物质条件改善、硬件设施优化的同时 ，我县城乡发展还存在着社会文明环境不优、群众文明 素质不高等短板，城乡文明环境还有待改善和提升。可 以说，开展“一创两建”工作，是优化社会管理水平的 过程，也是提升群众文明素质的过程，更是将我县打造 成一个文明城市的过程。 “一创两建”工作是增强民生福祉的具体行动。实 现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们一 切工作的出发点和落脚点，也是“一创两建”工作的根 本要求。近年来，宝清城乡建设快速发展，城乡面貌大 为改观，但随着城乡群众对优越居住环境需求的不断增 强，城乡建设发展还需不断深入推进。我们要从人民群 众的根本利益出发，顺应全县人民建设幸福家园、共享 美好生活的强烈愿望，按照人民的意愿，建好人民的城 市，以坚持不懈的努力，为市民营造“适宜创业发展、 适宜生活居住”的城市环境，不断提高市民生活质量 ，不断增强市民的安全感、归宿感和自豪感，使城市科 学发展、文明进步、和谐建设的成果惠及全县人民。 “一创两建”工作是优化发展环境的有力抓手。一 个地区的发展水平高不高，不是地区优势和资源禀赋起 决定作用，而是由硬环境和软环境共同决定的。文明和 谐、干净整洁、设施完备、管理有序的地区环境，自身 就具有极强的吸引力和向心力。我县要不断建设、要持 续发展，除依托自身固有的优势外，还要着重优化创业 环境、投资环境、发展环境，不断改善和提升宝清整体 形象，切实增强和扩大宝清影响力。所以说，开展“一 创两建”工作，正是我们优化发展环境、提升对外吸引 力的重要抓手。 二、攻坚克难，全面落实“一创两建”各项工作部 署和要求 按照市委、市政府“一年打基础、两年上水平、三 年大变样”的总体部署，县委、县政府先后制定下发了 《 宝 清 县 创 建 全 国 文 明 城 市 工 作 实 施 意 见 （2015—2017）》、《宝清县美丽城镇建设实施方案》 、《宝清县美丽乡村建设三年行动计划（2015-2017）》 等工作方案，为推进我县“一创两建”工作提供了强有 力的政策支持，各乡镇、各部门要高度重视、统筹兼顾 ，切实增强工作的针对性和实效性。 第一，明确目标任务。“一创两建”工作的目标就 是要按照《全国文明城市测评体系》和《黑龙江省创建 文明城乡标准》所确定的创建指标，以建设“美丽城镇 ”和“美丽乡村”为载体，争取利用三年时间，使我县 城乡环境再提升一个档次。关于创建文明城市。就是要 努力建设政务环境廉洁高效、法制环境民主公正、市场 环境公平诚信、人文环境健康向上、社会文化环境有利 于未成年人健康成长、生活环境舒适便利、社会环境安 全稳定、生态环境可持续发展这“八个大环境”。通过 2015、2016、2017年三次国家暗访测评，文明城市测评 指标的A级达标率和综合评分在全国县级城市中处于领先 水平，力争2017年跨入“全国文明城市”行列。关于建 设美丽城镇。就是以县政府所在地为实施范围，以创建 达标、示范城区为载体，加大环境综合整治力度，建立 长效维护管理机制，强力治脏、治乱、治差，力争用3年 时间把宝清县城区建设成为环境整洁优美、城市品位形 象显著提升的美丽城镇。关于建设美丽乡村。就是要坚 持“典型引导、重点打造、阶梯推进、全面升级”的工 作原则，扎实开展净化、硬化、绿化、美化等“四化 ”工程，不断强化农业产业、公共服务和精神文明建设 ，实现“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进、共 同发展，促进全县美丽乡村建设提档升级、跨越发展。 到2017年末，全县要建成4个示范村，20个达标村。 第二，完善基础设施。我县城乡的基础设施，要按 照全国文明城市创建的硬件标准要求，大气力进行建设 提升。在城市基础设施建设方面，重点推进主要街道改 造和城区道路新建，对主要道路交叉路口进行渠化改造 ，优化道路微循环，保持中央大街、通达街、利民街和 新华路、人民路、连丰路等“七纵六横”城市交通网络 设施完备、通行顺畅。加大背街巷道整治力度，采取道 路硬化和铺设砂石料相结合的方式，实施背街巷道整治 工程，彻底解决平房区百姓出行难问题；完善城市“三 供两治”基础设施建设，加快推进雨污分流改造、垃圾 中转站等工程建设；加大对群众文化娱乐活动场所的资 金投入和硬件设施建设；加大对社区服务中心和物业服 务中心的建设，完善社区和物业功能；加强综合治理力 度，营造安全祥和的人居环境，树立城市形象，打造城 市品牌，大幅提升我县的城市品位和竞争能力。在乡村 基础设施建设方面，继续推进农村泥草（危）房改造 ，重点对农村危房进行改造，消灭D级危房，泥草（危 ）房改造率达到90％以上。加强村村通公路及村内道路 硬化建设，中心村主街道路硬化率达到100％。完善供水 设施，加强农村饮用水水源地及周边保护，解决饮水安 全问题，供水管网工程全覆盖，中心村自来水入户率和 饮水安全覆盖率要达到100％。 第三，加强城乡管护。城市基础设施“三分建、七 分管”，只有管理上去了，我们的基础设施投入才能发 挥效益。因此，在高标准建设的基础上，按照“管理网 格化、责任精细化、维护常态化”的管理模式，建立长 效机制，强化综合管护。在城镇管理方面，要严格落实 《宝清县推进网格化管