这次会议的主要任务是，全面贯彻省委在8月31日召开的全省加 强廉政风险防控工作会议精神，总结交流廉政风险防控工作经验 ，研究部署我区加强廉政风险防控工作。刚才，姚猛同志传达了全 省加强廉政风险防控工作会议精神，漠河县、阿木尔林业局、古莲 河煤矿3个单位作了典型发言。 去年，省委、省政府在全省林业、煤炭等重点领域先行推进了 廉政风险防控机制建设，大兴安岭地区作为首批试点地市，在全区 掌握人事权、执法权、司法权、审判权、监管权的49个行业和部门 中，深入开展了重点领域廉政风险防控机制建设，排查出风险点 3.8万个，建立防控制度1.1万项，制定防控措施3.6万条，优化权力 流程2183个，实施项目管理1243项，漠河县、阿木尔林业局、古莲 河煤矿被确定为省级联系点，漠河县在全省重点领域廉政风险防控 机制建设经验交流会议上作了经验介绍,全区廉政风险防控工作得到 了省委、省纪委的充分肯定，取得了阶段性成果。 下面，就加强全区廉政风险防控工作，我再讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实把加强廉政风险防控工作摆上 更加突出的位置 加强廉政风险防控工作，是党中央着眼于反腐倡廉新形势、新 任务和新要求作出的重大决策部署，是反腐倡廉建设理念思路、机 制制度和方式方法的重大创新。中央、省委高度重视廉政风险防控 工作，多次召开会议进行安排部署，相继出台了关于加强廉政风险 防控工作的指导意见，今年8月31日，省委又专题召开了全省加强廉 政风险防控工作会议，吉炳轩书记对开展廉政风险防控工作提出了 明确要求。我们必须深刻认识加强廉政风险防控工作的重大意义 ，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增 强抓好廉政风险防控工作的责任感、紧迫感和使命感。 （一）加强廉政风险防控，是完善惩防体系、健全监管制度的 重要举措。建立健全惩治和预防腐败体系，坚决惩治和预防腐败 ，关系人心向背和党的生死存亡。加强廉政风险防控，是构建惩治 和预防腐败体系的有力抓手，是铲除腐败的清源之举、治本之策。 胡锦涛总书记明确指出：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点 领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制 ，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科 学防控机制。”去年我们按照省委的要求，在全区49个行业和部门 开展了廉政风险防控工作，通过制定并实施公开选拔、公开竞价、 公开拍卖、公开招录等一系列规章制度，不断加大卖官、卖工程、 卖编制、卖木头等腐败行为的预防和打击力度，取得了明显的成效 。但是我们也要看到，当前全区一些权力集中部门和岗位易发违纪 违法案件的漏洞仍然存在，一些反腐倡廉的法规制度落实得还不够 到位，预防腐败的措施和方法还不够管用，权力部门化、个人化问 题还不同程度存在，滋生腐败的土壤还未完全消除。因此，我们要 切实加大廉政风险防控工作的力度，着力构建权责清晰、流程规范 、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制 ，更加有效地预防腐败现象的发生。 （二）加强廉政风险防控，是规范权力运行、促进干部健康成 长的现实需要。加强廉政风险防控，既是规范权力运行、保证干部 廉洁从政的需要，也是爱护干部、促进干部健康成长的体现。党员 干部特别是领导干部手中都掌握着一定的资源和权力，不同程度地 面临各种诱惑和考验。如果经受不住这些诱惑和考验，就会走上违 法违纪的道路，不但会给党和国家带来重大损失，给家庭亲属带来 难以弥补的伤害，也会影响其他干部的成长，可以说是祸国殃民、 害人害己，我区发生“二王”案件就是典型的例子。我们党培养一 个干部不容易，一个党员能够真正做到廉洁从政、执政为民更不容 易。我们要通过教育的渗透、制度的约束、监督的跟进等一系列廉 政风险防控措施，对有可能发生的腐败行为主动预防、超前防范、 警钟长鸣，使党员干部不犯错误或少犯错误。虽然去年我们在一些 行业和部门开展了廉政风险防控工作，但去年以来，全区纪检监察 机关共立案158件，其中大要案85件，处分违纪党员干部202人，这 对于一个人口较少的地区来说，发案的比例还是比较高的。为此 ，我们要进一步加强廉政风险防控，规范权力运行，真正做到权力 行使到哪里，监督就跟进到哪里，防控就部署到哪里，切实为党员 干部编织起清正廉洁的“保护网”、远离腐败的“防火墙”，确保 干部队伍的先进性和纯洁性。 （三）加强廉政风险防控，是推进勤政建设、加快经济社会发 展的客观要求。只有廉政，才能勤政。当前，我区正处于大建设、 大发展、大转变的重要时期，我们能否在去年经济较大发展、民生 较大改善的基础上，推动经济社会发展再上新台阶，确保实现“十 二五”末地区生产总值翻一番半、全口径财政收入和林业职工收入 翻两番的目标，关键看各级领导干部的干事能力、创业能力和执行 能力。但由于利益的诱惑、体制的漏洞、监管的缺位，导致一些领 导干部为政不廉、为政不勤的现象还较为严重，有的干部纪律松散 ，人浮于事，不作为、慢作为、乱作为，工作推一推、动一动；有 的干部热衷于做表面文章，阳奉阴违，对地委的决策部署搞上有政 策，下有对策；有的私心较重，只顾个人利益，不顾发展大局，不 顾百姓民生。因此，越是在发展的加速期、民生改善的关键期，我 们越是需要加强廉政风险防控，强化教育、加强监督、有效惩戒 ，切实促进广大党员干部廉洁从政，务实勤政，真正做到以正气聚 人心，以清廉树形象，以实干谋发展。 二、突出重点，注重实效，着力提高加强廉政风险防控工作的 能力和水平 加强廉政风险防控，既是一项现实而紧迫的政治任务，也是一 项长期而艰巨的系统工程。我们要深入贯彻落实中央和省委关于加 强廉政风险防控工作的决策部署，认真总结去年取得的工作经验 ，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用 、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化 、制度化和规范化水平。 一要加强廉政教育，筑牢思想防线。腐败是从权力者思想腐败 开始的。腐败的产生首先是思想的堕落，克服腐败现象必须狠抓思 想教育。我们推进廉政风险防控工作，一定要切实抓好各级领导干 部的党风廉政教育，努力探索教育规律，不断丰富教育内容，积极 创新教育载体，深入开展分层分岗廉政风险教育，不断提高反腐倡 廉教育的针对性和实效性。要加强理想信念和宗旨教育，引导林区 广大党员干部树立正确的政绩观、权力观、利益观，站稳政治立场 ，增强宗旨意识，在思想、政治和行动上始终同党中央、省委和地 委保持高度一致，大力弘扬新时期大兴安岭精神，做“把资源管起 来，让百姓富起来”发展战略的忠实实践者。要加强廉政法规和制 度教育，扎实开展廉政风险教育和警示教育活动，教育广大党员干 部时刻以《廉政准则》规范约束自己，不断强化廉政风险防控意识 和廉洁从政意识，不触高压线，不越雷池半步，始终坚守为官从政 的底线。要加强优良传统和作风教育，引导广大党员干部发扬党的 优良传统，坚持执政为民、以人为本，正确处理好党群关系、干群 关系，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，坚决克服官 僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良习气，以良好的党 风带政风促民风，为加快发展营造风清气正的环境。要加强道德修 养教育，积极引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，加强自身修 养，坚守道德底线，规范自身行为，培养高尚道德情操和健康生活 情趣，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，切实筑牢拒腐防 变的思想道德防线。 二要把握关键环节，突出防控重点。廉政风险防控是一项重要 而紧迫的机制建设，涉及面广、内容多样、情况复杂，如果抓不住 重点，就很难收到事半功倍的效果。提高廉政风险防控能力和水平 ，一定要盯死看住腐败问题易发多发的重点领域，坚持把领导干部 特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权等权力的主 要领导干部作为重点防控对象，全面加强人、财、物管理等关键岗 位的防控。要加强对干部选拔任用、机关人员录用、事业单位进人 等廉政风险点的管理，着力解决以人权谋私的问